贯彻落实中央四个长效机制总结

中央办公厅四个保持共产党员先进性长效机制文件（《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》）下发后，##党委按照市委和市直机关党工委的统一部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以健全##党委，加强##党委建设为根本任务，以做好党群、干群关系为重点，加强党员经常性教育，加强流动党员管理工作，扎实抓好党风廉政建设和制度建设，做到了党组重视、学习深入、责任明确、措施得力，进一步巩固和扩大了先进性教育成果，为全面推进基层党建工作科学化、规范化、制度化，保持和发展党的先进性，为构建和谐提供了坚强的政治和组织保证。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、深化学习，提高认识

去年六月，中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等保持共产党员先进性四个长效机制文件后，##党委高度重视，在总结2005年党建工作的基础上，及时补充加强了2006年度党建工作计划，并召开扩大会议进行了学习传达。在党委的部署下，党委分别与下属各总支、直属支部签订了党建工作目标责任状，各总支也都与所属支部签订了党建工作责任状，并专门召开会议，专题研究四个文件的贯彻落实意见。为了促进学习四个长效机制工作的落实，党委还定期召开工作分析会，交流讨论各单位组织学习情况，研究分析存在问题，提出工作思路和对策。党委领导还不定期地组织有关人员深入个基层支部调查研究和检查督促，指导工作的开展，对基层存在的问题及时协调解决有效地推动了各个支部工作的开展。同时党委还利用下发文件、学习材料、公开栏公开、观看电教片等宣传手段，及时向广大党员干部宣传四个长效机制文件的主要内容和精神实质，为学习和贯彻四个文件营造了浓厚的舆论氛围。通过学习，广大党员干部充分认识到贯彻落实四个长效机制文件对于进一步巩固和扩大先进性教育成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和党员先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用中的重要意义，广大党员干部的思想认识进一步统一到了落实四个长效机制文件的具体行动中。

二、健全制度、巩固成果

在《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件下发后，##党委在总结开展先进性教育活动的基础上，根据学习四个长效机制文件的的精神，对已经制定的长效机制进行健全和完善，认真做好建章立制工作，着重建立健全党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与制度，并将其汇编成册，做为工作指南，形成了与四个长效机制文件相互衔接、相互配套的文件制度。

三、真抓实干，注重实效

一是建立了长效的学习机制。年初，##党委就对全口新一年的学习计划、内容要求等做了统一部署，各总支、支部也都能按照党委的要求，结合本部门实际组织党员认真学习有关理论，要求各总支、直属支部始终加强对邓小平理论和“三个代表”和“树立科学发展观”重要思想的学习，思想上始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央的各项重大方针、政策，始终保持政治上的清醒和坚定。在学习内容上，重点突出党的十六届五中、六中全会精神，《江泽民文选》、《党章》和胡锦涛总书记视察福建的重要讲话精神，以及省委七届九次、十次全会，##市委八届九次、十次全会，##市委十届五次、六次全会和##市第十一次党代会精神等，##各单位还根据自身工作职责，适应当前形势要求，组织广大干部认真学习建设社会主义新农村的有关文件精神，以提高工作能力。在学习形式上，根据各自工作实际采取单位领导上党课、邀请党校教员辅导授课、听专题报告、组织讨论座谈等多种形式，效果十分明显。同时##党委还规定各单位都要每周安排半天时间集中学习，要在提高学习质量和效果上下功夫，注重以科学理论指导实践，推动工作；二是建立了长效的党员教育机制。始终坚持用正确的思想和舆论导向引导和教育广大党员，加强用身边先进典型和先进事迹教育和感召党员，坚持用任长霞、牛玉儒等正面典型和胡长青、李真等腐败分子的反面典型教育警示广大党员，形成长期的党员受教育机制。2006年10月份，我们举办了##系统党训班，参训党员500多人，参训率达到95%。同时，我们还按照上级的要求，分期分批选送科级以下干部参加市委组织部举办的理论培训班，全年共有9位同志参加了理论培训。为了扩大学习面，增强学习效果，我们还充分利用电化教育的手段来组织学习教育，几年来##各单位都加大投入配备和完善了电化教育设施，在不同时期购置了大量的专题教育片供广大党员观看。目前，已设立了27个电化教育播放点，党员电化教育参训率达到95%以上。三是建立了长效的党员管理机制。以对党的事业和党员个人成长进步高度负责的精神，严格管理好每一名党员。大力培养、宣传和学习先进典型，真正重视、真情关心、真心爱护广大党员，认真解决他们思想、工作、学习中出现的新情况、新问题。同时我们把吸收基层和生产第一线党员作为重点，一年来，全口共发展新党员11名，其中35岁以下7名，高中文化以上10名，一线职工7名，女性3名。并且我们还建立了入党积极分子档案，对这些对象进行跟踪考察，重点培养，条件成熟后及时选送参加培训。全年已选送12名发展对象参加入党前培训。在庆祝建党85周年的时候，根据市直机关党工委的安排，我们组织了10多名新党员到阳下祭头革命历史纪念馆举行集体宣誓活动，增强了新党员荣誉感和责任感。

