全面提升年活动实施方案

**市“全面提升年”活动实施方案
    按照**市委、市政府《关于开展“全面提升年”活动的意见》要求，为确保“全面提升年”活动扎实有效进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

 “全面提升年”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕加快建设富裕文明生态和谐的经济文化旅游强市，着力推进投资水平、产业发展、城乡建设、改革开放、民生改善、作风效能、党的建设等七个方面工作的全面提升，力争全市各方面工作都跨上新的台阶，促进我市经济社会又好又快发展。

二、方法步骤

（一）动员部署阶段（2月下旬—3月初）

1、建立组织

市委、市政府成立“全面提升年”活动领导小组和领导小组办公室，负责活动的组织领导、督促协调和考核评估。办公室组成人员从市委办公室、组织部、宣传部等部门抽调骨干力量组成。

办公室设综合组、材料组、宣传组三个工作小组。综合组负责办公室整个活动的行政后勤事务，制定整体活动方案，对各乡镇（街道）、市直各部门、各单位的提升目标进行审核，调度活动进展情况，组织各类会议，发放文件、通知等；材料组负责整个活动的材料简报工作，起草各类文件、领导讲话，撰写各个阶段的总结报告，组织撰写理论文章；宣传组负责整个活动的新闻宣传工作，制定宣传方案及每个阶段的具体宣传计划，协调督促新闻单位搞好活动的新闻宣传，组织集中采访、典型宣传和对外宣传活动，收集整个活动的相关新闻资料。

2、制定实施方案

市“全面提升年”活动领导小组办公室按照市委、市政府《关于开展“全面提升年”活动的意见》要求，制定《**市“全面提升年”活动实施方案》。

3、分层次广泛动员

市委、市政府召开全市动员部署大会。各乡镇（街道）、市直各系统、各单位迅速组织学习市委、市政府《关于开展“全面提升年”活动的意见》和市委书记张旋宇同志在动员部署大会上的重要讲话，按照市委、市政府的要求，召开本乡镇（街道）、本系统、本单位的动员大会，进行发动。各乡镇（街道）党委书记、市直各部门各单位及驻临单位的主要负责同志要亲自作动员。通过层层动员，广泛发动，提高广大党员干部的思想认识，增强参与活动的主动性和自觉性。

各乡镇（街道）和市直各系统成立活动领导小组，制定实施方案。领导小组组长，要由乡镇（街道）和市直各系统牵头单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责本乡镇（街道）、本系统各单位（市直各系统及成员单位名单附后）活动的组织协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。

市直各部门各单位也要成立由主要负责同志任组长的活动领导小组，制定实施方案。领导小组下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。

3月15日前，各乡镇（街道）、市直各系统、各部门单位将活动领导小组和领导小组办公室成员名单、联系方式和活动实施方案，报送市“全面提升年”活动领导小组办公室（电子邮箱：tishengnian@126.com）。

（二）目标制定阶段（3月中上旬）

1、明确提升目标

市十六届人大三次会议审议通过了今年全市经济社会发展的预期目标，具体是：全市生产总值增长13%；地方财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；登记失业率控制在3%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”目标。

市“全面提升年”活动动员部署大会提出了全市经济社会发展的努力目标，具体是：力争全市生产总值增长15%，地方财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%。会议要求重点抓好投资水平、产业发展、城乡建设、改革开放、民生改善、作风效能和党的建设等七个方面的提升。

各级各部门各单位要按照 “提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求，对我市经济社会发展的目标任务进行细化分解，明确各自承担的任务；要和全市目标和重点工作搞好对接，结合自身实际，制定本部门本单位每一项工作的提升目标。市委、市政府每一项重点工作，都要落实到各级各部门各单位的工作目标中。纵向比，目标要比往年有提升；横向比，目标在全省、聊城市及我市的位次要前移。每一名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。

2、制定落实措施

对“全面提升年”活动实施“项目化”管理，落实“全面提升年”提出的目标任务。在“项目”建设阶段，从谋划思路、研究措施到解决问题、总结验收各个环节，都要有周密的安排部署，确保活动顺利开展，取得实效。各部门各单位要根据各自情况，提出符合工作实际，符合科学发展观要求，符合群众意愿的具体目标任务。在“项目”运行阶段，对每一项提升目标进行认真分析研究，将目标任务分解细化，并拿出切实可行、行之有效的落实措施，制定具体的提升方案，明确具体责任人，明确完成时限，逐级签订责任书，做到监管到位不缺位，责任到人不漏人，确保各项提升目标落到实处。

3、目标审核确认

各级各部门各单位的提升目标和措施，由单位主要负责人签字盖章确认后，报市“全面提升年”活动领导小组办公室，经审核确认后实施。

（三）目标落实阶段（3月—12月）

1、落实提升目标

各级各部门各单位根据制定的提升目标和措施，按照时间进度要求，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好各项提升目标和措施的贯彻落实。针对单位实际，开展好主题实践活动，增强“全面提升年”活动的针对性和实效性，促进全面提升目标的实现。在机关部门开展以转变作风、提高效能为重点的“服务效能品牌” 创建活动；在工业企业开展以提高核心竞争力，推动产业升级为重点的“转方式促发展竞赛”活动；在农村基层开展以强化基层组织、破解增收致富难题为重点的“富民强乡标兵”评比活动。

