2012年人口计生工作总结

2012年人口计生工作总结

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是全面加强社会管理能力建设和创新社会管理机制的关键之年。XX区人口和计划生育工作在市计生委的正确领导下，坚持“以优质服务为主线、不断推进计划生育综合改革、全力开展“创建幸福家庭”活动、拓展流动人口计划生育均等化、努力打造“诚信计生”工作思路，不断创新统筹解决人口问题的体制机制，为地区经济社会和谐发展、科学发展、跨越发展积极创造良好人口环境。

一、主要工作指标完成情况

截止2012年9月，全区总人口为426508人，出生人口2788人，出生率6.54‰，人口自然增长率3.2‰，符合政策生育率98.6%，优选节育率83.28%；完成计生专项资金投入114.8125万元，各项工作指标运行正常，低生育水平继续稳定，出生性别比趋于正常。

二、主要工作措施

（一）挖掘宣传潜力，计生国策意识社会认同普遍增强。

2012年以来，人口计生局始终把宣传教育工作放在首要位置，加大经费投入挖掘宣传潜力，开展范围广、全覆盖的群众性宣传活动，科学文明婚育观念正在形成社会广泛共识。一是运用媒介拓展宣传。投入2.5万元，在聂耳文化广场设立计划生育视频宣传栏，将计生政策、新型生育文化及计生科普知识更有效地辐射到各类人群中。精心筛选198条标语口号每天循环播放3次，每次播放3条，辐射人群达每天1500-2000人次，在11个乡（街道）和村（居）委会借助气象电子显示屏滚动宣传人口和计划生育政策、法律法规和优生健康知识，拓展了宣传空间，实现覆盖城乡宣教新格局；二是自主开发渗透宣传。印制纸杯10万只，国家免费孕前优生健康检查宣传折页2.5万份，出生缺陷一级预防知识问答4.5万份，流动人口计划生育服务指南3万份，预备青春期2.5万份，抗衰老保健2.5万份，防艾知识3万份，计生家庭意外伤害保险3万份。现在，只要到政府办公，招待客人用水杯均使用的是计生宣传纸杯，使计生国策入得户，留得住，记得牢；三是文艺传播丰富宣传。加快推进新农村人口文化大院建设，积极传播先进人口文化。在己经建成的三个人口文化大院的基础上，上半年又向大营街师旗社区投入经费3万元，筹建人口文化大院预计年内完成；在全区村（居）委开展“新家庭文化屋”建设，纳入的责任制考核，促进了婚育乡风改善；借助聂耳文化广场，打造婚育主题广场，成为链接计生家庭的情感纽带；四是营造声势造势宣传。以“三下乡”、“5.29协会会员日”纪念日为契机，以学校、农村、社区、企业、厂矿、集贸市场为阵地，印发宣传单、举办培训班及知识讲座等多种形势，造势深入开展计划生育宣传教育活动3次；印制宣传标语、口号及宣传单10万余份；免费发放安全套20000余只；各种避孕药1200余盒；提供咨询服务和技术服务2000多人次；宣传教育及服务辐射人群达2万人次，营造了新时期人口和计划生育工作良好的社会氛围。

（二）深化利益导向，有效形成以奖励、优先、优惠、扶持、补助、保障为一体的计划生育工作新格局。

在政府的正确领导和各职能部门的全力支持下，人口计生局不断加大利益导向力度和受益人群覆盖面，努力提高计生家庭的保障能力、服务能力和发展能力。一是不断完善计划生育社会保障体系，己落实财政投入114.8125万元；推行计划生育家庭意外伤害保险，完成投保金额133.123万元，形成政府出资与商业保险相结合的社会保障体系；二是重视农村计划生育家庭人口老龄化问题，建立健全养老保障和服务体系，2012年起实施《玉溪市XX区农村独生子女家庭养老扶助金发放管理办法》，年满60周岁农村独生子女父母发放养老补助金240元/年/人；三是计生惠民利民政策措施全面落实， 2012年上半年共审批一次性奖励105人；农村独生子女教育优待329人；奖励扶助181人；特别扶助22人；兑现农业人口计划生育家庭享受新型农村合作医疗优待944户15525人，资助金额77.625万元。四是关心计生手术并发症患者生活救助，2012年上半年，新增手术并发症医学鉴定和定级4例，对鉴定为计划生育手术并发症的人员在原每人每月补助80元的基础上提高到200元，群众合法权益得到及时保障。

