在全县集中整治违法用地违法建设违规开发经营房地产工作动员大会上的讲话

在全县集中整治违法用地违法建设违规开发经营房地产工作动员大会上的讲话　　

同志们：　　

这次全议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：安排部署我县集中开展整治违法用地违法建设违规开发经营房地产（以下简称“三违”）工作。希望通过今天的会议，大家进一步增强忧患意识，提高对 “三违” 整治工作的认识，采取有效措施，坚决遏制“三违”行为蔓延势头，进一步规范土地市场、建筑市场秩序，为加快县域经济发展创造良好环境。下面，我就“三违”整治工作讲三点意见。
     一、提高认识，统一思想，下大决心清理整治违法用地违法建设违规经营开发房地产
    近年来，县委、县政府对土地市场和建设领域的管理高度重视，多次开展了一系列集中查处整治行动，“三违”行为得到有效遏制，推动了全县经济社会的又好又快发展。在前两年的卫片执法检查工作中，我县违法用地比例均未超过10%，全部通过了检查验收。去年又通过了国家土地督察济南局的土地例行督察。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县乱占滥建的形势依然十分严峻，违法用地违规建设等现象还比较突出，并呈现愈演愈烈之势，已经到了非整治不可的地步。主要表现有四个方面的特点：一是违法占地违法建设成本低，利益大，具有营利性，因此部分群从为谋取私利不惜以身试法进行非法建设；二是私搭乱建行为不断上升，尤其在政府规划预留地用地、县城拆迁区内盲目建设，骗取拆迁赔款；三是非法占地建设速度加快，往往三四天内已建设成规模，造成执法成本上升；四是群众对抗性变强，从偷偷摸摸发展到明目张胆，甚至出现个别人对抗执法人员的现象。　　

    可以说，“三违”行为已成为社会的一大公害，成为县城管理的难点、群众投诉的热点，成为制约我县县城发展的“顽症”和“毒瘤”。一是“三违”行为严重制约了我县经济的发展。目前，我县招商引资、项目建设、新区建设都需要用地。一方面，我们的供地形势十分严峻，建设用地指标严重不足。另一方面，我们私搭乱建、乱占滥用耕地、严重浪费土地的问题又较为突出，这些违法用地违章建设行为扰乱了县城总体规划的执行落实，尤其是城乡结合部、公路两侧出现大量的违法违规建筑，损害了我县招商引资形象。并使有限的国土资源被侵占、滥用，使城区建设用地指标日益紧缺，保障不了重点项目的实施建设。二是严重破坏了社会公平。违法违章建设是少数人包括个别干部无视党纪国法、无视政策规章，为谋取私利，用不公平的竞争方式占有土地、换取非法财富，严重地破坏了社会的公平与公正，扰乱了正常的经济和社会秩序，成为不良风气滋长的一个重要祸端，甚至形成“违法得利、守法吃亏”、“撑死胆大的、饿死胆小的”等等错误观念，无形中助长了贪图不正当利益的不良社会风气，影响了社会和谐。三是严重损害了群众利益。“三违”行为引发大量的上访案件、民事案件。个别人甚者强占强买群众土地，非法建设小产权房，引发群众上访，诱发了社会不稳定因素。　　

二、加大力度，统一行动，确保清理整治工作扎实推进
    清理整治三违行为，事关招商引资和项目建设用地，事关全县发展稳定大局，事关维护广大人民群众的根本利益，事关我县经济发展目标的实现。我们必须用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，对当前土地使用和建设领域混乱的局面进行集中整治，全面遏制“三违”行为的发生。　　

一要摸清底数，分类查处。各乡镇各有关部门都要立即行动起来，把本单位、本辖区范围内三违情况进行全面摸底排查，登记造册，实事求是地上报。严禁出现瞒报、错报、漏报现象。否则，一经查实，将严肃追究其单位主要负责人的责任。从现在开始，严禁一切私搭乱建、私买私卖行为。对以前的乱占滥建行为分类处置。能主动申报、接受处罚、缴纳相关税费的，可以依法从轻处理；对不主动配合、阻碍调查、甚至逃避调查，拒不接受处理的，加重处罚；对严重影响规划的，坚决依法拆除；对违法情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

二要加强配合，形成合力。集中整治“三违”，不是某一个部门的事情，需要全县各级、各部门的密切配合和全社会的广泛参与。要坚持政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的共同责任机制，部门、单位之间紧密协作，形成强大的工作合力。各乡(镇)人民政府是保护耕地和拆除违法建设的主体，要迅速行动起来，切实发挥应有的作用；国土、住建等部门要组织开展联合执法，对违法行为进行严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门要为集中整治工作保驾护航，对暴力抗法或妨碍执行公务的，要依法及时果断处理；工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门，对利用违法建筑从事经营活动的，一律不再核发各种证照，已经核发的要依法予以吊销或收回；供水、供电、通信等部门要通过合法合理手段，停止对违法违章建筑的水电供应和通信服务；其它各职能部门要各司其职，密切协作，综合执法，形成合力，全力推进集中整治工作顺利开展、取得实效。县三违整治工作领导小组要增进与各部门的协作，强化整治工作的协调与沟通，定期通报整治工作进展情况。　　

三、强化责任，严明纪律，确保清理整治工作取得实效　　

一要明确责任。按照属地管理、联合整治的工作原则，三违整治工作领导小组统筹协调全县集中整治工作，组织实施县城规划区及产业集聚区及旅游景区的整治工作，各乡镇组织实施本辖区内的整治工作。在集中整治过程中，凡因工作不力、失职渎职，导致三违行为长期得不到根治、混乱状况得不到彻底扭转、不法分子得不到依法查处的，县委、县政府将依法严肃追究有关乡镇、部门主要负责人和直接责任人的责任。三违领导小组办公室要加强督查调度，主动深入一线，宣传政策，调查研究，发现问题，及时协调解决，确保专项整治工作快速、扎实推进。各乡镇要根据方案安排，研究部署整治任务，拿出具体方案，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠上抓，齐心协力，共同完成工作任务。
    二要从严执法。国土、建设等执法部门要严格执法，做到敢抓、敢管、敢碰硬，真正发挥执法主体作用。要加强队伍建设，提高自身素质，严格依法行政，严格执法，做到主体合法、程序合法、处罚决定合法。对执法过程中的暴力抗法案件，我们必须重拳打击，触犯刑律的，要及时移交司法机关追究刑事责任，严惩不贷。“三违”领导小组办公室要设立举报电话、举报信箱，对群众的举报电话和信件，要高度重视，有诉必查，有查必果，并向社会公布处理结果，接受社会监督。
    同志们，开展违法用地违法建设违规开发经营房地产整治工作，是县委、县政府审时度势作出的重大决策，各级各部门务必要统一思想、坚定信心，克服畏难情绪，排除各种干扰，确保完成任务，为实现全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！