卫生所长在2011年总结表彰大会上的讲话

卫生所长在2011年总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们齐聚一堂，在这里隆重召开2011年度总结表彰大会，主要是总结回顾去年工作，分析当前形势，谋划安排今年重点任务。市卫生局x局长在百忙之中参加今天的会议，让我们以热烈的掌声对谭局长的到来表示衷心的感谢。刚才，我们已经对先进科室、先进个人、执法岗位能手和优秀党员进行了表彰，在此我向受到表彰的科室和个人表示热烈的祝贺。下面，我讲两个方面的问题：
一、2011年工作情况简要回顾
总体来说，2011年无论是执法业务、队伍建设还是内部管理，我所都取得了显著的成绩。单位面貌焕然一新，队伍建设朝气蓬勃，执法工作步履坚定，文化氛围浓郁和谐，全所上下团结一心、众志成城，各项工作成绩斐然，受到了各级领导和社会各界的一致好评。
（一）卫生监督体系建设不断增强。积极作为，当好参谋，就设立卫生监督派出机构的问题，多次到x区、x区、x区进行调研，并达成了初步意向。指导两区依托乡镇卫生院，在牛泉和寨里等乡镇，做好了卫生监督派出机构建设的前期准备工作；先后投入36万元，添置各类设备40余台件，对办公楼和院落进行了维修改造，改善了执法条件，美化了办公环境。
（二）卫生监督三项工程扎实推进。继续推进职业卫生“四个一”工程，全市企业覆盖率达80%。开展了职业健康监护专项整治，接害职工职业健康检查率达85%。开展建设项目职业卫生审查工作，并对31例新发职业病例进行了溯源检查，覆盖率达100%；开展诊所专项整治，以“六统一”模式推进规范化诊所建设，达标率达65%。设立了非法行医网上曝光台，召开了违规发布医疗广告主集中约谈会议，全市非法医疗广告得到进一步遏制。采取“七查法”和“四当日”的综合执法模式，对全市大中型医疗机构执业行为的31个方面107项内容进行了检查，进一步规范了医疗机构的执业行为；开展了农村生活饮用水专项整治，摸清了供水单位基数。开展了城市生活饮用水和涉水产品生产企业专项检查，监督覆盖率为100%。
（三）日常监管力度进一步加大。开展了学校卫生专项整治，共检查学校616户次。开展了第二批学校卫生规范化管理示范单位创建活动，共评出9家“卫生规范化管理示范单位”；对营业面积100㎡以上的带空调饭馆实施了公共场所卫生监管，开展了美容美发、住宿、游泳和洗浴场所专项检查，量化分级管理率达100%；加强放射诊疗许可校验和放射卫生技术服务机构监督管理，放射工作人员持证率达93%、健康检查率达98%；对全市26家餐饮具集中消毒单位进行专项检查，抽检产品合格率为86.2％；开展医疗废物和病原微生物实验室专项检查，对17家消毒产品生产经营、使用单位的41份样品进行了抽检，合格率达100%；全年共受理各类卫生行政许可970个，发放健康培训合格证4022个，群众满意率为100%。我市一站式卫生许可被评为全省卫生系统“两好一满意”十大服务品牌；共受理举报投诉案件15起，案件查处率达100%；全年共实施行政处罚62起，罚款额计86000元；在各类媒体发表信息350余篇，编写《xx卫生监督信息》23期；举办监管相对人专题培训8期，培训人员640余人；开展食品安全法、艾滋病宣传日等各类卫生法律宣传活动13次，接受群众咨询2970人次，提升了群众的卫生知识水平。
（四）卫生监督队伍建设日趋规范。不断完善目标绩效管理，开展内部稽查20次；制定出台了《xx市卫生行政处罚自由裁量权实施办法》、《xx市卫生监督执法移送涉嫌犯罪案件暂行规定》，编印了《卫生行政处罚指导手册》、《卫生行政许可指导手册》、《2009-2011年度卫生综合执法典型案例评析》，进一步推进了依法行政；组织开展了第二轮中层干部竞岗工作，选出6名正科级、17名副科级干部，并重新进行了科室调整和轮岗交流；开展了春季、秋季两轮业务培训月活动，有力地提升了队伍综合执法能力。认真开展“三好一满意”活动，重新提炼总结了卫生监督核心理念、工作宗旨、工作目标等文化建设内涵，扎实推进省级文明单位创建，开展了庆祝建党九十周年红歌演唱会、无偿献血、慈心一日捐、反腐警示教育、并组织参观了西柏坡革命纪念馆，提升了队伍整体风貌。