（三）强化以德从政，积极打造“阳光计生”、“诚信计生”营造人口社会和谐环境。2012年5月，国家计生委授予XX区“全国阳光计生行动示范单位”。一是强化以德从政加强人口计生工作人员在职培训。加强行政执法人员在职培训，2012年上半年举办了有乡（街道）分管领导和计生专干集中培训1次，机关4名干部参加市委统一安排行政执法培训，促进了干部素质能力提升； 2012年7月26日，又进一步组织全区计生干部和计生宣传员170余人，开展计划生育优惠政策、入户访视、法律法规、病残儿鉴定程序等专题计生业务培训，促进基层计生工作人员成为 “有知识、懂政策”的行家里手，为广大的育龄群众带去更专业更优质更贴心的服务；二是建立覆盖城乡全方位多形式的“阳光政务”。规范公开专栏，统一设计、统一制作、统一安装计生公示牌104块，对全区、乡（街道）、村（居、社区）三级计划生育政务村务公开栏进行规范化建设，让群众对各种奖励优惠政策和落实情况一目了然，形成覆盖城乡全方位多形式的“阳光政务”，2012年上半年发生违法生育2起，征收社会抚养费和行政处罚62.26万元（含往年立案）；三是建立群众享有知情选择多种手段的“阳光监督”。完善多渠道信访保障群众诉权，落实快接、快批、快办，及时答复、解决群众提出的各项咨询诉求，实行首问负责制度，接待有记录、立案有记载、查处有材料、来信有登记。2012年1—5月共接待群众来信来访130件办结率100%；对关系群众的各项审批事项统一归集到便民服务中心“一站式”服务，上半年生育审批、奖抚审批合格率100%。

（四）提升优质服务，计划生育服务保障能力和管理水平不断提升。一是扎实推进国家免费孕前优生健康检查。2012年我区确定目标人群4270人，在区委、区政府的领导下积极宣传发动，落实经费优先保障。截止2012年10月底，共对2540人进行了健康检查，完成率达（其中含流动人口30人）93.11%，发放叶酸7802瓶；二是全面开展免费婚前医学检查。2012年1月至5月，共对1180对新婚夫妇提供了免费婚前医学检查，婚检率达84.3%，与往年同期相比提高14个百分点；发放新婚礼包860个；新婚夫妇知识读本、服务指南等宣传品1000余份；避孕套6900只；咨询950余人次。经社会调查、随访，服务对象满意率达99%以上；三是开展“生育关怀——女性生殖健康知识”巡回讲座。针对女性外生殖器、宫颈、子宫、乳腺等发病率极高的妇科常见病的判断和防治，特邀全国妇产科资深专家徐军教授，从3月21日至23日分别在玉兴、高仓、玉带、北城、大营街、春和6个街道开展 “生育关怀——女性生殖健康知识”巡回讲座，360多名不同年龄段的女性听取了知识讲座，现场为320名妇女义诊，得到广大妇女好评；四是积极推进青春健康教育项目。在全区初、高中和大学校园开展青春健康教育项目，构筑全社会关心青少年健康成长，举办培训2场次，接受培训700人次，同时将青春健康教育向小学高年级拓展，针对10-12岁孩子的生理和心理特点，积极探索在小学高年级开展青春期健康教育新途径、新方式；开展“关爱女孩行动”，在区服务中心开设少女关怀室、青苹果乐园，为青春期少女提供心理校正服务；五是开展打击“两非”专项行动。联合市计生委、区公安局、区药监局、区卫生局五个部门共同开展打击“两非”专项行动，取缔非法行医窝点一个，收缴便携式B超机一台，并对城区16家成人用品、药店进行清理、清查，整肃了行医秩序和社会风气。五是面向基层主动上门服务。2012年组织基层105人次技术人员深入基层开展“三查一治”65次，受检育龄妇女4649人次，育龄妇女足不出户就能享受到贴心服务，受到群众普遍欢。

