推进XX现代港口物流业发展的思路及举措

港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以城市荷兰鹿特丹整合为目标信息技术为支撑，以优化港口资源，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。近年来，XX依托其深水良港的区位优势和宁波—舟山港的快速发展，临港物流产业发展迅速。然而，综观国外港城一体化的国际港、拥有完善交通网络和良好硬件设施的比利时安特卫普港、新加坡港等现代港口物流业高度发展的港口城市，XX如何充分依托港口优势，整合有利资源，加快推进现代港口物流业的发展，仍然是今后相当长一段时间的主要发展方向。
　　一、    XX港口物流业发展现状
　　1、港口发展现状。宁波港域是中国大陆重点开发与建设的四大国际深水中转港之一，XX港是宁波港域的核心区域，境内设有5个国家级开发区，分别是宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区、宁波梅山保税港区。现有生产性泊位161座（我局管辖的泊位29座）。已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。以XX港口为龙头的宁波港域2009年货物吞吐量达到3.84亿吨，同比增长6.07%；集装箱吞吐量1042.3万标箱，居中国大陆港口第二位，全球第四位。
　　2、港口集疏运网络发展。以疏港公路、大工程项目配套道路为重点，构筑高速、便捷的集疏运网络，主要体现在集装箱货运二通道、太河路至春晓公路一期、梅山跨海大桥、穿山疏港高速的建设与开通。
　　3、道路运输业发展现状。截至2010年9月26日，我区共有货运经营户3878家，道路运输站（场）经营户109家；全区共拥有营运货运机动车9924辆（不含农用货车、拖拉机）。其中集装箱运输企业237家，车辆3983辆，分别比去年年底新增91家、1591辆；厢式货车1055辆，比去年年底新增174辆。今年初以来，我区集装箱输道路运输市场发展势头强劲，尤其是今年5月到8月，每个月都有200辆以上车辆增加，其中7月新增集装箱运输车辆数达到331辆，创历史月度增长量新高。
　　4、水路运输业发展现状。截至2010年9月底，我区有航运企业17家，各类营运船舶39艘，总运力达到79.29万载重吨，其中万吨级船舶22艘，万吨级船舶运力占到了总运力的93%，普通货船单船平均吨位2.8万吨，船舶平均船龄12.7年。
　　二、XX港口物流业存在的主要问题
　　依托深水良港优势、雄厚的产业背景以及更加便利的交通网络，我区的港口物流业发展势头良好，但是对照现代物流业发展要求，我区的物流业发展仍然存在不少问题，比较突出的有以下五个方面：
　　（一）物流布局零散，基础设施建设滞后。近年来，由于宁波—舟山港集装箱吞吐量的快速增长，带动了区域航运业，集装箱道路运输和堆场业务的迅速发展。但是由于港口和城市规划的局限，港区后方未能集中规划足够陆域空间，布置配套港口物流服务设施，区内部分集装箱运输企业以及绝大多数外来车辆的停车、维修保养都是短期租用已规划但尚未开发的临时用地，集卡停车、维修保养用地没有长远规划，严重影响正常的交通秩序，影响了群众居住、出行等生活环境，并造成交通阻塞、交通事故、社会治安和环境污染等诸多严重后果，同时增加了政府管理的成本。
　　（二）企业规模普遍偏小，难以产生规模效应。总体来说，我区多数物流企业规模和实力较小，抗风险能力较差，有的仅仅只是挂上“物流”的名称，实际上只是从事简单的运输、仓储或者货代业务，业务范围相对单一，对现代物流的理念更是缺乏深度的理解。目前，在我区注册的237家集装箱运输经营户中，拥有100辆以上车辆的企业仅为5家，仅占总数的2.11%。在国际集装箱场站（堆场）中，占地规模达20万平方米只有两家，占总数的5%，而多数场站规模均在10万平方米以下，最小的场站占地面积只有8000平方米。水路运输企业运力规模超过10万吨的企业只有2家。不少企业规模弱小，服务单一，管理水平低下，使得企业整体经营上难以产生规模效应，企业在专业化、集约化、规模化发展上受到较大的制约。
