乘势而上书写践行新时代党的组织路线的阳泉市郊区篇章

编者按：

风正时济，自当破浪扬帆。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记告诫全党，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。把握新机遇、应对新挑战，郊区上下信念弥坚、初心如磐，将紧紧围绕中央、省委、市委决策部署及工作全局，提振精气神、整装再出发，争做全市转型发展表率，倾力打造有郊区特色的城乡融合发展样板。

深入实施“三七四五”工程 全面推进党的组织建设

组织建设是党的建设的重要基础。郊区区委组织部以强化组织建设为重点，坚持和完善党的领导，推进党的建设新的伟大工程，围绕“三个对标、七化举措、四大工程、五项环节”，不断推动理论武装更加牢固、干部队伍全面过硬、基层党建持续发力、人才活力有效激发。

一是围绕“三个对标”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。对标学懂弄通，深入学习《习近平谈治国理政》等经典著作，重温“三篇光辉文献”，坚定学习教育的自觉。对标从严治党，完善和落实领导干部率先垂范、集中学习研讨等制度，坚定制度建设的自觉。对标岗位职责，在抗击新冠肺炎疫情、撤并行政村、基层治理、防火防汛等重要工作中，坚定主动担当的自觉。

二是突出“七化举措”，打造新时代忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。以优化结构为载体，注重年龄结构、专业结构、来源经历优化调整，增强班子整体功能，推动班子建设高效化。以政治素质考察为首位，做到“交换、比较、反复”，实施“三个倾斜”“四个一批”“五个优先”，推动干部识别精准化。以干部教育为抓手，分类举办专题培训班，挖掘红色资源优势，打造一堂课、一本书、一首歌、一幕剧、一种精神“五个一”项目，推动能力建设专业化。以落细抓实为重点，建立和落实“两卡一表”工作机制，深入开展个人有关事项报告自查工作，推动干部监督具体化。以“三考结合、四类推进、五型管理”为导向，考人、考事、考绩相结合，推动考核工作激励化。以激发活力为目标，如实记录干部在落实重大项目、重点工作中的实际表现和具体事例，推动干部担当实效化。以分类改革为契机，继续稳步推进公务员职务与职级并行工作，推动公务员管理精细化。加快从“物理整合”到“化学反应”的全面跃升。

三是推进“四大工程”，全面增强基层党组织政治功能和组织力。实施星级支部创建工程，推进农村、社区、机关事业单位、非公和社会组织等各领域阵地建设，强化科学管理，提高服务质量。实施治理能力提升工程，全面推行“党建引领、三治融合”村（社）治理新体系，切实提高基层治理能力。实施各领域排头兵工程，扎实推进各领域党建工作，机关党建要把党员领导干部特别是“一把手”落实双重组织生活会制度作为重要抓手，国企党建要压实企业党委（党组）管党治党责任，学校党建要充分发挥党建引领教育教学改革的示范作用，医院党建要完善党委领导下的院长负责制和党政运行机制。实施党员积分量化工程，按照行业领域、是否在岗、身体状况、是否流动等情况，用积分量化党员表现。

四是抓好“五项环节”，不断优化人才创新生态。落实制度“聚才”，切实抓好郊区《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《人才新政十条（试行）》等政策的落实落地。创新方式“引才”，推进人才回流、公开选聘等引进方式，吸引人才回乡创业。精准培训“育才”，开展“小班化”企业人才培训，组织急需紧缺人才到先进地区考察学习，对农村人才进行实用知识技能培训。搭建平台“用才”，通过挂职锻炼、技能指导、下乡帮扶等方式，引导人才在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥作用。强化保障“留才”，深入开展区级领导联系服务专家和优秀人才表彰活动，进一步落实好人才津贴补贴、人才公寓、配偶安置等相关待遇，助力人才扎根郊区、奉献郊区。

“搭梁架桥”聚英才 “管好用足”促发展

着力培养适应转型发展  需求的新时代人才

郊区坚持人才优先发展，不断推进“人才强区”战略，为建设富裕、文明、和谐的新郊区提供人才保障和智力支持。

一是制定硬核政策，注入揽才“源头水”。出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《人才新政十条（试行）》，配套制定《青年优秀人才奖补办法（试行）》《人才公寓配置办法（试行）》等，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，加大对青年优秀人才的引进和培育力度。

