省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告
发布: 2022-07-30 14:40:19 阅读: 次 【小 中 大】
今年4月份,按照省作风整顿办调研课题方向,省公安厅作风整顿办研究制定调研方案,组织全省13个市(地)、系统公安局作风整顿办深入32个分县局及所属科所队,围绕集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担进行专题调研,召开不同层面领导干部、民警代表和群众代表座谈会65场,发放调查问卷2575份,征求意见建议100余条,经综合分析,形成专题调研报告。
通过深入基层调研发现,基层公安机关、广大民警和群众反映最集中的形式主义官僚主义具体情形,呈现出“四多”“四缺乏”的特点。
一些工作只满足于开会部署,不制定具体措施、不解决实际问题,为了开会而开会,名为贯彻落实,实为推卸责任。2019年以来,虽然正式会议有所减少,但各种学习会、专题会、推进会、研讨会增多,且大多要求主要领导参加。上级部门下发各类方案、意见、通知等文件多,基层存在照抄照搬、层层转发等“以文件落实文件”的问题。以兰西县公安局为例,2018年全局共接到参加公安部、省厅、市局会议158次,参加县里各类会议62次;
共接到各类文件394件,其中公安部文件5件、省厅文件35件、市局文件44件、县委县政府及县直机关文件288件、其他市级文件22件;
接到市局传真336份。基层派出所长普遍反映,平均每天要开2至3个会议,都要求马上传达贯彻,很难空出时间研究业务工作。
有的报表甚至是上午发通知,下午就要结果,上报数据只能是“三分靠统计、七分靠估计”。就公安厅本级而言,2018年,共有15个单位要求基层单位上报相关数据统计表,仅治安总队下发统计报表就达39份,其中:公安部部署的28份,省政府部署的1份,省公安厅部署的5份,治安总队部署的5份。
对下级请示的事项不表态、不处理,回避责任;
以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。有的部门在工作上重布置轻落实,在业务考核、指标任务等方面做表面文章、搞面子工程,动静大实效低。有的单位和民警工作上不负责任,对上级的规定和要求选择性执行,容易推动的、能出政绩的,主动去做;
遇到棘手的、需要投入的,则是能推就推、能拖就拖,以各种借口回避上级指令。
个别民警存在接待群众来访不主动、对群众合理诉求推诿扯皮,强调客观原因、推卸自身责任的问题。以宁安市公安局为例,一些部门和民警在处理个别信访案件时,本来法制、信访部门已经把来访群众情绪安抚好,告诉他们一定会最大程度挽回损失,但是转头到了个别基层单位,仍然对群众反复强调客观原因,答复不到群众的“心坎上”,导致重复访、多头访的现象发生。
还有的单位一把手对专项整治不能持之以恒抓落实,对工作缺少检查和督导,导致抓工作上热下冷、前紧后松。例如,在集中整治窗口服务突出问题工作中,刚开始,一些市(地)和部门工作主动性强,抓硬件改善,抓作风整顿,但随着工作推进,一些单位产生了懈怠情绪,监督管理、人员培训跟进不力,导致人员脱岗、“四零”承诺不兑现等问题时有发生,被上级通报。
形式主义、官僚主义问题形式多样、成因复杂,既有体制机制等方面的客观因素,也有政绩观念等方面的主观因素;
既有安排部署不切实际,也有贯彻执行弄虚作假;
既面临过度问责的问题,也存在监督不力现象。
在职责划分方面,警种部门与基层派出所之间职责边界不清,各警种部门之间职能交叉与空白地带并存,导致工作中推诿扯皮现象突出,工作效率低下。
有的片面强调问责,对民警错误性质不加以区分甄别,严重挫伤工作积极性,且问责一线人员比例高、概率大,致使民警不愿到一线工作。
形式主义、官僚主义问题,既是工作上的一颗“毒瘤”,也是基层负担过重的根源之一。因此,整治形式主义、官僚主义要紧盯基层和群众反映最强烈“文山会海”“为官不为”等重点、难点问题,坚持纠建并举、标本兼治,着力提升集中整治的系统性、针对性和实效性。
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