《中国环境报》：实施科技兴环保战略,以环境优化经济增长

全国环保科技大会的召开，开创了我国环保事业30多年发展历史上的先河，具有里程碑式的意义，这一大会落实全国科技大会和第六次全国环保大会的精神，确定了今后一个时期环保科技发展“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的战略指导方针。国家环保总局出台了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》，大会期间，成立了国家环境咨询委员会和总局科学技术委员会，这是国家环保总局贯彻落实国务院《决定》的又一重大举措和具体行动。国家环保总局局长周生贤在大会上提出的实施科技兴环保战略，是针对目前环保工作存在的薄弱环节，抓住进一步加强环保工作、实现“十一五”环保目标的主要矛盾，为实现以环境保护优化经济增长，推动环保工作实现历史性转变而做出的全局性、战略性部署，具有长远而深刻的意义。

实施科技兴环保战略，是对国务院《决定》和第六次全国环保大会精神的贯彻落实和深化延伸。国务院《决定》强调，要“依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理将环境科技作为历史性转变的重要内容，作为新时期环保工作的四大任务之一，要求依靠科技创新，提高环境保护水平，大力发展环境科技和环保产业，标志着我国环境科技工作进入了一个蓬勃发展的时期。落实国务院《决定》和第六次全国环保大会的精神，必须加快实施科技兴环保战略，依靠科技创新和进步，不断增强环保部门履行职责的能力，不断深化环保部门全面推进重点突破的工作，不断提升环保部门参与经济社会发展综合决策的水平，为科学发展、可持续发展保驾护航。

实施科技兴环保战略，是以保护环境优化经济增长的重要保障。在这次大会上，周生贤局长深刻阐述了科技创新和技术进步对于国家和民族发展的深远影响，深刻阐述了环境技术进步对于实现污染治理突破、调整经济结构、转变经济增长方式的强有力推动作用。面对经济建设和环境保护的新形势、新任务，只有加快实施科技兴环保战略，才能以先进的科技治理污染，以绿色的技术引导经济发展。环境科技的进步，必将推动环保事业的发展，而环保事业的发展，必将推动经济社会走上科学发展、可持续发展的道路，实现以保护环境优化经济增长。环境科技的发展，将使我们的国家在综合国力竞争中占据更加有利的战略地位。

实施科技兴环保战略，是进一步做好环保工作，推动环保工作实现历史性转变的迫切需要。环境治理需要技术进步，环境管理需要科技支撑，解决结构型、复合型和压缩型环境问题更离不开科技创新。只有依靠科技创新和进步，才能建立先进的监测预警体系和完备的执法监督体系；只有通过原始创新、集成创新，不断提高科学技术对环境保护的支撑能力，才能解决我国面临的生产生活污染叠加，点、线、面源污染共存，新旧污染物交织，水气土污染相互影响的发达国家工业化过程中从未遇到的复杂环境难题，从而实现“十一五”环境保护目标，不断改善我国的环境质量，为建设社会主义和谐社会做出贡献。

实施科技兴环保战略，必须抓住关键、明确重点、着眼长远。周生贤局长提出的实施国家环境科技创新工程、环保标准体系建设工程和环境技术管理体系建设工程这三大工程，着力于当前进一步全面深入加强环保工作迫切需要解决的增强科学决策能力、解决危害人民群众健康的突出环境问题、加强环保部门能力建设和提高以环境保护优化经济增长的科技引导及支撑能力等重点领域的问题，为实施科技兴环保战略指明了方向。

实施科技兴环保战略，必须坚持自主创新。创新是科技进步的灵魂。国家环保总局出台《关于增强环境科技创新能力的若干意见》，体现了加快建设国家环境科技创新体系，进一步增强环境科技创新能力，使环境科技更好地适应和推动环境保护历史性转变的重要思路；国家环境咨询委员会和总局科学技术委员会的成立，是国家环保总局在增强环境科技能力建设上的一大创新，将形成科学决策的机制，动员、团结有志于环境保护的科技工作者，形成最广泛的环境保护“统一战线”，共同推进中国环境科技事业的大发展。同时，由于经济建设快速发展和粗放的增长方式尚未得到根本性扭转，发达国家上百年发展过程中出现的环境问题在我国集中出现。而当前，我国环境科技的现状和能力与国家环保要求还很不适应。要解决如此复杂的环境问题，必须依靠自主创新。此外，增强自主创新能力，还可有效地降低污染治理成本，极大地调动企业治理污染的积极性和主动性。

实施科技兴环保工程，必须坚持重点跨越。国务院《决定》明确提出了环境科技研究的重点领域，今年初召开的全国科技大会，将环境保护作为国家科技发展的5个战略重点和16个重点专项之一，为环境科技工作指明了方向。环保工作要实现跨越式发展，必须围绕国家确定的科技研究重点领域和重点专项加强研究开发和技术成果转化与推广，尽快解决制约环保工作发展的“瓶颈”技术难题，以科技进步带动工作突破；必须抓住国务院《决定》提出的污染防治这一重中之重和保障饮水安全这一重中之重的首要任务，有的放矢地加强水环境治理的科学研究和技术开发与应用推广，实现全面推进重点突破。

实施科技兴环保战略，必须坚持支撑发展。执法监督是环保部门的立身之本。环保工作要支撑发展，必须依靠科技创新和进步，不断强化能力建设。要通过环境技术管理体系建设，着力突破环保事业急需的技术，进一步提高环保部门执法监督、监测预警的能力，建立先进的监测预警体系和完备的执法监督体系，支撑环保事业跨越式发展，为科学发展保驾护航；着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会全面协调可持续发展，保护和改善发展环境。

实施科技兴环保战略，必须坚持引领未来。要实现以环境保护优化经济增长，必须依靠科学决策进行参与，依靠环保标准进行规范，依靠执法监督进行约束，依靠绿色科技进行引导。要通过环保标准体系建设，科学地、前瞻性地制订涵盖生产生活各方面的环境标准体系，既要填补标准的空白，弥补标准的不足，又要保障标准的可操作性和具备一定的超前性，通过标准体系的建立和完善，引导绿色的生产和生活方式。同时，通过循环经济等领域的科技研发和推广，引导科学发展，以保护环境优化经济增长。

科学技术是第一生产力，而环境科技是科学技术的重要组成部分。环境科技的不断创新和进步，不仅将有力推动环保事业的发展，更将有力推动社会进步和文明进步。科技兴环保战略的实施，必将不断创造环保工作的新亮点，开拓环保工作的新领域，为全面建设小康社会增添强劲的动力，注入勃勃生机。