在全县2011年经济工作务虚会议上的讲话

XX镇人民政府（2010年12月31日）
一、2010年工作总结
2010年，我镇坚持以科学发展观统领全局，按照县委、县政府“转方式、调结构、抓项目、强基础、重民生、促和谐”的总体要求，以振兴和发展镇域经济，构建和谐社会为主线，以项目建设为抓手，团结和依靠全镇党员干部和广大群众，抢抓机遇，开拓创新，大力实施科学跨越富民强镇战略，全镇呈现出了经济社会发展强劲，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定的良好态势，圆满和超额完成了各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。
（一）经济建设成效显著。2010年全镇地区生产总值41478万元，增长37.19%；全社会固定资产投资44500万元，增长116.87%，利用外资5900万元，增长11.32%；社会消费品零售总额2331万元，增长14.59%；财政总收入1232万元，增长37.96%；城镇居民人均可支配收入6724元，增长9.3%，农民人平纯收入4154元,增长8.7%；煤炭税费完成680万元，增长45.3%；个体工商户经营税收完成8.27万元，完成全年任务的118.1%；“两会一部”清欠任务完成5万元，完成全年任务的100%；完成农村信用社不良贷款清收54.58万元。
（二）项目建设稳步推进。我镇坚定不移地实施项目带动和投资拉动战略。今年成功引进了广东省乐昌市梅花镇余老板投资2500万元对鑫洋水电厂进行技术改造；引进湖南省玖荣林业生物能源开发有限公司郴州分公司万亩千年油桐（生物柴油）基地项目，现已签约一期流转土地12060亩，目前正在进行紧张的炼山和挖树坑阶段；第二轮十万亩生态营造林工程与晨鸣造林公司签约造林600亩，现已完成今年200亩造林任务；XX村农田复垦工程已于今年4月底竣工并投入使用；采煤沉陷区治理项目进展顺利，今年7月份已顺利完成989户采煤沉陷区搬迁户分房任务；投资90余万元的富里坪村文化活动中心于10月6日正式落成并投入使用。
（三）产业结构调整来势喜人。坚持以“调结构、转方式”为主线，着力提升农业产业化，坚持以群众为主体，以产业为支撑，以规划为先导，大力实施“产业兴村”、“一村一品”战略，涌现出了一大批水果种植型、畜牧养殖型、劳务经济型等专业新村。目前，全镇已发展脐橙2900亩，西瓜830亩，蔬菜1763亩，杂交玉米2941亩，油菜450亩，红提20亩，牲猪10370头，山羊1175头，家禽31834羽，形成了富里坪脐橙、枧坪杨梅等一批具有特色的农产品基地，红提基地、金银花基地已初具雏形，万亩油桐（生物柴油）基地，湖南省玖荣林业生物能源开发有限公司郴州分公司已计划将投资扩大到3万余亩。6年后，油桐树进入盛产期，每亩给农民带来400多元的收入，将极大促进农民生活宽裕，大大改善农民的生活水平。大力发展牲猪养殖业，现已发展牲猪养殖专业户6户，牲猪存栏达到了4142多头，农民的增收渠道进一步拓宽。
（四）改善民生卓有成效。卫生医疗服务全面加强。全镇3390人已建立了健康档案，建档率达70%；全镇共5016人参加新农合，参合率达115%；投资40余万元改扩建XX镇敬老院，设计床位30间，9月底已正式投入使用，实现全镇农村五保户的集中供养；社会保障体系建设进一步加强。城乡低保工作做到了动态管理下的“应保尽保、应退尽退”，城市低保新增28户37人，取消2户2人，农村低保新增29户41人，取消30户35人。老年教育工作开创先河。今年10月率先在全县成立第一所乡镇老年学校，开设政治理论、老年保健、舞蹈健身三个专业，有学员168名，极大地丰富老干部和老年人的政治、精神、文化生活，真正实现了“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，促进了全镇老年人事业健康发展。白石渡派出所XX户籍室成功创建。为彻底解决群众办理户籍业务“路途远、来回跑”的难题，今年，在县公安局党委的高度重视下，经多方努力，投资7万元在XX警务室设立高标准的户籍室，属全省首创，大大方便了群众办理户籍业务，满足了群众所盼所望。
（五）干部作风明显改观。
