加强编制定员管理优化企业劳动力组合

(包钢(集团)有限责任公司人事部，内蒙古   包头   014010)

摘要：文章认为，加强编制定员管理是优化企业劳动力组合，提高企业的劳动效率，科学用人的有效途径；浅析了包钢(集团)有限责任公司在近几年的编制定员工作中的一些具体管理办法。

关键词：编制定员；企业管理；劳动力组合

中图分类号：F272.92      文献标识码：A      文章编号：1007—6921(2009)23—0039—01

如何进一步加强企业的编制定员管理，优化劳动力组合，从深层次深化改革来讲依然是企业永恒的主题。企业的发展在各个时期、各个阶段都有其运行的特点，尤其是现代的大企业，其发展受诸多因素的影响。为此，要适应企业发展的需要，在企业管理中运用企业流程再造理论，实现管理制度的创新，提高企业的劳动效率和经济效益。针对在近几年“定编、定岗、定员”管理工作当中遇到的一些问题，谈谈自己对这项工作的体会。
1 定编定员管理

定编定员，就是采取一定的程序和科学的方法，对确定的岗位进行各类人员的数量及素质配备，是一种科学的用人标准。它要求根据企业当时的业务方向和规模，在一定的时间和一定的技术条件下，本着精简机构，节约用人，提高工作效率的原则，规定各类人员必须配备的数量。它所要解决的问题是企业各工作岗位配备什么素质的人员以及配备多少人员。不仅要从数量上解决人力资源的配置，而且还要从质量上确定使用人员的标准，从素质结构上实现人力资源的合理配备。
2 科学定员，造就一流员工队伍

近几年，公司的定员管理工作主要是针对新上项目和工艺技术改造。由于原有的定员标准不能满足新的生产工艺要求，公司现在对新上项目的定员：①根据现场工作的实际情况；②参考其他冶金行业相同、相近的设备、工艺生产定员。随着工艺过程的优化和设备自动化程度的提高，部分操作岗位维护岗位的工作内容和技能要求显得越来越单一，如果还是依照以前的定员办法，这不利于效率的提高，更不利于操作于操作技能人才的培养。我们现在的岗位定员管理是以提高劳动生产率为准则，从提高工时利用率着手，采用岗位兼并、操检合一、实行专业化集中管理、减少层次、合理布置工作地等方法；提倡一专多能、兼职作业，调整劳动组织及岗位结构。因此，我们提出了岗位工作要实现丰富化，既让每个岗位的工作人员掌握更多的技能，承担更多的工作内容和责任。这样，操作人员对上下工序的工作了解得更多，同时也提高了操作人员参与工艺创新和解决现场问题的积极性。另外，在各类岗位中，对于一些操作技能要求较低、工作责任的重要性不大的岗位，公司逐步推进劳务用工。随着外部劳动力市场的日益成熟，公司也逐年加大简单工种的市场化配置力度。通过不断完善全面岗位管理，促进人力资源管理的持续改进，造就了一流的员工队伍。
3 编制定员管理中需要把握的几个问题

①编制定员设计不能仅在企业内部封闭运行，要完全与市场接轨，从而降低人力资源成本；②不能过于注重生产和经营对人力资源数量的需要，要通过编制定员结构调整来实现对人力资源的合理配置；③加大动态管理力度，对变化了的事物及时做出反应，不使编制定员设计与实际需要有时脱钩；④以“事”或“物”为中心。不但考虑客观的高度专业化的工作、岗位及流水账式的工作程序，而且要研究是否能适应人的生理和心理需要，也即缺乏人性管理工种岗位设置；⑤工种岗位不能划分过细，不单在维检工种和部分看管性岗位推行了大工种作业和操检合一。针对以上问题，按照市场经济对编制定员设计的要求，对现代企业编制定员设计原则：按照经济学原理，任何管理模式的成功运作必须建立在保证各方面利益的前提下，企业、部门、职工三方均有利。因此，科学构筑现代企业编制定员管理模式的首要原则就是多赢原则。
4 合理定员是业务流程的关键环节

