法院三调联动工作机制中遇到的困难及对策

xx法院三调联动工作机制中遇到的困难及对策　　

xx法院认真践行以“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进“社会管理创新，社会矛盾化解，公正廉洁执法”，积极开展司法调解工作，充分发挥“三调联动”工作机制，创新工作举措，主张能动司法，调解工作取得长足进步。但在实践过程中，三调联动也依然存在一些困难亟待解决。　　

一、人民调解员驻院时间短，缺乏资金保障。鉴于工作性质的差异及单位的安排不一致，人民调解员无法长期驻院或无法及时到庭参与调解。而长期驻院也需政府财政资金予以保障。但目前来说，人民调解员驻院专项资金并无相关依据，也未正式立项，工作难以开展，大多流于形式，人民调解驻院与司法调解对接也就形同虚设。　　

二、人民调解员培训机会少，培训期限短，培训方式单一。我院每年对人民调解员开展培训1次，培训人数200余人次，取得了良好的效果。但该培训机会明显偏低，且每次培训时间为一至两天，内容未及深入，教员与学员、学员之间交流缺乏，经验未得宣传推广。另外，鉴于人民陪审员法律意识普遍偏低，培训内容过于注重对案例的分析，流于普法层面，调解技巧未得真正灌输。　　

三、普法效果不够深入，民众意识僵化。五五普法以来，硕果累累，成绩斐然。但普法活动过多在城区开展，未纵向深入基层、农村，农民接触法律宣传较少。普法宣传又过多强调诉讼程序方面，实体几乎不予涉及。故民众法律意识并未实现质的飞跃，思想意识依然僵化，给司法调解、行政调解、人民调解带来巨大困难。例如，在刑事自诉或刑事附带民事赔偿案件中，自诉人或被害人以被告人可能被追究刑事责任为依据，过分提出赔偿请求，致使差距过大，调解难以达成一致意见。而有的被告人往往认为自己要坐牢就无需赔偿。民事调解过程中，当事人认为调解即意味着损失，故对调解持抵抗情绪，往往不愿调解。　　

针对三调联动工作机制所存在的问题，笔者认为，应从以下几方面予以改进、完善：　　

一、统一思想，提高认识，加强协作。各机关、部门应当充分认识到司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”工作机制的重要性，在县委、政法委的统一部署、安排下，密切加强联系，积极配合，主动交流，完善三调联动工作机制，提升执法、司法为民服务水平，妥善化解社会矛盾，稳步推进社会稳定和谐。　　

二、广泛、深入开展法制宣传活动，实现送法下乡、进村。应当立足五五普法所取得的成果基础上，进一步加快普法工作进程，推动法制宣传活动下乡、进村，普法活动遍地开花。普法内容以程序法为基础，紧密结合与村民密切相关的典型案例，逐步深入实体法层次。　　

三、提高素质，配齐配强人民调解队伍。新形势下，社会矛盾纠纷增多，难度增大，对人民调调解员的法律与业务素质提出了更高要求。故应当认真组织人民调解员进行培训，丰富培训内容，强化人民调解员的法律及业务水平，掌握娴熟的调解技巧。　　

四、争取多方支持，为诉调对接提供有利保障。人民调解组织处在社会基层，分布面广，队伍庞大，人、财、物等实际困难比较突出。应广泛争取县委、县政府、人大、政协及社会各界的支持，才能确保三调联动有效开展。