在全所干部职工的共同努力下，2011年我所先后获得了“全省‘两好一满意’十大服务品牌、省级文明单位、全省卫生行政执法能力大赛一等奖、全省卫生系统‘五五’普法先进单位、全市先进基层党组织、市卫生系统工作实绩突出单位、”等荣誉称号，卫生许可服务窗口还被评为了“全市为民服务先进窗口科室”和“优秀服务窗口”。此外，我所还超额完成了招商引资任务。这些成绩的取得，是市卫生局领导高度重视、正确领导的结果，更是全所干部职工团结一致、扎实工作的结果。在此，我代表所班子向关心支持我们工作的局领导，向全所干部职工一年来的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢！
上个月，我们参加了全省执法能力大赛，各地市对自身建设和工作成绩进行了全面展示。虽然我们取得一等奖，但客观而论，在硬件投入、业务工作、制度机制、能力建设等方面，我们离先进地市都还有较大的差距。对我们而言，“工作经费不足、执法硬件落后、基层代管机构建设不规范”等制约因素仍旧突出。当前，职业卫生进入了新的职能调整，群众对医疗服务、公共场所、饮用水、消毒产品、放射卫生和学校卫生等工作要求越来越高，我们身上的职责更加细化具体、担子依旧艰巨繁重。在1月5日召开的全国卫生工作会议上，陈竺部长要求“加强卫生监督执法工作，强化基层卫生监督机构和人才队伍建设，推进卫生监督协管服务，加大执法力度，大力推进职业病防治能力建设，继续会同公安部门保持打击非法行医和非法采供血等违法活动的高压态势，加强执法稽查，落实执法责任”。今年，市委市政府提出了“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”的目标要求，卫生监督事业即将迎来更加有利的发展环境。因此，2012年我们要以更加敏锐的眼光、更加务实的态度，抓住机遇、主动作为，进一步增强干事创业、执法为民的责任感和紧迫感，推动全所工作取得更快、更具突破性的发展。
二、关于2012年的工作思路与打算
2012年的全省卫生监督工作会议和全市卫生工作会议春节之后才会召开，今天我们对全年的工作做一下初步的安排部署。2012年总的要求是：以科学发展观为统领，以“体系建设、队伍建设、执法规范建设、文化建设”四项建设为主线，认真履行卫生监管职责，继续推进“三好一满意”和卫生监督三项工程，努力规范执法行为，提升服务质量和执法水平，切实维护公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。具体来说，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）加强卫生监督体系建设，进一步健全执法机构和网络。积极争取政策支持，加大参谋和指导服务力度，下大力气进一步规范各级卫生监督机构的管理、健全基层网络，使机构建设、人员编制和装备配备等要素在全市卫生发展规划中得到重视和落实。一是规范机构建设。根据工作需要，增加对执法取证、快速检测和数码办公设施的配备，不断改善卫生监督技术条件。尤其是针对执法用车接近报废的情况，加大资金投入，更新车辆配置，提升执法效能。根据辖区面积、人口、管理相对人数量等特点，积极探索推进卫生监督网络化管理，努力推动落实卫生监督人员参照辖区每万名常住人口1-1.5名的标准配备；二是拓展基层网络。根据《卫生部关于做好卫生监督协管工作的指导意见》精神，要抓住卫生监督协管项目实施的机遇，将乡镇卫生院、社区卫生服务中心作为实施卫生监督协管工作的责任主体，争取今年在全市乡镇和代管辖区全部设立卫生监督派出机构。严格准入条件，聘任适当数量的卫生监督协管员，保障卫生监督协管经费，并明确派出机构和协管人员的工作职责和考核办法。通过协管项目的实施，将卫生监管工作真正落实到基层，使广大群众真正感受到医药卫生体制改革的成果。