　　（三）服务内容单一，信息化程度偏低。我区物流企业仍以货物运输、简单仓储等传统物流业务为主，开展物流增值服务的企业少之又少。以集装箱运输为例，很多企业还停留在低价格吸引客户的阶段，而事实上近年来油费、车辆各项费用和折旧已使运输成本上升，低价竞争不仅扰乱了正常的市场秩序，也影响到了行业的整体发展。另外，我区物流企业现代化信息技术的应用程度也不尽如人意，目前，只有少数几家企业具备信息化管理系统和配套的企业OA系统，普遍缺少可以与港区口岸对接的一体化、集约化信息管理平台，与现代集装箱运输供应链发展需求不相适应。
　　（四）缺少高级物流人才，整体管理水平低。物流人才是稀缺资源，更是战略资源。发展现代物流业需要依靠大量优秀的人才来支持，但是目前物流人才在我区也出现明显供给不足的现象，缺乏高素质的人才更在一定程度上致使我区的集装箱道路运输企业过分注重车辆数量的增加，却缺乏对运营管理、技术创新和服务拓展的考虑。在面对行业发展挑战，尤其向现代物流业转型的重要时机，不少企业安于现状，缺乏长远的目标，而致使整个行业出现“企业无法做大做强”的局面。据不完全统计，目前XX物流人才的缺口达上万人，尤其是缺乏既有理论素养又有实践经验、创新能力较强的物流人才，这已经影响到了我区物流业的转型升级。
　　（五）沟通机制不顺，行业管理呈被动。主要体现在二个方面：从宁波港股份有限公司与地方政府的层面来看，两者之间没有明确的沟通渠道来进行沟通协调，不利于一些需要双方配合解决的问题及时得到有效处理，如集卡的超载，集卡、堆场、船公司之间纠纷的调处及如何开展港区联动共同推进港口物流业等问题。从政府与行业管理层面来看，除交通运输企业之外，其他诸如集装箱场站、物流园区（中心）、集卡停车服务基地等相关物流基础设施的建设，在规划选址、功能布局等方面均缺少与交通管理部门的必要联系和沟通，上级部门和相关单位也未以规范性文件形式，进一步明确交通管理部门对物流行业的监督管理范围和内容，很多物流项目只能被动管理和服务。
　　三、XX现代港口物流业发展的举措
　　立足XX得天独厚的区位优势和良好的发展基础，着力解决现代港口物流业发展中的突出问题，我们从以下八个方面来推进XX现代港口物流业的发展。
　　（一）加快基础设施建设，完善配套服务功能
　　拟建1-2个大型集卡（物流）综合服务基地，重点以烂田汪地块XX集运基地、霞浦物流园区集卡综合服务基地等为扶持重点，加快推进集装箱道路运输基地建设，实现区域集装箱道路运输的高效运营。同时，配套停车、仓储、信息、餐饮、住宿、娱乐等相关服务功能，实现外来集装箱运输车辆的集中停放、统一调度和综合服务，解决集装箱运输车辆乱停乱放、无证维修等突出性问题，进一步消弱集卡运输对居民生产、生活的影响，有效降低政府管理成本和管理难度，实现区域集装箱运输的高效运营。进一步提高港口设施建设和集疏运网络建设。
　　（二）培育示范性龙头企业，带动行业整体发展
　　充分发挥物流龙头企业的典范作用，按照统一规划、分步实施、成熟先行的原则，深入企业调查，并根据企业规模、变革需求、经营能力，以列入“121”龙头企业的龙盛航运、XX船务及宏达、龙星等堆场骨干企业为重点加以扶持，通过政府推动、行业协调、企业操作的方式，有效利用内外部资源，在政策、资金、技术等方面给予相关扶持，引导企业向专业化、一体化、信息化、网络化、品牌化方向发展，进一步推进运输企业的整合提升和转型升级，用龙头物流企业的引领和示范作用带动行业整体转型升级，助推我区物流行业向经营规模化、管理集约化、服务特色化方向发展。
　　（三）．多管齐下，推进与制造业、商贸业联动发展
　　1、推进与制造业的联动。一是通过推广宁波钢铁与华埠码头合作的成功案例，在钢铁、汽车、船舶制造业、石化、造纸等行业中开展制造业与物流业联动发展示范工程，以宏达供应链物流服务外包为典型扶持，利用物流企业现有的仓储、运输、配送、流通加工等服务资源与制造型企业的物流业务进行有机衔接，实现部分或全部物流服务外包。二是协助相关部门制定对服务外包企业的财政优惠政策，促进生产型企业降低成本，提高收益，减少土地使用面积，集中优势资源发展主营业务，并做大做强。三是促进物流业与制造业信息共享、标准对接。重点支持制造企业、物流企业建立面向上下游客户的物流公共信息服务平台，实现数据实时采集，促进物流信息对接和共享机制的建立。