四、组织活动，服务群众

在日常工作中，##党委十分重视党群、干群关系，巩固群众基础，经常组织活动，服务群众，努力营造健康向上、生动活泼的良好氛围。一是广泛开展技术培训。结合“阳光工程”培训，我们在东张水库和龙田镇举办了三期农村贫困劳力和农村富余劳力技术培训和技能培训班，参训人员达496人，除邀请农业专家授课外，还现场免费赠送数千册的农村各类种养实用技术书籍，受到群众的热烈欢迎。二是组织开展文体活动。很多单位都在工作之余组织干部职工开展形式多样的联欢会、体育比赛、智力竞赛等文体活动，丰富了职工生活。如水利局总支发动全系统干部职工开展了歌咏比赛，受到大家的普遍欢迎。党委还组织了60多名干部职工参加市第十二届运动会，取得了较好成绩。三是开展了春风行动，组织人员走访慰问特困党员、特困职工、劳模、离退休老干部、下派干部等100多人，并送上慰问金和慰问品，体现了党组织的温暖和关爱。

五、深化党建、规范工作

在抓好理论学习，深入开展巩固和提高先进性教育活动成果的同时，我们也下大力气抓好##各支部的基层组织建设，不断深化党建创先活动，增强了基层支部的凝聚力和战斗力。一是扎实开展创五好评星级活动和创建党建工作先进单位活动。在2004年支部“创五好评星级”活动中，##取得了较好的成绩，有2个支部评上五星级，3个支部评上四星级，18个支部评为三星级，但总体上看，还是有一定的差距，如三星级以下的支部还有几个。那次评星以后，我们就及时进行总结，寻找差距，明确努力方向。2006年，新一轮创评活动又拉开序幕，我们充分发动各基层支部提早部署新一轮的评星准备工作，重点是对三星级以下的支部进行整改提高，党委成员挂钩联系各支部，不定期深入这些支部检查督促，对存在的问题及时予以纠正和指导。在相关支部的努力下，今年新一轮评星活动又取得了新的成果。除了原有三星级以上支部都保住星级外，新参评的3个原三星级以下的支部也全部评上三星级。在创建党建工作先进单位活动中，##的过桥山垦区管理中心也荣获“党建工作先进单位”称号，受到市委的表彰。二是做好机关支部换届选举工作。##有31个支部任期届满，除了3个主要领导未配齐的支部和几个正进行改制的国企支部经市委组织部同意暂缓换届外，其余支部按要求都必须按期完成换届选举。为此，年初党委专门召开会议进行动员部署，明确工作程序和要求，会后各支部都按照党委的要求先后着手进行换届选举，有16个支部已圆满完成换届选举工作，选出了新一届支部领导班子，支部各项工作正有条不紊地进行。与此同时，我们还对部分股级单位的领导班子进行考核，对聘任到期的单位负责人视考核情况和工作业绩考虑续聘或解聘，上报组织部门审批。