（二）加强卫生监督队伍建设，进一步提升执法能力。认真贯彻落实《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》，坚持人才优先、以用为本的原则，健全队伍培训体系，努力打造政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍。一是整体规划，分类培训。针对岗位职责需求，认真制定卫生监督员年度培训计划并组织实施，科学规划市、区卫生监督员和协管员的培训工作，实施分类培训和分类管理，切实增强培训的针对性和实效性。加强多媒体教学软件的使用，依托各级卫生监督员培训网络平台，大力推广灵活的远程教育和在线学习，提高培训覆盖面。二是统筹兼顾，注重能力。培训坚持能力与素质提高并重，坚持以专为主与一专多能相结合，理论学习与执法实践相结合。继续开展理论学习、科室人员轮流讲课、模拟办案、应急演练和执法能力竞赛活动，加强对现场执法技术能力的培训，积极推行下级卫生监督员进修和上级卫生监督员下派锻炼制度，全面提高卫生监督员的执法办案能力、创新管理能力和服务保障能力，促进依法全面规范履职。三是健全制度，规范管理。完善卫生监督员培训管理和考核制度，对培训时间、培训模式、培训内容、培训考核和保障措施等环节实施规范管理。结合卫生监督绩效考核工作，将个人和科室培训工作开展情况纳入考核管理，作为年度考核和评优评先、任职晋升的重要依据，确保全年队伍培训工作有序推进、取得实效。
（三）加强执法规范建设，进一步提升监管成效和服务水平。随着职能调整逐步到位，卫生监督承担的职责已经相对固定下来。面对新形势、新要求，我们必须调整好工作思路、布局和重点，把“抓业务规范、抓服务质量”放在更加突出的位置上，将现有的监管工作抓好、抓细、抓扎实、抓到位。一是努力规范执法行为。要制定覆盖所有卫生监督执法内容和环节的工作流程、工作标准和工作要求，提高卫生监督执法的规范性。认真落实《卫生监督员行为规范》，完善目标绩效管理，强化卫生监督稽查工作，检查疏堵结合，在纠正不良执法行为的同时，继续努力探索卫生监督长效监管机制，优化执法流程，简化办事程序，加强对卫生行政许可、卫生监督执法、卫生行政处罚等重点环节的稽查力度，严肃查处群众反映强烈的行政乱作为、不作为、慢作为和庸懒散等问题，在全社会树立卫生监督执法的良好形象。二是努力规范公共卫生和医疗服务市场秩序。继续推进卫生监督“三项工程”，围绕群众关心的突出问题，加大专项整治工作力度，完善二级以上医疗机构综合执法检查以及专科民营医院和诊所专项检查，加快规范化诊所和规范化卫生室建设步伐，会同有关部门严厉打击非法行医和非法采供血行为，强化医疗广告和医疗美容监管。进一步完善部门协调工作机制，落实监管责任，形成医疗市场监管的长效机制；高度重视职业病防治工作，继续按照省厅的部署，认真履行好职责，加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可以及放射工作人员职业健康管理的监督检查工作，适当下放建设项目职业卫生审查权限，提高建设项目职业卫生审查率；进一步提升公共场所和生活饮用水供水单位的卫生监督量化分级管理率，积极推进餐馆类公共场所卫生监管，加强对市政供水、城市和农村自建设施供水和二次供水卫生监管。