（五）拓宽均等服务，统筹解决人口问题能力进一步增强。继续深化流动人口计划生育基本公共服务均等化，不断拓宽服务人群覆盖面。一是建立和完善避孕药具免费发放网络。以区计划生育服务中心牵头，在流动人口相对密集的居住地、聚集地、超市、公共场所、企业等增设明显标识，新增流动人口避孕药具发放点61个，对领取人员造册登记，进行规范化管理和随访；二是开展“五免费”服务。2012年上半年免费为流动人口提供基本项目的计划生育技术服务303人；免费提供避孕药具5182人、随访服务5018人，随访率97%；免费提供生殖健康咨询和技术服务人数63人，出具孕检证明303份；免费提供婚前医学检查18人、孕前优生监测服务18人；免费提供计划生育宣传教育资料18560份；三是实施流动人口动态监测。5月9日启动在4街道（大营街街道、凤凰街道、玉带街道、玉兴街道）、10个社区样本点（大营街社区、甸苴社区、瓦窑社区、葫芦社区、中卫社区、郑井社区、郑井社区、右所社区、新兴社区、东风社区），开展问卷调查。6月5日前全区完成500份问卷调查，并录入国家PADIS平台，也为全区进一步推进流动人口均等化服务科学决策提供依据；四是加快推进社区服务建设。每个社区配备医疗服务室，并运用社区网点，组织区计生服务中心、街道服务所和社区卫生室，定期为开展查病、查环、查孕、治病服务，城乡家庭卫生保健能力进一步提升。对零星的、家庭贫困的流动人口，依托社区开展服务，条件较好的中心城区社区设立爱心救助室，接受社会各界对计划生育贫困家庭捐助的衣物、钱财，让贫困家庭包括流动人口计生家庭定期凭爱心卡领取生活用品；五是加强区域协作。与市八县人口计生局签订《流动人口计划生育双向服务管理协议书》，明确县区服务管理职责，强化流出人员管理；与省内州市及省外流出流入人员较多的91个县区签订《双向管理协议书》，建立信息共享、情况互通、协调互动、责任共担、合作共赢的长效机制，较好地构建了区域协作“一盘棋”。

（六）统筹城乡发展，引导农村人口向城镇有序转移。农业转移人口转变为城镇居民（“农转城”），是新形势下推进城乡统筹发展的必然趋势，即要保证各项工作落实又要确保人口和计划生育适应和服务地区经济发展方式转变，XX区人口计生局积极转变工作观念，及时成立了以局长为组长，机关股室主要负责人为成员的工作领导小组，加强工作调研，制定工作措施。预测2012年—2015年出生人口1,5688人，非农人口1607人，农业人口1,4081人，为此还专门派遣一名懂业务、懂法规、懂政策的计生干部进驻区政府对此项工作专门成立的农业转移人口转变为城镇居民统筹办公室（统筹办），加强业务和政策法规上的衔接保障。为保证“农转城”工作顺利实施，根据云南省委文件精神，提出了在XX区内“农转城”居民继续执行原户籍所在地农村居民计划生育政策和奖励扶助，缓解了农村家庭对生育政策和奖励政策的担心和顾虑。截止7月25日，凤凰街道“农转城”工作进入收尾阶段，完成转户479户，转移人口1701人，分别占转户、转户人群的99.4%和99.7%，预计本月底100%完成转户任务。

