副县长、公安局长在全县安全生产会上的讲话

肯定成绩  认清形势  把握重点
协力推进全县安全生产工作稳定向好
县人民政府副县长、公安局长  ***
各位领导、同志们：
   在我县全面掀起抗大旱保民生备春耕热潮，上下一心，迎难而上，抓紧落实各项工作任务的关键时刻，县人民政府召集大家召开全县安全生产工作会议，主要目的是全面总结和回顾过去一年我县安全生产工作取得的成绩，认真查找存在的不足和差距，安排部署今年工作。刚才，县安委会副主任、安监局长杨正荣同志通报了2009年全县安全生产情况,对2010年的重点工作作了安排。下面，在正荣同志全面总结和安排的基础上，我讲三点意见。

一、充分肯定取得成效，通过总结经验推动安全生产工作更上一个台阶

去年以来, 在县委、县政府的正确领导下，全县各级、各部门以“安全生产年”活动为主线，深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，广泛开展隐患排查治理专项行动，全县安全生产形势整体平稳。2009年，我县安全生产四项指标三升一平，死亡人数未突破市政府下达的控制指标数。回顾一年来的工作，有几点值得肯定。一是县委、政府高度重视。安全生产事关经济发展、社会稳定，县委、县政府切实将安全生产工作作为全县一项重要工作严格要求。一年来，县委政府主要领导多次到安全生产第一线检查指导工作，及时掌握全县安全生产工作情况，做到了底数清、情况明、部署全、落实严，为全县安全生产工作提供了强有力的组织保障。二是各级各部门群策群力。安全生产工作不是一个人或一个部门就能做好的，要靠全县各级各部门协调配合、齐抓共管。一年来，全县各乡（镇）、各部门严格按照各自工作职责和安全生产责任，在县委政府的统一领导和县安监部门精心指导下，既各司其职，全面开展监管范围内各项安全生产隐患排查整治工作，又协同合作，积极参与全县重点行业（领域）安全生产专项整治，各乡（镇）、各部门主要领导亲力亲为，分管领导真抓实干，有力地保证了全县安全生产工作高效有序推进。三是职能部门尽职尽责。县安监、公安、经济和商务、交通、农业、消防等部门严格按照职责要求，细化分解相关工作任务，落实安全责任，认真细致开展安全隐患排查整治、宣传教育及安全生产执法行动，切实消除了一大批安全隐患，全县广大干部群众安全生产意识不断提高，安全生产执法环境日益改善，安全生产形势稳定向好。四是企业主体责任意识不断提高。各企业对安全生产负有主体责任，随着安全生产宣传教育力度不断加大，安全生产重要性日益强化，企业安全生产意识逐渐提高，大部分企业已切实将安全生产放在企业生产、发展的重要位置来抓落实。有的企业投入大量资金进行安全生产技术改造，有的企业通过全面严格的教育培训提高干部职工安全意识和素质，有的企业不断完善安全生产机制体制，探索建立长效机制，取得了较好成效，安全生产基础的不断夯实，进一步提升了全县安全生产整体水平。

回顾2009年安全生产工作，我们倍感欣慰，我们取得了较好成绩。这些成绩的取得，是县委、县人民政府高度重视、加强领导的结果，是各级各部门协调配合、齐抓共管的结果，是各行业、各领域广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是全县上下恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向为全县安全生产工作作出努力和贡献的各级、各部门和广大安全生产战线的同志们表示衷心感谢和诚挚的问候！

