审计系统学习贯彻十八大精神理论调研文章

审计系统学习贯彻十八大精神理论调研文章  
 
 
    中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。认真学习领会贯彻落实十八大精神，把广大审计干部的思想和行动统一到十八大精神上来，是当前和今后一个时期各级审计机关的首要政治任务。要通过多种形式组织广大审计干部认真学习十八大报告、修改后的《中国共产党章程》、十八大有关决议和十八届一中全会公报，引导审计干部深刻领会十八大的重大意义，深刻领会十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，进一步增强贯彻落实十八大精神的自觉性和坚定性。

    深刻领会十八大精神，牢牢把握前进方向

　　一要深刻领会党的十八大的主题。这个主题鲜明地回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题；体现了中央对我们党所处的历史方位、承担的历史使命、面临的历史机遇的深刻认识和把握，表明了全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心，为我们推动中国特色社会主义事业的发展提出了总要求。

　　二要深刻领会过去五年和党的十六大以来十年党和国家取得的新的辉煌成就。可以说，十年的发展，道路极不平坦、成绩来之不易、经验弥足珍贵，这些成就和经验为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　三要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。必须始终坚持发展第一要义，坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续发展的基本要求，坚持统筹兼顾的根本方法，牢牢把握科学发展观中解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神实质，更加自觉地以科学发展观为指导，把科学发展观的要求体现到经济社会发展各个方面。

　　四要深刻领会中国特色社会主义的深刻内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。牢记“三个没有变”这个最大国情、最大实际，始终保持清醒头脑；牢记党的基本路线是党和国家的生命线，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

　　五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，埋头苦干，顽强拼搏，努力为国家发展社会和谐民生幸福作出更大贡献。

　　六要深刻领会建设中国特色社会主义事业五位一体总体布局的任务。在经济建设上，必须坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平；在政治建设上，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；在文化建设上，必须走中国特色社会主义文化发展道路，加强社会主义核心价值体系建设，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，扎实推进社会主义文化强国建设；在社会建设上，必须加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题；在生态文明建设上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力为建设美丽中国，实现中华民族永续发展作出应有的贡献。

　　七要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。切实抓好领导班子建设，坚持民主集中制，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以良好的形象，团结带领广大人民群众在新的起点上，不断开创各项工作新局面。

    全面贯彻落实十八大精神，切实履行审计职责

　　一要落实到推动审计科学发展、加快审计工作全面转型上来。必须牢牢把握审计工作的阶段性特征，把科学发展观贯彻落实到完善国家治理、建设民主法制社会、促进经济健康发展的各个领域和全过程，形成创新驱动的审计大格局，努力在完善制度、规范治理、服务民生、反腐倡廉等方面不断有新的作为。必须牢牢把握围绕中心、服务大局原则，以更大的政治勇气加快中国特色社会主义审计制度的理论创新和实践创新步伐，统筹解决好审计工作发展过程中的各类问题，提升审计工作科学化、信息化水平，努力实现审计工作的科学发展、创新发展和转型发展。

　　二要落实到促进社会和谐、服务和保障民生改善工作上来。必须牢牢把握审计工作的功能性特征，把科学发展观贯彻落实到关注民生福祉、解决群众切身问题、保障民生政策有效落实的各个领域和全过程，形成监督、服务、保障、沟通四位一体的民生审计大格局，让人民群众感受到民生改善工作中审计监督的不可或缺。要切实转变审计工作方式，对民生改善投入资金和民生工程项目实行“开门审计”：做到谋划审计工作思路向人民群众问计，审计查找问题听取人民群众反映，提改进措施建议向人民群众请教，评价政策执行成效和项目实施绩效关注人民群众评判意见，服务惠民政策和民生项目的有效落实，保障人民群众享受到项目实施的成果。同时，在审计工作中正确处理改革发展稳定关系，着力化解各种社会矛盾和不和谐因素，确保社会和谐稳定。

