乡镇创先争优活动工作进展情况报告

      按照省、市、县和乡党委的统一安排部署，在县委深入开展创先争优活动领导小组办公室及县委检查指导组的指导帮助下，XX乡党委高度重视、精心组织，周密部署、全面动员、及时启动深入开展创先争优活动。目前，较好地完成了各个环节的规定动作，达到了预期目标，取得了明显成效。现将工作情况总结如下；

一、基本情况

我乡深入开展创先争优活动参加单位包括乡机关、乡直（属）单位（部门）、各村、各中小学校、XX卫生院、XX煤矿，共14个党总支、15个党支部，1243名党员，其中副科级以上党员干部14名。全乡深入开展创先争优活动自6月1日启动以来，在省、市、县委的统一部署下，在县委深入开展创先争优活动领导小组的正确领导和县委检查组的有力指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级联创”为统揽，以深入学习实践科学发展观为主题，以继续开展“三个一”活动为契机，以“效能型”机关、“富民型”农村、“效益型”企业党建创建活动为抓手，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，紧紧围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，认真实施市委提出的提质增效、民生改善、和谐家园、制度创新、素质提升“五大工程”，抓好农村、企业、机关事业单位党组织“三个类型”主题实践活动，以创先争优的实际成效推动各项工作，确保实现在推动全乡科学发展上取得新进展、在促进社会和谐稳定上取得新成效、在密切联系和服务人民群众上取得新进步、在加强基层组织建设上取得新突破、在巩固和加强作风建设上取得新成果。

二、主要做法

（一）严把规定动作不走样

乡党委把深入开展创先争优活动作为当前和今后一段时期的中心工作，从前期准备到启动，始终把吃透精神实质、明晰方法步骤、确定学习重点作为研究、部署工作的关键环节，采取“四强化四到位”措施，严把规定动作不走样。

1、强化领导，确保责任落实到位

县委召开深入开展创先争优活动动员会后，乡党委立即召开党委会议专题研究，全面安排部署全乡的创先争优活动工作。一是强化组织领导。创先争优活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。为保证创先争优活动的顺利开展，乡党委成立由主要领导和分管领导担任组长、副组长，抽调人员组建办公室，具体承担创先争优活动的组织协调和日常事务。各村、各单位（部门）党组织及时成立相应机构，加强组织领导，并注重发挥新农村建设指导员和大学生“村官”的作用，确保活动有效开展。二是落实责任。各党组织书记承担起第一责任人的责任，带领班子成员切实把创先争优作为重要任务，认真研究解决活动中的重点、难点问题，全面抓好创先争优活动任务的落实。继续认真落实党建工作责任制、班子成员“一岗双责”制、结对帮扶和领导干部挂钩联系点等制度，推动活动深入开展。三是认真制定方案。坚持县级方案与本地实际有机结合，与参学单位职能职责结合，突出针对性、实效性、可操作性的特点，制定了《XX乡深入开展创先争优活动实施方案》，确保了活动的顺利开展。

2、强化宣传，确保氛围营造到位

乡党委不失时机地利用各种宣传方式和载体大力宣传创先争优的内涵、精神实质、根本要求和方法步骤，宣传开展创先争优活动的重要意义、指导思想和目标任务等。一是全力宣传造势。乡机关悬挂一批标语、制作一块宣传栏、编发专题简报；各村、各中小学以办系列板报、张贴宣传标语等形式，着力营造创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的浓厚氛围。二是举办主题宣讲。乡党委把副科级以上的党员领导干部和双向选择挂钩各村单位（部门）的人员组织起来，以上党课、开展技能培训等形式，开展主题宣传和专题辅导。目前，全乡已开展各种主题宣传26场次。三是挖掘先进典型，培育示范点，形成一批有XX特色的基层党建示范群，选树一批党员典型，使全乡各党组织和共产党员学有榜样、赶有方向。

