在县第七届委员会第二次会议上的讲话

---同志在政协镇坪县第七届委员会第二次会议上的讲话

位委员、同志们：

新年伊始，万象更新。刚刚迈入新的一年，我们就迎来了政协镇坪县七届二次会议的隆重开幕。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是继县十五届四次全委（扩大）会议之后又一凝聚人心、集中智慧、共谋发展的盛会。在此,我代表县委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！开好这次会议，对于学习贯彻党的十七大精神，进一步落实县十五次党代会及县十五届四次全委（扩大）会议提出的各项阶段性目标任务，加快全面建设小康社会进程，开创政协工作新局面，都具有十分重要的意义。希望各位委员珍惜机遇，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，确保大会取得圆满成功。
      2007年，我们以科学发展观为指导，奋力实施突破发展，全县经济社会大局始终保持了健康快速发展的良好态势。全县实现生产总值3.75亿元，同比增长12.4%；完成固定资产投资2.78亿元，增长29.4%；实现农民人均纯收入2183元，同比增长282元；人口自然增长率始终控制在4‰以内。各项工作成绩显著：一是总的经济指标实现了突破发展，全县生产总值增速达到12.4%，这是数年来我们的发展速度首次达到两位数的增长。二是一批工作开拓创新，扎实推进，走在全市乃至全省的前列。廉政文化建设的做法经验在全省推广，公众安全感满意率居全省前10名。镇坪模式养猪在全市推广，镇坪腊肉定为全市品牌，计划生育名列全市前茅，通村水泥路建设质量进度均列全市先进。三是一大批工作锐意进取，快速发展，形成了新机制，取得了新突破。如：药材产业订单生产稳步扩大、脱毒玄参科研取得突破、南江河水电开发掀起热潮，逢春制药公司成功并购县养麝实验场，矿产工业规模化发展得到新提升，旅游景点建设实现零突破，星级农家乐快速增长，重点项目建设快速推进，县城建设飞跃发展，“五好杯”争先创优活动扎实有效、一联两帮成效显著、干部选拔任用机制进一步优化。四是一大批工作立足民生、改善民生，为提高广大人民群众的生活水平起到了重要作用。全面实施教育奠基、科技兴县、计生创优、医疗健康、社会保障、扩大就业、文化创新、平安创建等八大工程，在努力实现学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养上迈出了坚实步伐。这些快意人心的亮点工作，令人振奋，催人奋进，充分证明县十五次党代会的决策完全正确，各级各部门、各个方面狠抓落实卓有成效。这些成绩的取得，既是全县各级党政组织和广大干部群众共同努力的结果，也凝结着政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。一年来，县政协紧紧围绕中心工作，服务全县改革发展稳定的大局，依靠广大政协委员，通过深入基层进行专题调查和视察，就进一步加快县域经济发展集思广益，沟通协商，议政献策，提出了很多合理化的意见和建议；通过拓展民主监督渠道，积极反映社情民意，推动了一些社会热点、难点和事关民生问题的解决；通过发挥委员联系面广、渠道畅通的优势，主动深入基层、深入群众做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，在努力营造和谐稳定的发展环境上起到了不可替代的作用；通过加强与社会团体和各界人士的联系合作，促进了我县民主政治的发展，巩固和发展了爱国统一战线。在过去的一年里，县政协的政治协商质量明显提高，民主监督力度不断加大，参政议政领域日益拓宽，职能的履行逐步规范化，有力地促进了全县经济社会的健康、协调发展。在此,我代表县委，对政协领导班子、各位委员和政协机关工作人员的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是深入落实县十五次党代会确定的各项目标任务的关键一年。县委希望，县政协和全体政协委员突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，进一步解放思想，创新思路，不断开创政协工作新局面，为加快建设人均强县做出更大贡献。