以创先争优活动为载体，以建设服务型政府为方向，以强化执行力、抓工作落实为根本，制定完善出台了岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度，并推行“一线工作法”，并实行干部作风每季一测评，奖优罚劣。同时，积极开展“四比”活动即纵向比、横向比、内部比、外部比，有效杜绝干部了走读、工作拖沓、部门推诿等现象，极大地提高了工作效率和干部职工的积极性，已逐步走上了“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的良性轨道，全镇干部作风得到了根本好转。以开展“百名业主评部门、千名代表评乡镇、万名群众评窗口”的活动为着力点，镇党委、政府将办公室、劳动保障、民政、经管等办事窗口全部设置在一楼，将综治、纠调中心集中到司法楼，优先完善了办事窗口的办公设施，高标准地制定了办事公开流程图和公布了干部职工分工及联系方式，并要求办事工作人员对所来群众真正做到“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”，大大方便了群众办事，密切了党群、干群关系。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”制度，全面实行党务、政务公开，切实转变了全镇干部职工的思想作风和工作作风，提高了干部职工的办事效率和服务工作水平，政府公众形象大幅提升。基层党组织能力不断增强。结合“创先争优”活动，以制度建设为抓手，全面落实党员承诺制，推行“四议两公开”工作法，做到“党务公开、村务公开、财务公开”，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，村级党组织凝聚力不断增强。
二、2011年工作计划
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，做好2011年的工作意义重大。全镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以推进富民强镇为目标，按照“围绕一个主题、夯实两个基础、创新三大机制、破解四大难题、实现五大目标”的工作思路，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，切实改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、精神建设和生态建设，加快全面建设小康社会进程，为建设和谐XX奠定坚实基础。
（一）围绕一个主题。全镇上下围绕以深入开展创先争优活动为主题，结合镇党委、政府安排的各项工作，结合个人的思想和工作实际结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。认真谋划好全镇经济社会发展的路子，科学制定全镇经济社会发展“十二五”规划，为全年各项工作在全县创先进、争优秀打下坚实基础。
（二）夯实两个基础。一是夯实推动科学发展的基础。把招商引资作为产业发展的强大动力，以加快民营经济发展步伐为主体，加速推动工业化、农业产业化和城镇化建设。把招商工作重心放在承接珠三角产业转移上，把重点产业放在发展加工制造业上。进一步优化经济发展环境。要以满足企业需要为目标，全面实行手续代办制、限时办结制、跟踪服务制和领导联系企业制，努力提高办事效率和服务水平，确保企业引得进、留得住、发展得好。二是夯实各项事业稳步推进的干部和群众基础。结合第八届村民委员会换届，通过换届促发展，以换届为契机，选好人、用好人，增强基层组织活力和凝聚力。要转变职能，注重优质服务，加强党风廉政建设，努力提高干部服务科学发展的能力，塑造干部勤政为民新形象，建设务实、廉洁、高效政府机关。
（三）创新三项机制。一是创新综治维稳机制。健全社会稳定预警排查网络体系，充分发挥村级综治维稳网络的作用，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加大信访事项督办力度，杜绝访而不复、决而不行的现象，努力做到让群众放心、让社会满意。二是创新财源建设机制。强化财源建设，做大做强财政“蛋糕”，抓好开源节源工作，把积极向上争取优惠政策作为财源建设的重要手段。积极发展工业经济。加大建立招商引资与财政增收相结合考核奖励机制，按一定比例奖励给招商引资单位或个人，做到“谁增收，谁受益”。积极发展特色农业。通过加强农业和农村基础设施建设，加快农业结构调整步伐，大力发展特色农业，带活一方经济，夯实财源建设的基础，促进全镇财源建设的不断发展。三是创新干部管理机制。要继续坚持用制度管人管事，建立科学的镇村干部工作绩效考核体系，充分调动干部积极性，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，有效地激发干部的工作潜能。实行末位淘汰制，增强危机感，树立责任感，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，在干部队伍中形成人心思干、人心思进、比学赶超的干事创业氛围。