二、正确认识当前形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是安全生产形势不容乐观。全县安全事故总量仍然偏大，而且较前几年有较大增长。工矿企业在部分停产、半停产或没有满负荷生产的情况下，事故仍没得到较好控制，随着经济形势和市场前景的逐渐好转，安全生产任务将逐渐加重；道路交通事故四项指标均呈上升趋势；消防安全恰逢我省百年一遇的干旱，形势更加严峻。二是安全生产认识不够到位。部分乡（镇）、部门和企业主要领导对安全生产的极端重要性认识不到位，不能正确认识和处理安全生产与经济发展的关系，没有把安全生产工作真正纳入重要的议事日程，工作的紧迫感、危机感和责任感不强；个别乡（镇）责任制落实不到位，我县锦屏镇就没有按要求层层签订2009年度安全生产责任状，受到市委市、政府考核组的通报。三是安全生产领域存在厌战情绪、松懈麻痹和侥幸思想。安全生产天天讲、天天抓，整治多、行动多，有些乡（镇）和单位逐渐滋生了厌烦情绪和侥幸心理，抓安全生产工作的力度有所减弱，作风没有以前实，检查没有以前细，监管也没有以前严。希望引起重视。四是安全生产培训教育还需要持续加强。部分从业人员安全意识淡薄，安全技能较差，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律时有发生，是造成绝大多数事故发生的根源；特别是部分农民工文化水平较低、流动性大，习惯性违章屡禁不止，需要强制进行全员安全培训和教育。

面对这些问题和不足，我们要高度重视，及时采取有力措施加以整改和解决，实现安全生产形势稳定好转。

抓好安全生产工作，认识是前提，部署是关键，落实是根本。为此，我们首先要对做好安全生产工作的重要性有更深的认识：

一是要明确做好安全生产是全面落实科学发展观的具体体现。安全生产要坚持以人为本，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产纳入经济、社会发展的总体布局，做到同步规划、同步实施、同步推进。各乡(镇)、各部门、各企业必须重视做好基层基础工作，坚持标本兼治，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，克服片面强调经济增长，而忽视安全投入的短视行为。我们一定要以对党和人民高度负责的要求，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实抓好安全生产工作，努力改善安全生产状况，切实维护好人民群众的根本利益。

二是要明确做好安全生产是构建和谐景东的重要保障。安全生产是事关人命的大事，与人民群众的生命财产安全和根本利益密切相关。要充分认识到安全生产是构建和谐景东的前提和重要标志。和谐，简单来讲就是经济发展、社会稳定、人民安居乐业，和谐景东建设首先要有一个安全的环境，如果安全生产工作搞不上去，伤亡事故不断，广大群众的生命安全和健康得不到保障，建设和谐景东又从何谈起。因此，各乡（镇）、各部门、各企业一定要把抓安全生产工作的思想认识统一到县委、县人民政府工作部署上来，统一到建设和谐景东的总体要求上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置上来。

三是要明确做好安全生产是衡量社会进步的一个重要标志。随着经济社会的全面发展，人们对维护自身权益的意识越来越强，对安全的要求也越来越高。安全状况的好坏，不仅直接影响着全县经济社会的健康发展，也影响着社会的进步和群众生活质量的提高。所以我们既要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，又要深刻领会安全生产工作对推动社会进步的重要性。

三、明确工作任务和重点，促进全县安全生产形势稳定好转

2010年全县安全生产工作要以“治大隐患、防大事故”为目标，以安全标准化建设为抓手，以严格事故查处和责任追究为手段，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展安全生产“三项行动”和“三项建设”，使事故总量和伤亡人数下降，有效防范遏制较大以上事故，全县安全生产总体水平进一步提升，为景东经济社会平稳较快发展及社会和谐稳定营造良好的安全生产环境。

扎实有效地做好今年安全生产工作，要努力做到“十个更加”。

一是思想认识要更加坚定。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。保护人民生命财产安全是我们重大的政治责任。抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。我们要坚定不移地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。

二是安全责任要更加强化。要认真贯彻落实省市人民政府安全生产“一岗双责”实施意见的精神，各级、各部门一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，要亲自过问，加强领导，把安全生产作为大事来抓，切实解决安全生产中存在的难点和重点问题；分管领导要具体抓、负专责，其他领导要承担分管领域的安全生产责任。安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，各负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行职责，相互支持，密切配合。生产经营单位是安全生产的责任主体，要承担安全生产的社会责任，要不断增强企业的安全诚信；生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，要对安全生产工作全面负责，所有的生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，做到依法依规安全生产。