下面，我代表县委就2008年政协工作讲六点意见。

一、准确把握形势，团结一心抓发展

2008年，我们的发展机遇前所未有。从宏观形势分析，党的十七大提出了公共服务均等化的新理念，省委、省政府制定扶持政策，建立专项基金，支持陕南突破发展，今年的陕南突破发展座谈会将在安康召开。市委、市政府对镇坪突破发展高度重视，对我们发展药畜产业、壮大特色工业、发展旅游经济、加强基础设施建设给予了实实在在的重视和支持。特别是安（康）巫（溪）高速公路、安（康）常（德）铁路项目，在省市的鼎力支持下，成为陕西省提交全国人代会的议案、全国政协会的提案。从我们自身的发展条件来看，思路更加清晰，思想更加统一，基础更加牢固，条件更加成熟。面对前所未有的良好机遇，春节前召开的县委十五届四次全委扩大会议，坚持并完善了县十五次党代会确定的“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐镇坪”发展战略，进一步绘制了2008年全县的发展蓝图。当前，我们就是通过县人代会、政协会进一步明确目标，统一思想，夯实措施，凝聚全县人心，加快发展步伐。县委要求，县政协和全体政协委员都要按照这个思路，团结一心抓发展、众志成城求突破。

二、围绕经济突破发展，谏真言、献良策

始终坚持围绕县委和政府的中心工作，是人民政协履行职能必须遵循的原则;服从服务于改革发展稳定大局，是政协工作不断开创新局面的基础。政协要把促进经济发展作为履行职能的第一要务，组织广大委员，发动广大群众，团结一心抓突破。

一要积极投身人均强县建设。县政协和全体委员要充分认识肩负的神圣使命，变荣誉为责任，变责任为动力，变动力为行动，以时不我待的紧迫意识、敢为人先的进取精神、务实开放的战略胸怀，切实增强围绕中心履行职责的主动性和自觉性，努力提高参政议政水平，全方位、多角度、深层次的关注和参与全县改革发展大业，为实现经济社会又好又快的发展献计出力。

二要高标准地履行参政议政职责。参政议政是委员的权利，也是委员的义务，更是推进县委、县政府科学决策的重要保证。全体政协委员要在着力提高参政议政水平上下功夫，做到主动参政议政，善于参政议政。要在改革发展深层次矛盾的分析解决上、在热点难点问题的调查研究上多下功夫，本着实事求是的原则，敢于坚持真理，敢于说真话，道实情，进一步提高参政议政的针对性和实效性。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出药畜产业、特色工业、旅游发展、项目建设、城乡建设和社会事业发展，深入开展调查视察，协助县委、县政府谋求发展良策，排解发展障碍，提高发展成效。

三要争做引资创业的表率。推进镇坪经济发展，项目建设是根本。政协委员是来自各行各业的佼佼者，交往面大、信息面广，县政协要组织广大委员，发挥自身优势，加强对外交往，积极宣传镇坪，不断提升镇坪的知名度、影响力和吸引力；大力推介镇坪的优势资源，积极为招商引资牵线搭桥、搞好服务，促进资金、项目、人才、技术实现良好对接，推动招商引资和项目建设不断取得新突破。特别是要组织发动工商业界的政协委员，做大做强现有的产业，引领和带动各方力量创业兴县，做举资兴业带头人，不断激发全县人民的创业热情，推动非公经济的快速发展。
      三、围绕加强民主监督，拓领域、求实效
      民主监督是政协工作的重要组成部分，县政协要敢于监督，善于监督。要结合不断发展变化的新形势，积极探索和拓展民主监督的新渠道，不断创新符合政协特点的监督形式。

在监督内容上，要突出重点工作和重点项目的进度监督，惠民政策的落实监督，行政执法和司法工作的公正监督，党政机关的效能监督，解决群众反映强烈和社会广泛关注问题的民意监督，促进广大干部转变作风，狠抓落实。

在监督的方法上，要把民主监督与政治协商、参政议政相结合，与提案工作相结合，与反映社情民意相结合，与新闻监督和其他形式的群众性监督相结合，加大监督的力度，并逐步建立健全政协民主监督交办事项的责任追究制度，提高政协民主监督的实效性。

在监督形式上，要将民主监督的职能尽可能体现在政协的各项工作和各类活动中，既要充分利用政协提案、委员视察、调查研究、参加检查、参与行风政风评议等现有的监督形式，又要积极探索建立健全听证议政制度等新的民主监督方式，不断提高监督的质量和水平。同时，要推进重点行业和部门聘请政协委员担任监督员工作的制度化，发挥各类监督员的作用。
      四、围绕构建和谐镇坪，重民生、保稳定
      当前，我们正处在一个加快发展的关键期和矛盾凸显期，在全县营造一个和谐稳定的社会环境，是实现各项任务目标的根本保证。县政协组织和广大政协委员要把政协工作同建设和谐社会的具体实践结合起来，关注社会民生，发挥职能优势，促进社会和谐。