3、强化指导，确保整体推进到位。XX乡党委在创先争优活动中，创新工作思路，突出实践特色，按行业强化指导，确保了全乡创先争优活动整体推进。一是提升基层创造力，推进农村深入开展创先争优。把创先争优活动与新农村建设相结合，立足农民群众增收致富上作文章，采取集中学习等方式，加大对村支部书记的培训力度，活动期间集中组织了13名村支书学习新农村建设、特色产业发展等方面知识，拓宽村级“领头人”的知识结构，达到有效提升村干部模范带头作用的能力。根据农村党员自身实际，采取科学承诺、组织审诺、扎实践诺、民主评诺等方式，要求基层党员至少承诺1—2件能够办得到的事实，使广大农村党员不论有职无职都有岗有位，都能在兑现承诺中保持先进性，在模范带头中激发基层群众创造力。二是提高政策执行力，推进机关、事业单位深入开展创先争优。围绕打造“效能型”机关、“服务型”单位，XX乡各机关、事业单位在开展创先争优活动中，以“服务基层、服务群众”为宗旨，全面推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制，建立各机关、事业单位服务效能督查制度，不断提高机关服务效能和群众满意度。把“学习实践科学发展观”与争创活动相结合，提升机关干部服务基层发展的能力，实行“领导有联点、支部有联对、党员有联户”的方式，在全乡1243名党员中设立的32个联系点中，科学设置了承诺事项，确保全乡各单位机关支部和党员在创先争优活动中提高为民服务的水平和政策的执行力，做到把抓业务与抓党建有机结合，相互推动、相互促进、整体推进。

4、强化督查，确保活动进展到位

为全面推动创先争优活动深入有效开展，XX乡采取“三查三看”，对全乡基层党组织创先争优活动集中进行了督查，确保活动不走过场，不图形式，力争取得实实在在的效果。一查前期准备，看部署是否周密。查各基层党组织创先争优活动开展前期调研情况，看是否掌握基层党组织和党员的基本情况；查组织机构建立情况，看是否成立了由主要领导负责的领导小组，并成立办公室、抽调人员指导活动全面开展，是否把创先争优活动纳入整体工作扎实安排部署，落实到位；查各基层党组织是否健全完善了各项规章制度，看是否做到了“四有”，即有方案、有计划、有资料、有记录。二查思想动员，看宣传是否到位。查各基层组织是否采取形式多样的宣传方式，看是否营造良好的舆论氛围；查各基层党组织是否召开了动员大会，是否做到了思想动员不留盲区、消除盲点；查动员效果，看广大党员思想发动是否深入，对开展创先争优活动的重要性和必要性的认识是否到位。三查主题载体，看是否符合实际。查各基层党组织在创先争优活动中，是否结合各自工作实际和部门职能，设计各自的活动主题和载体；查总结和创新出好的经验和做法，看是否找准切入点和结合点，注重在工作一线中创特色、树典型、抓亮点。

（二）创新载体求实效

为确保高标准、高质量深入开展好全乡创先争优活动，XX乡各领域、各行业、各单位（部门）根据自身的实际情况和党员的岗位特点，准确把握“三个类型”的活动载体，明确活动的目标任务，确立具体活动主题，按照党员干部坚持“三个带头”、 争当“四个表率”、 争做“四个榜样”（即：带头遵守党纪国法、带头遵守规章制度、带头廉洁自律，争当贯彻党的路线方针政策的表率、争当践行科学发展的表率、争当学习型干部的表率、争当爱岗敬业的表率，争做钻研业务的榜样、争做攻坚克难的榜样、争做务实高效的榜样、争做勤俭节约的榜样）和党的基层组织争树“三个形象”（ 争树忠诚为民形象、争树文明窗口形象、争树业绩优良形象）的要求扎实开展活动。一是农村党组织以“建设社会主义新农村”为主题，把开展创先争优活动与“富民型”农村党建创建活动有机结合起来，深入开展党建领村、产业强村、科技兴村、生态立村、文化活村、民主管村、和谐稳村，创学习星、致富星、创业星、文明星、守法星、卫生星、和谐星和知民、便民、育民、富民、乐民、安民、利民为内容的“七村七星七民”主题实践活动。二是企业党组织以“提升企业效益”为主题，把开展创先争优活动与“效益型”企业党建创建活动有机结合起来，深入开展与党同心、与员工贴心、与企业连心、与客户联心，关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违规为内容的“四心三有三无”主题实践活动。三是机关事业单位党组织以“提高群众满意度”为主题，把开展创先争优活动与“效能型”机关事业单位党建创建活动有机结合起来，以活动常态化、队伍素质化、职责规范化、服务优质化、管理精细化“五化”为重点，认真践行“三个一”要求，继续开展“群众评议机关”工作，带头讲党性、重品行、作表率，促进作风转变，提升服务效能。机关围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，深入开展创建学习型、服务型、效能型、开拓型、技能型、节约型、廉洁型“七型机关”主题实践活动。学校围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高教育教学质量，深入开展学风、教风、校风，爱教育、爱学校、爱学生；强党性、强师德、强业务为内容的“三风三爱三强”主题实践活动。医院围绕改善服务态度、提高医疗质量、降低医疗费用、规范医疗行为，深入开展力戒“大处方”、“滥检查”、“开单提成”行为，看服务优不优、看技术精不精、看药价实不实、看医风正不正，比学习、比奉献、比技能、比医德为内容的“三戒四看四比”主题实践活动。农、林、水、畜等事业单位围绕服务群众、奉献社会，深入开展“三争”（争当技术能手、争当岗位先锋、争当行业模范）主题实践活动。各领域、各行业、各单位（部门）要根据自身的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确立具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用载体，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作，贴近基层、贴近党员，找准开展活动的着力点，切实增强创先争优活动的针对性和实效性。