六、党风廉政、阳光行政

在市委、市政府的正确领导以及市纪委的指导下，##党委按照干部述廉评廉、加强效能建设的工作要求，团结一致，齐心协力，加强党风廉政和机关效能建设，树立廉洁高效机关形象，在用人制度、政务公开、财务管理及学习贯彻《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等中央、省、市纪检部门有关规定方面，认真落实，大胆实践。主要表现在几个方面：一是建立健全廉政建设责任制。年初，党委就与各总支、直属支部签订了党风廉政建设责任状，强调党政主要领导为第一责任人，强化了各级领导干部的责任意识，并根据市纪委的部署，制定下发了##《关于认真开展党风廉政建设和反腐败工作方案》，出台了《##党委贯彻党风廉政建设责任制任务分解书》，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解落实到人、到科室，明确了班子成员和科室负责人各自的任务和职责，对任务完成情况实行定期督查。二是结合党建分析会做好廉政建设的分析部署。传达上级有关廉洁从政的规定和要求，部署党风廉政建设工作。各支部都利用电教片对党员进行经常性的廉政教育，开展“八荣八耻”专题讨论座谈，组织党员参观廉政教育画展，有的还组织党员参加廉政知识测试，形式丰富多样。三是认真贯彻落实《实施纲要》，构建反腐倡廉长效机制。按照《关于建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在抓好学习教育宣传，提高各级领导和党员、干部思想认识的基础上，我们即着手完善规章制度，着力构建反腐倡廉的长效机制，将预防腐败与各单位的日常业务工作紧密结合，对容易滋生腐败问题的部位和环节，加强教育和防范，加大监督力度，努力做到以制度约束人、规范事。如林业局对以往林木采伐领域一些不规范的行为进行治理，研究出台了《关于林木采伐工作的实施意见》，使林木采伐管理在有效保护生态林的基础上，严格按照九个规范的程序进行，杜绝了腐败现象。同时认真开展行政监察，对在集体林权制度改革中侵害群众利益的行为进行整顿和纠正，全面推行程序公开，扩大群众知情面，受到群众的欢迎。海洋与渔业局针对一些制度不健全，工作程序不规范的现状，研究制定了《关于规范和完善水域滩涂养殖证制度建设的实施意见》和《关于研究海域使用确权发证的内部程序》，还将《捕捞许可证》、《养殖证》、《海域使用证》发放等涉及企业和群众办事项目的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、联系方式等进行网上公开，增加了工作的透明度，进一步完善、规范了办事制度。水利局也进一步规范了水利水电工程建设的招投标制度，在实施龙江清淤整治工程和水库、海堤、水闸除险加固工程中，都严格按照《招标投标法》的规定进行公开招投标，杜绝了暗箱操作。党委还按照上级的部署，在全口范围内广泛开展领导干部参与煤矿、非煤矿山经营的调查清理和治理商业贿赂的专项清查，及时发现问题，排查隐患。四是组织开展党风廉政建设大检查。2006年10月下旬至11月上旬，根据市纪委的部署，党委专门组织人员对各总支及副科级以上单位的党风廉政建设执行情况进行检查考核，通过听汇报、看内业资料、召开座谈会等形式，对各总支、各单位这方面的工作进行详细了解和检查指导。从检查情况来看，各单位大都能按照年初责任制的要求逐项抓好落实，取得了较为明显的成效。五是加大信访件和违纪案件的查办力度。对于##基层单位和群众的信访举报件，我们都及时组织人员深入调查，对违纪案件进行严肃处理。全年共接待下属单位和群众上访10多人次，查实并反馈市纪委批转的信访件3件，另立案查处违纪案件1件，对当事人给予了应有的处理。五是继续加强机关效能建设。我们结合巩固和提高先进性教育工作，继续抓好机关效能建设，对工作作风和服务质量方面存在的薄弱环节做好整改，并进一步健全完善了各项规章制度。党委还把效建工作列入议事日程，经常性地进行强调和部署，使各项工作做到规范化、法制化。

尽管我们在坚持党员先进性长效机制方面取得了一定的成绩，广大党员通过认真学习，贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步增强，全心全意为广大人民服务的宗旨意识进一步强化，工作作风明显转变，各项工作有了明显起色，广大人民群众明显感受到了党组织和党员的新面貌、新变化。但我们也清醒地认识到，我们的工作离上级党组织的要求还有一定的差距，具体表现在：一是个别党支部的战斗堡垒作用发挥的不够到位；二是在党员长效机制建立方面，由于编制不足，人员紧张，有些工作开展力不从心；三是党员教育经费短缺。下一步，我们将在上级党组织的正确领导下，按照"党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化"的目标要求，以高度负责的精神、严格认真的态度、求真务实的作风，继续深入持久地抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实工作，促进我市##各项工作迈上新的台阶。