一要当好社会“信息员”。经常深入基层，深入群众，深入了解群众生产生活情况，及时准确地搜集和整理社情民意信息，及时准确地向党委、政府反映群众的诉求，积极协助党委、政府做好关注民情、体察民意、集中民智、凝聚民心的工作。

二要当好群众的“宣传员”。积极向群众宣传党的政策和县委、县政府的决策和部署，对群众不了解不理解的改革措施、工作部署及工作中出现的某些困难和问题，要耐心地进行宣传和引导，消除群众的疑惑，增进宽容谅解，使广大群众理解和支持党委、政府的工作。

三要当好人民“调解员”。努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，探索化解矛盾和处置矛盾的新形式和新方法，不断提高协调关系、化解矛盾的本领，积极做好理顺情绪、化解矛盾，增进共识、稳定人心的工作。

四要当好工作“监督员”。敢讲真话，敢进诤言，努力保持社情信息的原汁原味，努力保持民声民愿的真实可靠，使党委、政府了解到其它渠道不易掌握的社情民意，听到不易反映出来的意愿呼声，获取难以得到的建议批评。
     五、围绕提高履职能力，抓队伍、提素质
      政协委员是政协工作的主体，提高政协委员素质，加强政协组织自身建设，是做好政协工作的前提和基础。新的形势和任务也对政协工作提出了新要求，全体政协委员必须自我加压，负重前行，应对挑战。

要不断加强学习。广大政协委员要把学习贯穿于工作的始终，努力学习新知识，掌握新本领，不断提高自身素质和履行职责的水平，尽心尽力地当好各界群众的代表，切实发挥好作用。政协委员中的共产党员更要带头学习贯彻好党的十七大和县十五次党代会、十五届四次全委（扩大）会议精神，努力践行科学发展观，模范履行委员职责，切实增强驾驭工作、化解矛盾和应对复杂局面的能力，为推动政协各项工作的开展奠定坚实基础。

要创新活动方式。政协组织是党开展统一战线工作的政治组织，担负着组织开展政协工作和为委员履行职能服务的神圣职责。要着眼于新的实践和新的发展，认真研究政协工作中带有普遍性的问题，创造性地提出思路和对策，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。要充分发挥县政协党组在政协工作中的政治核心作用，正确把握工作方向，精心组织委员活动，推动政协工作深入开展。

要加强制度建设。坚持系统、简便、管用的原则，进一步健全完善政协履行职能的一系列制度，不断提高政协工作的制度化、规范化水平。要大力加强政协机关干部队伍建设，关心政协干部成长，加大对政协机关干部培养、选拔、使用和交流的力度，使政协工作充满生机和活力。
     六、围绕强化组织保障，创条件、促落实
     人民政协工作是党的工作的重要组成部分。县委高度重视政协工作，将一如既往地加强对政协工作的领导，一如既往地支持政协依照章程大胆开展工作，落实好政治协商“三在前”、“三在先”的规定，坚持和完善政协领导参加有关重要会议制度；进一步健全完善县委和政协的双向反馈制度，定期向政协通报经济建设和社会发展情况，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权。政协党组要切实发挥自身在政协工作中的核心作用，团结带领政协领导班子和全体政协委员，紧紧围绕建设人均强县的目标，发挥政协的职能优势，凝聚人心实施突破发展，奋力开创工作新局面。各乡镇、县直各部门要积极支持政协工作，对政协组织的视察、调研等活动，要积极给予支持和协助；对政协提出的提案、意见和建议，要高度重视，认真办理，抓好落实，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的政协工作格局。
    各位委员、同志们，新的形势，新的任务，新的起点，新的使命，要求我们比以往任何时候都更加需要加快发展，比以往任何时候都更加需要和谐稳定，比以往任何时候都更加需要凝心聚力，让我们同心同德，扎实工作，以饱满的热情，务实的作风，创新的精神，奋力开创镇坪经济社会发展的新局面！
     最后，祝各位委员、同志们工作愉快、身体健康！
     预祝大会圆满成功！