三、初步成效

XX乡以提升素质强能力、创新机制优环境、加快发展保增长、改善民生促和谐为重点，认真实施市委提出的“五大工程”，坚持赶超先进比贡献、创先争优促发展，取得明显成效。

一、经济实力明显增强。按照巩固提升烤烟、马铃薯、畜牧三大传统产业、培育壮大旅游，干果、劳务三大新兴产业的的产业发展思路，产业布局日趋合理。以基地化促进产业化，农业主导产业持续壮大。完成粮食总播面积56900亩，计划实现总产量1531万公斤。其中完成大春粮食播种39400亩，预计总产1321万公斤；水稻240亩，计划总产7.2万公斤；玉米11500亩，预计总产350万公斤；马铃薯24000亩，预计总产922万公斤。完成烤烟2300亩，占县下达任务数2000亩的115%。完成核桃种植14000亩。组织和发动群众兴办了四个1000亩样板基地。上半年实现肉类总产4650吨，占计划的52％；畜牧业产值达4300万元，畜牧业收入达4170万元。以深化改革激发活力，新农村建设扎实推进。农村改革步伐加快，集体林权制度改革顺利通过县级验收，集体林地确权率达99.2%，发证率达100%，农业补贴力度加大。

二、文旅发展明显突破。以提高旅游小镇的文化内涵和文化档次为重点，按照坚持先进性、尊重主体性、体现地方性的要求，搜集、整理一些以当地民族民间文化为代表的民族艺术精品正积极筹备中；培养一批民族民间文化艺术人才队伍，激活一批文艺团队工作开始实施，邀请省、市著名作家、旅游行业知名人士话地缝美景工作全面启动，以“地缝”牌为标识的系列土特产品受到游客青睐、土特产品专卖店从无到有，旅游从业人员服务水平明显提高。1-6月接待游客6870人次，收入6.0820万元，目前接待量仍保持上升势头。

三、基础设施明显改善。重点项目稳步推进，超计划完成上级下达我乡的水利工程建设任务347件，新增灌溉面积0.02万亩，改造中低产田0.04万亩，治理水土流失面积0.7万亩，新增人饮0.02万人，畜饮0.03万头；启动实施了计生服务所建设和白彝村5000亩中低产田改造项目；畜牧站和客运站建设项目前期筹备工作基本完成。项目储备力度加大，目前，全乡已储备项目15个，争取建设项目9个，涉及资金2000余万元。

四、社会事业明显进步。扶贫攻坚深入推进，涉及新房、小铺两个村委会27个村民小组1657户的第二批“866”工程已投入项目建设资金270万余元，目前，户“8有”完成99.8%，行政村“6有”完成89.4%，自然村“6有”完成63.4%，各项工程正有序进行。投入资金46.2万元,其中扶持资金30万元,群众自筹16.2万元的2个第一批省级重点村建设通过县级检查验收。并积极争取到规划投资8.5万元，自筹2万元的小石山菜园小组“一池三改”工程移民补助项目一件。投放小额信贷资金100万元,农村民居地震安全工程顺利实施,科教文卫、扶贫、社会帮扶等工作全面开展.农村实用技术培训和科普工作全面开展。教育综合改革深入推进，医疗卫生事业健康发展，计生政策全面落实，目前已完成结扎65例，占指标120例的55%；完成放环155例，占指标200例的77.5%。“关爱女孩行动”和“奖优免补”工作稳步开展。

五、民主法治建设明显推进。统筹兼顾，协调发展，精神文明和民主法治建设扎实推进。申报省级文明村1个。高度重视群众来信来访，变群众上访为领导下访，矛盾纠纷得到有效调处。矿业秩序治理整顿力度加大，安全生产形式明显好转，未发生重特大安全事故。依法治乡稳步推进，春季严打整治活动和公安爱民实践大走访活动成效明显，社会治安综合整治工作、和谐警民关系建设扎实开展。