二是突破传统模式，明确引才“方向标”。扎实推进急需紧缺人才引进工作，灵活安排使用编制，并打破“笔试+面试”传统模式，取消笔试环节，更加重视能力素质评价。2020年，引进急需紧缺人才56人。

三是坚持服务一线，搭建用才“好平台”。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农业项目等重点工作，选派14名农村科技特派员帮扶贫困村，开创科技支农新局面。成立乡镇农村青年人才党支部，建立1000余人的青年人才信息库。全区有7人入选全市“拔尖人才”，25人入选全省“三晋英才”拟支持对象。

四是创优发展环境，集聚人才“创新力”。制定《关于加快创新驱动发展的实施意见》《科技创新推动转型升级的若干政策》《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》，鼓励重点产业和新兴产业领域企业引进创新型科技人才。全市首家科技成果转化中心——万新科技成果转化中心正式成立，高质量搭建了科技创新与产业发展的对接平台；山西玻璃陶瓷科学研究所与郊区煜祥砂器、鑫盛瓷业就科技创新和人才培养等方面进行深入交流，并签订了产学研合作协议。

五是强化待遇保障，解决留才“后顾忧”。设立700万元的人才发展专项资金，首批发放136.8万奖补金，投资2000万元打造100余套设施齐全的人才公寓，目前已入住70余套。对做出突出贡献的9名高级技术和技能人才、14名农村科技特派员、6名外聘大专院校科技人才、7名高校毕业生发放奖励13.96万元，推动人才工作与经济社会发展同频共振、互相促进。

固庄村以治理转型推动经济转型

郊区固庄村创新运用“六议两公开”工作法，探索出“一单一刊一制度”乡村治理模式，有效破解农村社会治理难题，实现了产业从“单一”到“多元”、农民从“贫困”到“致富”、生态从“脏乱”到“宜居”、模式从“管理”到“治理”的转变。

突出好理念这个灵魂。一是讲规矩，强化民主管理。把“民主文明、规矩固庄”作为立村之本。强调公平、公正的规矩核心，破解村里“干不干都享受待遇”的难题。二是讲道德，提升村民素质。通过举办道德大讲堂、设立国旗日等，让村干部和全体村民铭记历史，“吃水不忘挖井人”。三是讲学习，提高本领担当。把每月16日定为固庄学习日，引导村干部树立终身学习的理念。四是讲创新，创造美好生活。倡导环保低碳，在建设馨固庄园小区时把传统的取暖方式变为电地暖，选用双层隔音隔热窗户。

强调好制度这个保障。一是严格选举制度。优先从源头把关，推动财务管理、程序管理公平公正、公开透明。二是开展十二星文明户评选。165个家庭和个人受到了表彰，其先进事迹展示在文明一条街上，成为宣传社会主义核心价值观的重要载体。三是改革庙会举办方式。将举办庙会与开展知识竞赛相结合，让村民在答题中成为村规民约的自觉维护者。四是创新“一单一刊一制度”。注重对村级权利清单、固庄周刊、规章制度的综合运用，推动干部走在前、作表率。

明确好方法这个根本。创新运用“动议—提议—商议—审议—民议—决议”的“六议两公开”工作法。“动议”的提出有3种方式：一是“两委”根据工作实际提出；二是党员或村民代表联名提出；三是村民个人或户代表提出。有效解决了一些政策没有涉及的、政府没有规范的、上级没有安排的，但又是涉及老百姓切身利益的事情。“民议”，就是在“村民代表决议”之前，广泛征求全体村民的意见后再进行“代表决议”。由党员和村民代表的“部分人说了算”变成“老百姓说了算”。固庄村曾经开过4个煤矿，部分民宅受损，村民反映强烈，为进行新村建设，村干部带领党员和村民代表逐户征求意见，炕头上商量，手拉手交心，全村217户人家有215户投了赞成票，赢得了村民的广泛支持。

创新组织设置 打造“红色引擎”

为推动转型发展提供坚强组织保障

为切实解决汽车产业聚集区发展过程中存在的各自为政、无序竞争、资源浪费、地企矛盾等问题，进一步加强汽车产业集聚区内统筹领导、行业联动、地企沟通、体制创新，促进汽车产业科学化、制度化、规范化、专业化集群发展，打造发展联合体和命运共同体。今年7月，由比亚迪、庞大一众等27家汽车销售和服务企业联合组建的阳泉市郊区李家庄乡汽车产业党建联盟正式挂牌成立，标志着阳泉市第一个也是最大的汽车产业集聚区党建联盟应运而生。