2、搞好信息宣传

为及时掌握“全面提升年”活动情况，保持信息畅通，营造浓厚活动氛围，抓好信息宣传工作。一是建立信息员制度。各乡镇（街道）和市直各系统都要明确一名信息联络员，每周一将活动开展情况进行整理上报。市“全面提升年”活动领导小组办公室认真分析汇总各类信息，在活动简报上择优刊发，3月15日前，各乡镇（街道）和市直各系统将信息联络员名单，报送市“全面提升年”活动领导小组办公室。二是建立信息通报制度。市“全面提升年”活动领导小组办公室每月对各部门各单位信息采用情况进行通报，年终考核时把上报工作动态、活动信息及采用情况作为重要内容。

3、抓好调度督查

一是建立定期调度制度。市“全面提升年”活动领导小组办公室每月一日召开调度会议，了解掌握活动进展情况，编制工作专报，对存在的问题进行研究，制定切实可行的改进措施。对领导重视、措施有力、成效显著的单位进行通报表扬。对重视不够、措施不力、存在问题没有得到较好解决的单位进行通报批评。二是建立不定期督导检查制度。市“全面提升年”活动领导小组办公室不定期深入各单位，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决，防止形式主义和走过场。在督查过程中，总结推广先进经验，用先进典型带动“全面提升年”活动深入开展。

4、强化联系指导

各级领导干部建立基层联系点，其中，市级领导干部分包联系一个乡镇（街道）、一个部门、一个企业；各部门单位领导班子成员分包联系基层单位、科室、项目，定期调度指导，强化跟踪服务，形成一级抓一级、层层抓落实、一抓到底跟踪问效的工作机制。开展“集中调研周”、“现场办公日”等活动，对分包联系单位提升目标进展落实情况进行全面分析，提出意见建议，协调解决实际问题，促进联系单位各项提升目标的实现。

5、组织现场观摩

拟于7月份，组织召开一次“全面提升年”活动现场观摩会议，对活动中的好经验、好做法，涌现出的先进典型，取得的显著成绩进行现场观摩。在观摩现场，查看各项工作提升落实情况。同时，听取被观摩单位主要负责人关于活动开展、典型经验做法、存在的问题以及下步工作打算等情况汇报。

（四）考核验收阶段（2011年1月）

1、撰写总结报告

各乡镇（街道）、市直各系统、各部门各单位对活动开展情况进行自查和总结，写出书面报告，于2011年1月1日前，上报市“全面提升年”活动领导小组办公室。

2、制定考核方案

市“全面提升年”活动领导小组办公室在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定“全面提升年”活动的考核验收标准和程序，报市“全面提升年”活动领导小组讨论，经市委、市政府同意后，印发各乡镇（街道）和市直各部门各单位。

3、组织考核验收

市“全面提升年”活动领导小组办公室成立考核验收工作组，按照考核验收标准和程序，对“全面提升年”活动进行考核验收，对各乡镇（街道）、市直各部门各单位活动完成目标任务情况进行考核。

4、进行总结表彰

在活动结束后，召开总结表彰大会，对“全面提升年”活动进行全面总结，根据考核结果，对先进单位进行表彰。

三、几点要求

1、要精心组织。各级各部门各单位要结合实际，认真研究制定活动方案。各乡镇（街道）、市直各系统“全面提升年”活动领导小组办公室要切实负起组织协调职责，把握好各个阶段各个环节的工作要求，确保本单位、本系统的活动扎实有效开展。

2、要加强宣传。**政务网、**周讯、**电台、电视台都要制定详细的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传进行认真策划，拿出重要版面和时段，开辟“全面提升年，我们在行动”专栏，利用各种宣传手段，集中力量对“全面提升年”活动进行全方位立体式宣传报道，特别是及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，在各阶段逐步推进的过程中不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围。

3、要务求实效。要把开展“全面提升年”活动与推进各项工作，实现全年任务目标紧密结合、融为一体、相互促进。各单位的提升工作由各市级分管领导负责督促落实，各单位内部的提升工作由各单位负责组织落实。市“全面提升年”活动领导小组办公室要加强督促指导，确保活动的质量和效果。

4、要严格考核。各级各部门要建立和完善对“全面提升年”活动的考核验收办法，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位大张旗鼓的进行表彰奖励，并将整个活动的考核验收结果作为各级各部门各单位领导班子和领导干部考核和奖惩的重要依据。

附：开展“全面提升年”活动市直各系统及成员单位名单

附件：

开展“全面提升年”活动

市直各系统及成员单位名单

（1）市委办公室系统

牵头单位：市委办公室

成员单位：市委办公室、市委政研室、市委督查室、市委党史研究室、市委台湾工作办公室、市委保密委员会办公室、市委机要局、市信访局、市级机关行政事务管理局、市招待所、市接待处、市档案局（馆）、市考核督查局、市维护稳定办公室