六、党的建设明显加强。紧紧围绕打造“效能型”机关、“服务型”干部、“富民型”农村党建目标，抓实载体，突出特色，注重实效，党的建设不断加强。“效能型”机关建设进一步深化。乡党委紧紧围绕“行政提速、服务提质、队伍提素、形象提升”的“效能型”机关创建目标，在查出问题、解决问题、抓实载体、突出效能、完善机制五个方面狠下功夫，扎实抓好“效能型”机关建设。

四、存在问题

目前，全乡的创先争优活动正按照《实施方案》要求有序展开。从总体情况看，绝大多数单位和部门能够按照活动日程开展各项工作，并向机关党委报送了相关活动情况材料，活动效果非常明显。但是部门单位和个人对开展这项活动没有给予足够的重视，行动比较迟缓；一是部分党员、干部对学习实践活动之后为什么立即启动创先争优活动认识不深，总觉得活动过于频繁，心里产生厌倦情绪。二是由于部分党员、干部宗旨意识淡薄，不愿承担责任；有的基础素质差，在行动上畏手畏脚，无能力参加创先争优；有的工作消极，认为干与不干一个样，干多干少一个样等原因，造成部分党员、干部对创先争优活动开展采取应付行为。三是部分单位在开展活动时，脱离群众实际，找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，为了活动而活动，搞形象工程，把创先争优活动与中心工作分离开来，形成活动和中心工作“两张皮”。

五、下步工作计划

按照上级党委关于切实做好创先争优活动的精神和有关要求，结合我乡开展活动的实际，下一步我乡创先争优活动主要做到“五个抓好”。

    一、抓好活动主题的确定

    主题就像一个“目标靶”，只有确立了具体主题，创先争优才能沿着正确的方向前进，才能真正取得实效。各单位确定的主题不能大，更不能空，要鲜明、要具体实在，做到目标看得见、工作能落实、党员好参加。比如，行政机关可以把提高效能、优化服务作为争创主题；经济发展落后的村党支部，可以把加快发展、脱贫致富作为争创主题；矛盾多、维稳任务重的单位，可以把构建和谐作为主题；

    二、抓好活动载体的设定

    载体设计上，要根据不同领域基层党组织的实际，针对不同群体党员的特点，设计丰富多彩、形式多样、极具吸引力的推进载体，并要防止空泛化、一般化、雷同化。截至目前，我乡在活动载体的设计上，分了很多层面。如庆七一、召开民主生活会、唱红歌、各单位召开座谈会、重温入党誓词等活动。下一步，各单位要围绕本单位工作实际，设计一些活动载体，可以与单位正在开展的中心工作实际结合起来，多想一些设计载体，力争把活动开展的有声有色。

    三、抓好典型选树工作

    选树典型，发挥典型的示范带动作用是开展党建工作的重要方法。充分运用报刊、广播、电视等媒介，大力宣传各条战线上先进典型的事迹，充分发挥典型的示范带动作用，加大正面宣传力度，用身边的事教育身边的人，充分激发基层党组织和广大党员的热情和动力，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，提高人民群众对党员干部的认知度和认可度。必须做到“三个结合”：一是与加强和改进新形势下党的建设结合起来，二是与深入推进“三项重点工作”结合起来，三是与服务大局工作结合起来。

    四、抓好对外宣传工作

搞好创先争优活动，需要通过积极有力的宣传，教育引导广大干部群众，积极参与到创先争优活动中来，在全社会形成争当先进、建功立业的浓厚氛围。同时，也需要借助宣传这一手段，把我乡的活动成效宣传出去，让群众看到活动带来的变化，让群众来评价和监督。基层各部门各单位主动出击和积极配合更为重要，及时将本地区本部门本单位的好典型、好经验、好作法宣传出去，增强活动的吸引力和感染力。   

五、抓好督促检查工作

    开展好创先争优活动，调研指导和督促检查十分重要。乡党委领导小组及办公室、各个小组通过召开座谈会、定期调度、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，了解活动进展情况，总结经验，研究解决问题。对工作不力的，及时督促整改。必须防止厌倦情绪，防止“走过场”和形式主义。各部门、单位要配备足够的人员，拿出足够多的精力，开展创先争优活动。乡党委领导小组也将在集中学习的形式，听取各党总支、支部开展活动形式的汇报，及时发现问题、发现典型、总结好的经验和做法。