通过先行试点、先易后难、逐步推进的原则，提高农村集中式供水单位的卫生许可和监督检查覆盖率；继续强化对传染病疫情报告、疫情控制、医院感染控制、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全和消毒产品的监督检查，继续开展第三批学校卫生规范化管理示范单位创建工作，扩大学校卫生综合执法范围，努力提高学校卫生监管水平；三是努力规范服务行为。以深化“三好一满意”活动为契机，努力整改工作中存在的突出问题，找准服务群众、服务监管相对人、服务基层的切入点和着力点。强化措施，加强对监管相对人法律法规知识的培训。依托xx卫生监督网、《xx卫生监督信息》及各类媒体，广泛开展政策法规、卫生标准、卫生行政许可等宣传咨询服务，加大对违法案件的曝光和卫生管理先进单位的宣传力度。
（四）加强卫生监督文化建设，进一步推动卫生监督事业科学、健康、快速发展。一是围绕培育核心理念，加强思想文化建设。在充分利用现有文化设施的基础上，创新途径和形式，利用各级资源和平台，广泛宣传卫生监督核心价值理念体系，使卫生监督的各项理念和宗旨深入人心、形成共识、付诸行动、发挥作用。结合全市“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，开展“我为卫生监督建言献策”活动，倡导和普及卫生监督文化核心理念和价值取向，增强卫生监督员向心力和凝聚力。二是围绕加强工作纪律，加强诚信文化建设。以“守时、守纪、守信”为主题，加强队伍诚信建设。严格落实《卫生监督员十条禁令》，做到规范着装，执法亮证。领导干部带头执行中午禁酒的规定，杜绝吃、拿、卡、要行为。进一步加强科室人员考勤管理，完善带薪休假制度，对无故迟到、擅离岗位、早退旷工者按制度进行严肃处理。加强所内日常稽查，严禁上班时间进行股票买卖、网上聊天和游戏。严格执行车辆安全管理相关规定，确保交通安全。三是围绕增强自律意识，加强廉政文化建设。开展“增强制度意识、争做执行表率”活动，通过签订廉政责任书、组织廉政教育、参观廉政教育基地和开展廉政警句评选等活动，对卫生监督员进行廉政警示教育，增强卫生监督队伍廉洁自律意识。进一步完善党建工作制度，抓紧做好所班子和支部班子的建设工作，健全工会组织，保持党的先进性，发挥党员领导干部的先锋模范作用。四是围绕维护职工权益，加强人本文化建设。要树立“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的人本管理理念,为人才发展创造良好的环境，切实做到人尽其才、才尽其用。要实行温情管理、热心服务，通过建立职工档案、征求意见建议、帮扶困难群众和落实休假制度等活动，做到生活上多帮助,工作上多支持,政治上多关心，实现情感认同，提高卫生监督人员工作积极性。同时，创新文体活动形式，组建各类文体兴趣小组，努力丰富职工业余生活，营造轻松和谐的文化氛围。
同志们，回首七年风雨发展之路，丰硕的成绩给予我们无比的自信。我们xx地市小，但是大家干事创业的激情不少；我们基础条件差，但是面对一路荆棘，我们大家携手同行，始终不屈不挠。多年的辛勤付出让我们收获的不仅仅是一面面奖牌，更为我们的团队注入了一种谦虚务实、勇于争先、开拓进取的品质和精神。这是我们最宝贵的财富和武器，已经渗入我们的灵魂，成为每个监督员共有的铿锵气魄。新的一年开始了，新的事业蓝图在我们面前徐徐铺开，让我们在市委市政府和市卫生局党委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，切实保障人民群众的健康权益，推动卫生监督工作又好又快发展，用更好的成绩为党的十八大献礼！
春节快到了，最后借此机会，给大家拜个早年，祝大家春节愉快、阖家幸福、身体健康、万事如意！谢谢大家。