（2）市人大机关

（3）市政府办公室系统

牵头单位：市政府办公室

成员单位：市政府办公室、市政府调研室、市政府督查室、市长公开电话办公室、市应急管理办公室、市驻京办、市驻杭办、市信息化办、市政府机要科、市史志办、市体改办、市法制办、市侨办、市爱卫办、市人防办（民防局）、市民兵训练基地、市人事局（市编制委员会办公室、市人才交流中心、市人事争议仲裁委员会办公室、市人事局考试中心）、市劳动和社会保障局（市劳动局劳动监察科、市社会劳动保险事业处、市劳动保障监察大队、市机关事业保险处、市医疗保险事业处、市农村社会养老保险事业管理处、市劳动就业办公室、市工伤保险事业处、市企业退休人员社会化管理服务办公室、市劳动争议仲裁院、市技工学校）、市审计局（市经济责任审计办公室）、市人口和计划生育局（市人口文化促进会办公室、市计划生育协会、市流动人口管理办公室、市人口和计划生育行政执法监察大队、市计划生育服务中心）、市民宗局、市旅游局、市旅游公司

（4）市政协机关

（5）市纪委（监察局、统管派驻纪检组）机关

（6）组织系统

牵头单位：市委组织部

成员单位：市委组织部（组织员办公室、党员干部现代远程教育中心）、市委老干部局（**老年大学、市离休干部修养所）、市老龄办

（7）宣传系统

牵头单位：市委宣传部

成员单位：市委宣传部（市精神文明建设委员会办公室、市新闻出版管理办公室、市文联、市社科联）、市委党校、《**周讯》编辑部、市文化局、市广播电视局、市新华书店、市教育局、市体育局（市老年体协）、**师范、市第一中学、市第二中学、市第三中学、市实验高中、市京华中学、市工业学校·职教中心、市民族实验中学、市实验中学、市逸夫实验小学、市武训实验小学

（8）政法系统

牵头单位：市委政法委

成员单位：市委政法委（市综治办、市“610”办公室）、

市人民法院、市人民检察院、市公安局、市交警大队、市司法局（市全民普法依法治理工作领导小组办公室）、市民政局（市慈善总会办公室、市双拥办公室）、市消防大队

（9）统战系统

牵头单位：市委统战部

成员单位：市委统战部、市工商联

（10）党群系统

牵头单位：市直机关工委

成员单位：市直机关工委（市直机关人民武装部）、市总工会、团市委（市关心下一代工作委员会办公室）、市妇联（市妇女儿童工作委员会办公室）、市科协（市反邪教协会办公室）、市残联

（11）发改委系统

牵头单位：市发展和改革局

成员单位：市发展和改革局（市服务业管理办公室、市经济信息中心）、市物价局、市粮食局、市统计局（市综调队、市城调队）

（12）经贸系统

牵头单位：市经济贸易局

成员单位：市经济贸易局（市节能办）、市财政局（市财政监督检察局、市国资管理局、市预算外资金管理处、市政府采购中心、市农税局）、市国税局、市地税局、市工商局、市食品和药品监督管理局、市安监局（市安全生产执法监察大队）、市中小企业局、市质监局、市盐务局、市招商局（市投资者投诉中心办公室、市投资服务中心办公室）、市供销合作社联合社（市供销监事会）、市电业公司、市石油公司、市烟草局、市一轻办、市二轻办、市纺织办、市机械办、市商贸办、市商业集团总公司、市运河经济开发区

（13）建设系统

牵头单位：市建设局

成员单位：市建设局（市规划局、市房管处、市房改办、市拆迁办、市综合开发办、市环卫处、市园林处、市政处、市监察大队、市污水处理厂）、市环保局

（14）科技系统

牵头单位：市科技局

成员单位：市科技局、市地震局

（15）外经贸系统

牵头单位：市外经贸局

成员单位：市外经贸局

（16）农业系统

牵头单位：市农业局

成员单位：市农业局（市农经局、市农技中心、市畜牧中心）、市农办、市多办、市综合开发办、市棉办、市农机办、市水产局、市农广校、市林业局（市绿化办）、市国土局、市水务局（市城乡供水服务中心、市防汛抗旱指挥部办公室、市排灌处、市水资办、市南水北调管理局）、市气象局

（17）交通系统

牵头单位：市交通局

成员单位：市交通局（市交通战备办公室、市交通局交通稽查站）、市公路局、市汽车站、市火车站、市大桥管理处、市电信公司、市联通公司、市移动公司、市邮政局

（18）金融系统

牵头单位：市人行

成员单位：市人行、市银监办、市工行、市农行、市中行、市建行、市农发行、市信用联社、齐鲁银行**分行、市邮政储蓄银行、市财产保险公司、市人寿保险公司

（19）卫生系统

牵头单位：市卫生局

成员单位：市卫生局（市农村合作医疗管理委员会办公室）、聊城市第二人民医院、市人民医院、市人民医院朱庄分院、市卫校分校、市中医院、市第二人民医院、市疾病防控中心、市妇幼保健站