　　2、推进与商贸业的联动。加快推进城乡物流配送体系建设。按照统筹城乡交通发展，实现城乡基本公共服务均等化的要求，构建符合区域经济发展和居民消费需求的城乡物流配送体系。
　　（四）．引导企业科技创新，提高信息化自动化管理水平
　　鼓励和引导企业加大科技投入，利用GPS、RFID、智能化场站卡口、自动化堆场等多种技术手段，建立起基于集装箱运输的区域信息化服务平台，进一步实现信息网络资源的整合，推动运输管理信息资源的共享；引导辖区物流企业加入宁波第四方物流市场，积极推广各类通用软件和智能化系统的使用，帮助企业降低经营成本、提高经济效益。同时，引导企业改造基础设施，更新作业设备，提升自动化管理水平，提高作业效率，保障作业安全。
　　（五）．落实相关扶持政策，扶持物流企业做大做强
　　一是在完善目前主要以集装箱道路运输企业落户安置、新增运力补助和税收返还等财政扶持政策的基础上，着力研究促进厢式运输、技术创新、节能减排以及物流外包等方面的鼓励政策，引导企业向规模化、专业化、信息化、低碳化方向发展。二是为物流企业发展提供必要的建设用地，并在土地费用上给予优惠和扶持，对于进驻物流园区的物流企业给予一定的优惠政策，如配套设施费、人防费、通行费等给予一定的减免等，以吸引更多的物流企业进园区实施物流服务。三是出台对物流企业的贷款担保政策和给予政府贷款贴息政策，同时要拓宽融资渠道，支持民间资本参与物流项目建设，以解决企业发展中的资金困难问题。四是税务部门要考虑使用物流专用发票或明确抵扣发票，切实解决物流产业中的重复征税问题，以提高物流企业网络化运行能力与服务的积极性。
　　（六）、加强物流人才培养及激励机制，提高物流管理水平
　　一是尽快培养物流业所需人才已是当务之急，人才培训职能部门要积极与省内外高效合作，有计划、有重点地开展物流人才培训，特别要注重对政府相关部门人员、工商企业管理者、传统物流企业管理者及相关技术人员的培训，普及现代物流知识，提高干部和企业管理人员的现代物流意识。尤其要加强物流企业经理、物流部门经理、物流策划人员、营销人员和信息开发人员的培训，以适应我区港口物流业和第三方物流发展的需要。二是要营造良好的用人环境，引进一批具有国际视野、善于经营管理的专业物流人才，有条件的企业可以直接招聘或者通过多方面渠道引进人才。三是在引进、发展和经营管理物流企业中，对地方经济发展有突出贡献的专职物流人才，政府将给予奖励。
　　（七）、推动宁波港大集团物流建设，实现资源有效整合
　　目前宁波港正筹划开展以宁波港下属（参控股）企业为主的大集团物流建设，该项目的实施将充分整合宁波港港口物流企业的资源优势，有效提高物流企业资源调配的可控能力，也是宁波港集团提高核心竞争力，发挥规模效应的重要途径。大集团物流背景下的宁波港，将具备更加完善的服务内容和更加强大的服务能力。希各有关部门在促成宁波港大集团物流建设过程中，能形成有效的常态化沟通协调机制，实现港区资源的更有效整合，也利于行业管理部门及时掌控信息，跟进行业监管。
　　（八）、推广先进运输组织方式，提高运输效益
　　以交通部试点推广集装箱甩挂运输为契机，以百富物流为重点企业，推进集装箱甩挂运输试点，协调解决试点中存在的问题和难题，并以业务合作、战略合作等方式，努力培育扶持干线甩挂运输和区域甩挂运输；以铃与物流为主要企业，支持开展集装箱“双重运输”业务，完善“双重运输”服务平台，推广“双重运输”经营模式，不断提高集装箱运输效率。鼓励龙头企业参与集卡综合服务基地建设，利用基地相对充足的土地资源和客户资源，引导运输企业由传统的运输生产者向提供运输增值服务的现代物流经营者发展。同时，加快推进多式联运发展，也是改变集装箱道路运输“腿短”现况，打造宁波港国际一流深水枢纽港的重要筹码。