三是安全监管要更加到位。强化安全监管是预防各类事故，实现安全生产的重要手段。负有安全监管职责的各部门一定要“严”字当头，强化监管。要实行严格的责任制，对有关安全生产的审批发证工作，做到谁审批、谁把关、谁负责，确保审查到位、责任到位、监管到位。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，凡不具备安全生产条件的，严禁从事生产经营活动；凡属必须取缔关闭的，要下决心关闭到位。要认真落实煤矿、非煤矿山和重点建设项目等高危行业的安全监督员派驻制度，对安全工作紧盯死守。要坚持关口前移、重心下移，把预防事故的责任落实到每个岗位、每个环节，不留任何死角。

四是工作重点要更加突出。较大以上事故损失大、影响大、危害大，给人民群众生命财产带来严重损害，也是导致社会不稳定的重要因素。要把坚决防范和遏制较大以上事故作为重点工作目标和中心任务，治大隐患、防大事故，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的安全监管。对煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，要做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

五是监察执法要更加严厉。要严格执行《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等法律法规，坚持依法行政、依法监管、依法问责、依法查处事故，不断提高安全生产监管监察机构的执法能力和水平，维护法律法规的尊严、权威，维护社会公平正义。

六是宣传教育要更加深入。安全生产是全社会的共同任务。只有在全社会形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，才能凝聚全社会安全发展的共识。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识。要充分发挥各类媒体的舆论作用，积极宣传安全生产的好经验、好做法；对重特大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光。

七是隐患排查治理要更加深入。要严格按照国家、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理工作的相关要求，紧密结合本行业、本单位的特点和实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位进行全面彻底的排查。各级政府及监管部门一方面要督促企业搞好自查自改，另一方面要对自身履行安全监管主体责任的情况，特别是事故查处和责任追究情况等到进行自查自纠。县安委办要做好督促协调和信息汇总上报工作。凡是排查工作不认真、不扎实，对存在的重大隐患和问题视而不见的单位，要立即纠正、认真整治。

八是专项整治要更加深化。要把专项整治与“三项行动”有机结合起来，通过“三项行动”，坚决查处违法违规行为，整改重大隐患，推进专项整治深入开展。要把整体推进与重点整治有机结合起来，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆物品、公共聚集场所和消防等重点行业（领域）的专项整治。通过整治，整顿和规范安全生产秩序，使重点行业和领域安全状况持续好转，避免重特大事故的发生。

九是应急能力要更加提高。各级各有关部门要进一步提高对应急管理工作重要性的认识，根据自身承担的任务和目前现有的装备水平，及时制订计划，逐步购置和更新应急救援装备和器材，全面提升应急救援保障能力。要经常组织应急救援人员进行专业培训，提高应急救援人员的综合素质。

十是保障基础要更加充实。我县安全生产形势严峻、工作压力大的主要原因是基础差。要根本扭转这一状况，必须落实专项经费，把安全监管装备配备工作抓实、配好，从根本上提高安全生产监管水平，为抓好安全生产工作提供保障。各乡（镇）要进一步加强安全生产体制机制建设，充实监管队伍力量，并安排一定的安全生产工作经费。各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实国家和省关于进一步做好安全监管装备工作的要求，按照国务院安委会办公室《安全监管部门专项设备基本配置标准》，结合实际，制定安全监管装备配备计划和配置标准，有所侧重，突出重点，优先配置重点、急需装备，确保监管装备配备满足安全监管执法工作的需要。

同志们，做好安全生产工作责任重大，使命光荣。希望大家充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕，以更大的决心、更强硬的措施、更扎实的作风，再接再厉，集中精力全力抓好安全生产工作，推动全县安全生产形势稳定好转，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！