对于企业的定员总数，应根据企业规模效应，参照国内外同行业、同规模先进企业的定员标准来宏观确定，然后就这一目标微观分解；对于新上项目的定员，一开始就应按一流水平编制定员；对于技改项目，较大项目要比照新上项目，较小项目要立足老项目挖潜解决；对于老项目，应结合技术改造，逐步推进精员增效，直至与新项目编制定员接轨。对于一些特殊单位可以根据一定原则，实行一企两制的编制定员标准，建立先进定员的特区。通过编制定员结构调整，满足生产和经营对人力资源数量的需要，实现人力资源的合理配置；要变以“事”为中心为以“人”为中心，主要着眼于激发人的积极性，因此，在编制定员(尤其是技术和管理岗位编制定员)中适当降低工作的专业化程度，打破流水账式的工作程序。从人的生理和心理需要两方面出发，进行以职工为中心的编制定员流程再造，使编制定员设计的具有挑战性、成就感、责任感和自主性—从而实现编制的人性化管理；合并工种岗位，在已对维检和部分看管性岗位推行大工种作业和操检合一的基础上，扩大大工种作业范围，试行区域工制，优化劳动组织结构，降低企业人力成本。

①对区域性、监护性的岗位全面试行区域工制度，实行巡检作业，联合作业。例如：选矿厂在磨选车间试行区域工制度，磁选工、泵工、脱水工、细塞筛工、抓斗工，实行巡检作业，联合作业，既能保证生产需要，又节省了人力；②在专业维修队伍中推行专业化管理和多能工制度。继续实施“一专多能，兼工作业”的方式，逐步向综合维修工转化。同时，各单位维修队伍推行专业化的集中管理，减少各种维修队伍，精干维修人员。我们把工艺、作业区域相近并密切配合作业的工种岗位进行合理的劳动协作，进行兼工作业，推行第二工种、第三工种，最大限度提高劳动生产率。另外，要采取集中与分散使用维修力量的方法，减少固定在各车间、工段、班组的维修工数量，在活小、活少时分散使用，活大、活多时集中统一使用；③对部分勤杂服务类岗位逐步取消定员，实行劳务发包；④对专业和看管性设备的人员原则上实施操检合一，逐步地向配备岗位定员时不再配备维护定员转化。

严格控制新增定员。新上项目按国内同行业先进水平配备定员，做到平均先进、科学合理。工艺改造项目原则上不增加定员；增加产量在定额标准之内不增加定员。
5 正确理解定员和现员的关系

定员与现员的控制主体是不同的。定员主要由企业上层宏观控制，现员则主要由二级单位微观控制。企业上层通过宏观控制定员来控制二级单位现员；二级单位则通过控制现员，使定员更趋合理。由于定员与现员二者都是动态的，不可能完全一致，但二者的差距必须在一定的范围之内，长期超过这一范围，则必须修订定员(当二级单位长期缺员，却不积极补充时，说明定员偏高，应适当考虑对定员调整；当二级单位长期超员，却愿意在定员核定的工资之外多用劳动力时，说明定员偏紧，应考虑增员)。根据许多企业的做法，二者的差距控制在5%之内，而且时间在3个月之内是合理的。提高工作效率和劳动生产率，取得一定效益。通过合理岗位定员管理，全年挖潜节约编制定员人。
6 结束语

在严格定员管理的同时，要控制源头，把好人员“入口关”。对各单位的定员实行“从高、从严、从紧”，除新建项目、技改项目引进部分人员外，对新安排进来的人员数量一定要严格控制。要合理配置劳动力，积极盘活人力资源存量，实现人力资源的优化和效益最大化。

劳动用工管理既是老问题，又是新课题，要取得改革的成功，需注意把握以下几个问题：岗位定员管理在人力资源管理中是基础，岗位规范管理为员工的招聘、任用、培训、绩效评价以及薪酬激励政策的制定提供依据；同时,通过对岗位设置的结构性调整及对岗位规范要求的逐步提升，促进整个员工队伍结构的不断优化和员工整体素质的不断提高