动许

地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。作为烟草商业企业来说，如何实现自身经济发展方式的转变，突破烟草行业跨越式发展的瓶颈，圆满完成姜成康局长2009年在全国烟草工作会议上提出的“卷烟上水平”的工作任务已成为人们日益关注的焦点。　　

一、“卷烟上水平”提出的时代背景　　

进入新世纪以来，全球烟草产业面临第四次反烟浪潮的挑战，特别是《烟草控制框架公约》2003年5月21日在第56届世界卫生大会上获得通过以后，对烟草的控制已上升到了国际法律的层面。以缔结并通过《公约》为标志，全球第四次控烟浪潮汹涌澎湃向前发展。2008年9月15日，以美国雷曼投资公司破产引发的国际金融危机对全球的实体经济造成了前所未有的冲击。在国际金融危机的冲击及影响下，全球范围内的新一轮经济结构调整方兴未艾。2009年12月联合国哥本哈根气候大会对全球产业结构调整起到了推波助澜的作用。中央领导一再强调，国际金融危机对我国的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的发展方式的冲击^[2]。　　

面对国际金融危机的严峻考验，国家局党组坚决贯彻落实党中央“保增长、保民生、保稳定”的方针，在2009年1月13日召开的全国烟草工作会议上，提出了“卷烟上水平”的主要任务^[3]。随后在7月16日召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长针对“卷烟上水平”进行了详细阐述。“卷烟上水平”的提出是国家局认真贯彻落实中央经济工作会议精神，准确把握当前宏观经济形势，从行业特点出发做出的重大决策。　　

当前，烟草行业正处在加快推进“三个转变”的关键时期。在这一历史阶段，全面推进“卷烟上水平”，必将推动行业发展向科学、高效、精细转变，带动行业产业结构的优化升级。抓住“卷烟上水平”这一条，就抓住了我们行业当前和今后一个时期的主要矛盾、主要工作。　　

“卷烟上水平”，是行业转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业优化升级的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。