（七）全力推进创建“幸福家庭”活动。与区内十一个部、委、办、局联合下发了《关于“十二五”XX区全在推进婚育新风进万家活动实施方案》（玉红人口联发[2011]11号）和十个部、委、办、局《关于开展创建幸福家庭活动的实施方案》（玉红人口联发[2012] 1号），成立领导小组，明确了“五年三步走”的工作部署。为确保创建“幸福家庭”系统工程有序推进，把“幸福家庭”划分成若干小项目，设置具体内容分项量化，使创建目标具体化。一是“生育关怀·幸福家庭”行动。建立政府、群众组织、社会共同参与“生育关怀”长效工作机制，大力发展人口福利事业。大力推进婚育新风进万家活动，发放计划生育政策、法律法规、生育关怀青春健康、寄生虫防治知识、创建幸福家庭、国家免费孕前优生健康检查、流动人员知识读本等10余种宣传品共3000余份；安全套6000只；计生政策购物环保袋600个；接待计划生育政策、生殖保健、艾滋病防治知识咨询600余人次；积极推进国家免费孕前优生健康检查和市级免费婚检项目，确定目标人群制定阶段落实；在计划生育避孕节育方面主动上门寻求服务，为广大育龄群众提供优质、安全、有效的避孕节育技术，并加强跟踪随访，未发生一例手术并发症发生。二是“和谐家庭·幸福家庭”行动。突出计生家庭经济发展增收，开展“亲情牵手”、“ 送温暖”、“结对帮扶”、“会员联系户”等活动，积极争取帮扶基金，在小石桥乡实施种、养殖项目的“少生快富”工程, 并由协会牵头，区宣传部、妇联、卫生、计生等17个理事部门与85户计生困难户进行“手拉手”结对帮扶，共投入资金9.74万元。今年农忙春耕旱情严重，计生协充分发挥会员联系制，在小石桥乡响水村、玉苗村、小石桥村开展烟草种植，浇烟水等活动，共出动人员500余人次，帮助烟农种植烤烟600余亩；开展计生困难家庭、计生工作者和特困人群、弱势群体慰问活动，累计慰问计生困难户16户3200元；独生子女、双女结扎户23户4600元；计生工作者5户1000元，使生活困难的群众得到及时救助。

（八）依法行政，采取有力措施，全面清理清查历史积案。以修改完善计划生育村（居）民自治章程，开展诚信计生工作为契机，全面开展违法生育清理清查。我局及时召开专题会议成立领导小组，部署违法生育清理清查方式、方法和步骤。一是明确清理清查对象。主要以前期清理清查出的违法生育待处理案件为主，完成证据收集和立案。同时对没有统计上报造成统计虚报、漏报、违法生育子女统计上报为合法生育，造成生育性质错报和不符合法定生育条件怀孕三类人员进行再清理，完善计生工作制度，遏制违法生育现象重新抬头；二是密切部门协作。针对个别违法生育者拒不缴纳社会抚养费的问题，坚持依法行政，启动了申请人民法院强制执行的程序。各乡（街道）也积极行动起来，成立专门组织，北城街道建立有14个单位的多部门联系制度，联合调处计生案件每月定期分析，并制定计生联席会议工作流程，联席会议召集人为街道主要领导，明确各相关部门信息报告内容形成会议纪要；三是实行量化考核，严格奖惩。把清理清查出的违法生育案件，按区域划分定人、定位责任到人，与年度个人考核奖惩挂钩。北城街道专门出台办法，出现街道干部联系点社区有违法生育一起，每人扣奖金500元，间隔不到或非婚生育扣奖金200元；未出现违法生育的社区联系点干部则给予1000元奖励；在社区与计生宣传员、小组信息员的工资补贴挂钩，出现一起违法多孩生育的宣传员扣2个月补贴、出现间隔不到或非婚生育扣1个月补贴；出现一起违法孕情未报的，扣信息员1个月补贴，情节严重的直接解聘小组信息员。在村（居）民约中还规定了凡是出现超生的小组，3年内不得申请建盖公房，超生的当事人10年内不得使用本组公房；间隔不够出生的孩子推后2年享受集体福利待遇；违法超生的终身不得享受小组一切福利待遇；街道社区三委成员、居组干部、居民代表、社区工作人员及其亲属有任何超生行为的，责令其辞职（退）。四是坚持原则，依法行政。在处理全部违法生育案件时，做到了事实清楚、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范，在整个清理清查工作中，没有发生一例行政复议和诉讼案件，确保了全区违法生育清理清查工作的顺利进行。