    三要落实到全面推进党的建设新的伟大工程、提高领导科学发展和抵御风险能力上来。必须牢牢把握领导干部经济责任审计工作的导向性特征，从促进、规范和制约权力运行的角度出发，把引领和促进各级领导干部提高科学发展能力、提高拒腐防变和抵御风险能力落实到经济责任审计工作全过程。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断创新工作方法，深入推进经济责任审计，让经济责任审计形成制度威慑力量。要让每一名党员领导干部通过努力不断提高领导科学发展、做好群众工作和抓好自身建设的能力，带动广大干部群众推动科学发展。在对领导干部经济责任审计评价中，必须扭住经济建设这个中心，分析评价领导干部是否认真落实“五位一体”的总体布局，注重把生态文明建设放在更加突出的位置，加快资源节约型、环境友好型社会建设，努力建设美丽中国美好安徽，实现经济社会永续发展。

    四要落实到切实转变作风、求真务实、抓好当前、谋划好明年工作上来。必须牢牢把握审计工作的专业性特征，要讲实情、出实招、办实事、求实效，力戒空谈，力戒做表面文章，把工作的着力点真正放到当好维护经济秩序“卫士”上，放到当好促进改革发展的“谋士”上，放到当好反腐倡廉、规范权力运行的“斗士”上，切实把党的十八大精神转化为各级审计机关实实在在的工作部署、实实在在的工作举措，扎扎实实地推动审计工作不断取得新的业绩。现在距年底还有一个半月的时间，要结合学习贯彻十八大精神，全力打好审计署统一部署的保障房建设审计项目和地方党委、政府交办审计项目攻坚战，确保完成全年的各项审计任务。要在完成好今年任务的同时，按照“稳中求进”的总基调，及早谋划好明年的各项工作。
 
 
结合十八大谈资源环境问题审计思考

胡锦涛总书记在十八大报告中提出建设“美丽中国”的概念，如何开展与资源及环境的相关审计再一次成为了审计人案前的重要课题。

近年来，随着经济社会的发展，人们不仅仅满足于吃饱穿暖等基础物质生活水平的提高，生存环境的恶化以及资源短缺的现状开始成为了人民群众所关心的热点问题。十八大报告中，正式将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 “五位一体”统筹构成中国特色社会主义事业总体布局，也充分体现了党和政府对当前资源环境问题的清醒认识和治理决心。作为一个审计人，立足自身，从资源环境角度出发，笔者认为可以通过以下几点贯彻落实十八大会议精神：

一是要认识到资源环境问题的重要性和紧迫性。当前，我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期，对于可能影响资源环境的相关项目进行管理和约束既是人民群众的迫切需要，同时也符合国家的总体战略方针。而从早期的PM2.5到如今的PX事件，社会舆论所关注的焦点，渐渐从环境的检测数据转移向了污染的源头。对于污染源头项目的管理中，审计工作的作用举足轻重。审计人员应当清醒认识到自身工作的重要性，在开展资源环境相关审计时，时刻铭记人民群众所赋予的监督职责，从立项、调查、复核、撰写报告等各项审计过程中，利析秋毫，见微知著，不轻视任何一个细节，替人民群众把好关。

二是要加强对资源环境相关知识的学习。资源环境审计作为审计的一个全新领域，无论是理论研究还是审计实务还处在探索状态。对于经济相关专业出身较多的审计人来说，形势是较为严峻的：一方面资源环境相关审计并没有形成系统的审计程序及方法，另一方面资源环境审计涉及环境学、工程学、管理学等多方面知识，对于人员的相关知识储备要求较高。在这样的形势下，作为一个审计人，可以通过阅读相关书籍、参加专业培训班以及向有关专家进行请教等多种方式集合，完善自身的知识体系结构，从而更好地应用到实际工作中。

三是要充分借助外力开展资源环境审计。在信息爆炸的年代，各项知识体系变得越来越为庞大，单凭借审计人员自身的知识储备以及经验积累已经无法完全应付各项工作，因此在必要时应当善于借助外力开展资源环境的相关审计。一方面可以通过聘请外部专家咨询的方式协助审计，另一方面也可以与同级资源、环保等相关主管部门开展合作审计。审计人员应当充分利用好外界资源，规避自身在知识体系以及实务操作上不足的局限性。

四是要创新审计思路，打破原有思维模式。对于资源环境问题的重视，不能仅仅局限于资源环境专项审计过程中，在应当体现在其他专项审计当中。如：在领导经济责任审计过程中，可以将资源环境有关指标纳入到民意调查中；而在工程项目审计过程中，也可以通过向项目周围居民发放调查表的形式了解项目对于周边生活环境的影响。通过不断的探索创新，最终形成新形势下的审计标准程序和方法流程。