（四）破解四大难题。一是破解财政税收增加缓慢，后劲乏力的难题。组织相关部门对全镇存量企业、存量土地、存量资产等进行摸底，做好煤炭等资源的勘查摸底等工作，进一步摸清家底，挖掘优势，作好规划。要不断强化政府服务职能，千方百计优化发展环境，抓实发展生命线。要加快工业化进程。深度开发本地资源，充分发挥区位优势，突出煤炭、电力、家具、建材等优势产业，形成支柱财源，大力抓好煤炭精深加工、高温生产活性炭等项目建设，形成优势产业集群，增加新财源。二是破解产业结构调整难度大，群众参与积极性不高的难题。发挥本镇优势产业作用，发展新型环保节能产业，搞好民营经济。积极抓好湖南省玖荣林业生物能源开发有限公司郴州分公司万亩千年油桐（生物柴油）基地项目建设。大力实施“产业兴村”、“一村一品”战略，发挥示范带动作用，坚持科技兴农，合理科学调整种养结构，扩大规模效益，促进农民增收，重点扩展脐橙、杨梅、西瓜、山羊、牲猪、油菜等种养殖基地，建立高枧村、XX村的反季节蔬菜基地和香花村的红提基地、枧坪村的金银花基地，做好枧坪村、富里坪村杨梅种植基地扩建工作，全力推进农业产业化。三是破解特殊群体多，社会维稳压力大的难题。要对特殊群体的思想、生活、就业、家庭情况进行全面了解，详细掌握他们的基本情况，做到底数清、情况明。要对特殊群体教育管理措施，重点帮助解决特殊群体的民生问题，能及时解决的问题立即解决，不能解决的做好解释说服工作，加强心理疏导与感情联络，保持社会大局稳定。四是破解基础设施薄弱，发展后劲不足的难题。争取农网改造政策助推新农村建设，不断改变我镇农村电力状况，切实解决群众用电难问题。要突出交通发展重点，争取厦蓉高速出口与S324线贯通扩建工程建设，打造进入郴州半小时经济圈特色城镇群。要认真做好群众思想工作，及时处理好路群矛盾，努力营造良好的施工环境，抓好通组公路建设。加大投入，切实加强农田水利基础设施建设，重点抓好镇区人畜饮水工程、富里坪村双塘水库除险保安、XX村渠道维修加固等工程项目。要采取以奖代投等形式，努力调动农民建设小型农田水利工程的积极性。
（五）实现五大目标。一是实现人口计生工作先进更先进的目标，确保优质服务乡镇称号不退类。要进一步推进计生“村为主”工作，夯实人口计生基础工作，重点抓好计生集中服务活动，突出流动人口管理和“三查一治”、“四大手术”的落实，着力抓好“三查”和“四术”的及时率和落实率，杜绝“放水养鱼”。二是实现综治信访维稳工作再上新台阶的目标，确保全镇社会大局稳定。抓好信访维稳工作，加大对涉访涉诉人员、特殊群体的稳控力度，做好不稳定因素的排查化解；要充分发挥在XX警务室设立户籍室为民办实事的窗口作用，切实做好便民服务，助推民调工作。继续开展“大接访、大下访”活动，在全镇开展信访突出问题大排查、大化解工作。深入推进社会治安集中整治行动。严厉打击聚众赌博、设摊赌博行为，净化社会风气，重拳打击黑恶势力，维护良好社会秩序，切实提高人民群众安全感和满意度。全力抓好安全生产。扎实做好煤矿的安全隐患整改、技改扩能、人员培训工作，出重拳，下大力打击非法生产，严防非法生产反弹，实现全年安全生产平稳运行目标。三是实现财政收入大增长的目标，确保收支平衡。厉行节约，优化财政开支结构，把有限的财力用在刀刃上，同时广开财源建设，做大做强财政收入“蛋糕”。四是实现产业结构大调整、大优化的目标，确保农民收入不断增长。大力发展农业农村经济，改善农业水利基础设施，大力发展特色农业，提升村级集体经济实力。五是实现民生工程全面推进的目标，确保民生大改善。坚持把为民办实事作为构建和谐社会的重要工作来抓，调整财政支出结构，强化公共财政保障力度，千方百计改善民计民生，全面完成为民办实事各项目标任务，努力争取农村危房改造和“安居工程”项目，做好特困群体的帮扶工作，加强基础建设，使人民群众生活水平不断得到提高和改善。