区十六届人大三次会议人大代表建议办理情况的汇报

各位主任、各位委员：

我受区政府委派，现将区十六届人大三次会议以来区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作简要报告，请予审议：

一、今年代表建议办理工作的基本情况

区十六届人大三次会议以来，全体人大代表积极建言献策，提出意见、建议共143件，分别交60个单位办理。经过承办单位共同努力，所有建议均已按期办结，其中，已解决、采纳或取得明显阶段性成效的90件，占立案总数的62.9%；
列入计划逐步解决或部分采纳的38件，占26.6%；
因现行政策暂时解决不了或需向上级反映的15件，占10.5%。结合单位走访和第三方满意度调查结果显示，人大代表对建议办理结果表示满意或基本满意的142件，满意率为99.3%。

所提建议，汇聚人大代表的真知灼见，反映了现阶段武进经济社会发展的重要问题，有效回应了人民群众和社会各界的普遍关切。通过建议办理，许多意见和建议被采纳或参考，为推动民主决策、助力政府工作、解决热点问题、促进经济社会和谐发展发挥了积极作用。

有关城市路网建设、城市综合管理、环境保护与生态建设等热点难点方面的建议71件，占建议总数的49.7%。如多名代表提出了推进垃圾分类工作的建议，区城管局根据所提建议，结合实际，不断推进工作进展。截至目前，我区已完成108个住宅小区、178家企事业单位、45个行政村、4个集镇区、1个全域街道、201条主次干道、5个绿地广场的垃圾分类设施建设，城区建成区垃圾分类设施覆盖率达62.01%；
同时通过建设一批农贸市场有机垃圾处理站、大件生活垃圾分拣站、有害垃圾临时收集站、园林绿化垃圾处理厂以及绿和30万吨建筑装潢垃圾资源化利用项目等工程，完善了分类基础设施。大件垃圾、有害垃圾和可回收物分类投放、收运、处置全链条体系基本形成，全区城乡生活垃圾无害化处理率、城市餐厨废弃物处理率、城市建筑垃圾资源化利用率、生活垃圾分类设施覆盖率等城市高质量发展综合指标在全市排第一。

有关经济发展、科技创新等经济发展方面的建议22件，占建议总数的15.4%。如关于加大优质闲置资产利用的建议，区财政、国资部门积极采纳建议，主动加强工作对接，局领导带队先后对武进区高新区、西太湖等地的国有资产进行走访，进一步摸清资产现状，特别重点了解代表提出的几宗大型资产情况。之后，制定了资产分类处置计划，特别督促西太湖、高新区分别加快花博会场馆、低碳小镇资产的开发利用，并将提高国有资产使用效益纳入了下阶段全局的重点工作计划。

有关教育体育、医疗卫生、社会保障、养老事业等民生福祉方面的建议36件，占建议总数的25.2%。关于探索建设民营卫生服务站的建议，区卫健局在充分了解代表反映的实际情况和群众的迫切需求后，先后组织相关人员赴钟楼区、天宁区卫生健康局调研，并会同区人大教科文卫工委相关领导以及建议人高新北区杨华夏书记等赴新北区实地参观、座谈了解民营社区卫生服务站管理工作经验。之后，遵照有关文件精神，在高新北区开展了社会资本举办社区卫生服务站试点工作，目前正在有序推进中，为我区人民健康提供更为便捷、质优、可及的基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务注入了新鲜力量。

二、今年代表建议办理工作的主要做法

认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。区政府及各承办单位始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平，建议办理工作在传承中不断创新发展。

（一）强化组织领导，办理责任层层落实。区政府切实将人大代表办理工作作为推进各项工作的重要抓手，多次研究指导建议办理工作。区政府分管领导高度关注建议办理情况，亲自审阅涉及面广、影响力大的重要建议并进行签批，明确主办单位，确保了建议的顺利交办。区政府办落实专人负责建议的交办、催办，督办，时时关注办理进程，及时协调办理难点。今年3月，正值全区机构改革的关键时期，部分单位职能有调整，但是各承办部门不推不靠不等，积极主动领取办理任务，为及早部署、按期答复打下扎实的基础。教育、公安、住建、交通、卫健等“承办大户”对每一条建议均保持严谨的态度，迅速落实具体负责人和负责科室，不折不扣完成办理任务。今年，区人大常委会选出了6条重点督办建议，涉及农村集体经营性建设用地入市、既有住宅小区加装电梯、理顺城市长效综合管理体制等社会关切、企业关注、群众关心的热点问题，试点办、住建局、司法局等承办部门勇于担责，在做好基本办理工作的基础上，多次细致耐心与代表进行沟通，并向区人大及时报告办理进度，圆满完成了重点件办理任务。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三坚持”，即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。二是做到“三对照”，即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；
将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；
将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。三是做到“三到位”，通过人大代表建议网上交办，实时跟踪办理情况，实现承办单位与代表面商到位、办理答复到位、办理过程记录到位。

（三）突出解决问题，办理实效不断体现。办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大代表工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，了解掌握他们的真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议达成共识。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过上门面询、电话征询、召开座谈会等方式，与代表坦诚交流，向代表详细汇报；
在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；
对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；
对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。

（四）强化日常督查，办理水平不断提升。注重协作推进，加强与区人大人事代表工委配合，及时跟踪建议办理情况，有序推进各项办理工作。强化过程监督，继续把办理工作与政务督查相结合，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。今年5月，区政府办会同区人大人事代表工委开展了督查活动，详细掌握重点部门建议的办理情况，推进了办理工作的有效开展。

三、下步工作计划

在区人大常委会的关心、支持下，在各承办单位的共同努力下，2019年的建议办理工作的质量和水平有所提高，但与人大代表的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，建议办理的方式方法有待完善，个别单位发文的规范性还有待加强，部分列入b类建议件办理推进较慢，落实的力度还需要进一步加强。二是个别承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化。三是少数办理综合性建议的主办单位与会办单位之间的协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。区政府将根据省、市各级要求，进一步加强对代表建议办理工作的考核。二是增强办理实效。区政府领导将领办重点建议，把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理的针对性和实效性。同时，进一步加强对承办单位及工作人员的指导，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，结合政务公开工作要求，不断提高办理工作的信息化水平和公开比例。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与区人大常委会、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作及时高效。

各位主任、副主任，做好代表建议的办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将继续认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，进一步振奋精神，坚定信心，奋发有为，为推进武进经济社会高质量发展贡献力量！

以上汇报，请予以审议。