一是政策做向导，一个不能少。立足郊区李家庄乡城郊接合部实际，区乡两级党组织上下联动，坚持从构建区域化行业党建入手，发挥党组织引领发展、统筹协调的桥梁纽带作用，通过组建3个企企联建支部、1个村企共建支部、1个企业单建支部以及乡村帮建的“3+1+1”工作法，实现沿线汽车企业党组织全覆盖，把党建工作融入到企业经营发展的各个环节。

二是党建做桥梁，共建大家庭。区委充分发挥基层党委的统筹协调、业务指导作用，动员李家庄乡党委和区非公经济和社会组织工委多次深入汽车销售企业调研、座谈、宣传，讲政策、促合作，强化了企业主抓党建责任意识。天元比亚迪发挥示范带头作用，主动承接了联盟总部阵地，并积极与各成员单位交流合作，实现了信息互通、经验共享、理念共融，将零星企业组建成一个“命运共同体”，促进非公企业从“单打独斗”到“抱团发展”。

三是机制做保障，发展促共赢。区乡两级党委按照组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的原则，积极搭建现代化、多样化、专业化的党建工作机制。通过推广“六色管理法”，创建红色党员之家、绿色新联会之家、蓝色工会之家、黄色贴心之家、粉色妇女之家、橙色志愿者之家，构筑党建引领下的多元融合发展体系；通过整合区域内资源，建立需求、资源、项目“三张清单”，推动需求、资源精准对接，力保项目、政策落地落实，初步形成作用发挥有力、抱团服务聚力、项目推进给力的工作新格局。通过开展联合主题党日+志愿服务、设置先锋示范岗、党员和党建指导员轮训、企业沙龙、出租车行业年会、爱心送考等活动，将党建工作融入企业发展、基层社会治理、脱贫攻坚等各个方面，进一步提升企业的竞争力和影响力，实现党建工作和产业发展双赢。

荫营镇突出党建五大工程吹响转型发展“冲锋号”

近年来，郊区荫营镇党委坚持以党建为引领，不断强化“铸魂、凝心、蓄能、强基、聚力”五大党建工程，吹响了全镇转型发展的“冲锋号”。

突出铸魂工程，夯实信仰之基。一是坚持思想引领，增强内生动力。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，使“唯旗必夺、争创一流”的荫营精神转化为全镇党员干部对标一流、担当作为的内生动力。二是加强阵地建设，加强党员干部思想教育。全面创建理论学习所，实现镇村全覆盖。

突出凝心工程，稳固思想之基。一是紧紧围绕全镇各项中心工作，全力做好招商引资、招才引智等关键环节重点工作。二是以青年人才培养为重点，激发干事创业潜力。借助贴心行动及“能人回归”工程，不断完善全镇农村青年党员人才库建设。三是通过举办荫营精神授旗仪式、千人唱红歌、“使命在肩、奋发向前”主题党日等活动，激发党员干部干事创业的热情。

突出蓄能工程，筑牢人才之基。一是以“墩苗计划”为契机，为全镇7个软弱涣散党组织派送8名机关事业单位骨干担任党组织书记、副书记等职务，并积极探索优秀农村干部流动任职机制，选派优秀村党组织书记到软弱涣散、集体经济弱、矛盾问题突出的村兼任党组织书记或包村干部，为所派村党组织建设、经济发展、村情稳定等提供支援。二是用好区委人才新政十条等招才引才政策，2019年共引进急需紧缺专业人才5名，2020年计划继续引进人才7名。

突出强基工程，夯实发展之基。一是围绕三基建设这一主线，突出组织覆盖、党员引领，全力创新组织设置。二是围绕转型发展这一要务，突出园区打造、项目落地，全力实现富民强镇。三是围绕城乡融合这一重点，突出环境优化、设施完善，全力推动扩容提质。

突出聚力工程，强化融合之基。一是坚持将全国乡村治理体系建设试点县区工作同党建工作深度融合，在全面推进“党建引领+三治融合”基础上，先行先试，大胆创新，努力探索多元化的乡村治理之路。二是推行阳光政务，展现亲民新姿态；加强矛盾调处，打通便民新渠道；强化干部监督，提升为民情怀；加大创新力度，构建治理新体系。