矛盾纠纷调查排处工作实施方案

一、指导思想
   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持科学发展观，按照乡党委、政府关于创建“平安XX”的安排部署，深入开展“平安XX”创建活动，维护全乡社会政治稳定，为建设小康社会营造良好的社会环境。

二、目标要求

充分发挥乡、村、组三级调解网络的作用，坚持以人民调解委员会和乡矛盾排查调处中心为依托，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，正确理解人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，争取把矛盾纠纷化解在基层，制止在萌芽状态。切实维护人民群众的根本利益，促进全乡经济社会稳定，创建平安XX，构建和谐社会。

三、工作职责

提高协调社会关系，化解社会矛盾的能力和做好群众工作，疏导群众的能力；落实矛盾纠纷排查调处责任制，做好矛盾纠纷排查调处工作；加强信访工作；建立和完善处置群众性事件预案，及时妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，从源头上减少民转刑案件的发生；预防和控制越级上访；矛盾纠纷排查率、调处率、调处成功率、信访办结率、息诉率、群众满意率等各项指标达到上级要求；完成创建“平安XX”领导小组及其办公室交办的其他工作。

四、方法步骤

矛盾调查调处组从4月1日开始至12月20日结束，历时近一年时间，共分为三个阶段进行。

第一阶段：明确工作责任，深入调查研究，掌握矛盾纠纷动向（4月1日至4月30日）。

1、召开矛盾纠纷排查调处领导小组工作会议，明确工作职责，分析全乡人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题，了解掌握民间纠纷动态。

2、对全乡矛盾纠纷调处工作做出具体安排布置。

3、层层签订矛盾排查调处责任书，乡矛盾纠纷排查调处领导小组负责签订到村调节组织，责任到人，实行一级抓一级，层层抓落实。

第二阶段：完善工作机制，掌握社会动态，及时开展矛盾纠纷排查调处工作（5月1日至11月30日）。

1、健全完善乡、村、组三级人民调解网络，调整充实人员，做到机制健全，人员落实，有固定的办公场所。

2、加强对各级调解组织的指导和管理，充分发挥人民团结的“第一道防线”作用。

3、加大对调解人员的培训力度。使调解人员明确调解方针，掌握调解原则、调解程序和调解方法。

4、构建“大排查，大调处”的工作格局，坚持抓小防大、抓早防激化的原则，对社会矛盾和各类纠纷进行全面排查调处，真正做到一般矛盾纠纷不出村，重大矛盾纠纷不上交，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，减少民转刑案件的发生。村调解组织对矛盾纠纷的受理率、调解率要达100%，调解成功率要在95%以上。

5、要及时了解和掌握社会动态，多做说服教育及疏导工作，及时梳理社会矛盾和各类纠纷，坚持一月一排查，一月一上报制度。

第三阶段：开展自检自查，制定整改措施（12月1日至12月10日）。

1、检查分析矛盾纠纷排查调处工作中存在的薄弱环节，查找根源，制定整改措施。

2、对全乡矛盾纠纷排查调处工作进行全面汇总总结，并将总结上报创建“平安XX”领导小组办公室。

五、工作措施

1、领导小组每月召开一次会议，分析研究全乡矛盾纠纷排查调处工作，掌握全乡社会矛盾动态，通报各单位、各部门矛盾纠纷排查调处情况。

2、加强对村、社调委会工作的督促指导。及时了解矛盾纠纷排查调处工作中出现的新情况和新问题，探讨解决矛盾纠纷的途径和办法，做到及时发现及时解决。

3、必要时启动应急方案，调集所有成员单位工作人员，及时参与紧急事件的处置。