市长在人大代表建议政协委员提案交办会议上的讲话

同志们：

今天，召开2017年全市政府系统人大代表建议、政协委员提案交办会，主要任务是回顾总结去年以来的建议提案办理工作，进一步提高思想认识，采取得力措施，圆满完成今年的各项办理工作。刚才，xx同志传达了市政府办公室《关于认真做好2017年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，xx同志宣读了市政府《关于表彰2016年度人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位和先进个人的决定》，希望大家按照市政府有关要求，认真抓好落实。下面，我重点讲三点意见。

一、成绩要肯定，问题要正视，要增强做好建议提案办理工作的责任感

2016年，在市人大、市政协的监督支持下，市政府及各承办单位把办理好、落实好人大代表建议和政协委员提案作为加强和促进政府工作的重要抓手，精心组织，认真落实，一批经济和社会发展方面的建议提案得到落实，一批群众关心的热点难点问题得到了有效解决。一年来，共承办建议提案xx件，其中人大代表建议xx件，政协委员提案xx件。通过强化督导检查，严格考核评比，建议、提案全部按期办理完毕，办理回复率100%，得到了绝大多数代表和委员的充分肯定，有力地促进了政府工作，解决了一批群众普遍关心的实际问题，推动了全市经济社会持续快速发展。

回顾总结2016年的建议、提案办理工作，主要有以下几个特点：一是领导重视协调快。市政府高度重视建议提案办理工作，切实加强领导，及时明确责任，迅速交办到位。各承办单位把办理工作摆上重要议程，制订方案，落实责任，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实。市政府办公室充分发挥牵头抓总职责，定时检查通报办理工作进展情况，保证了办理工作的顺利开展。二是重点突出质量高。在具体办理过程中，我们牢牢抓住重点办理部门和办理重点领域，高标准，严要求，以点促面，有效保证了建议提案办理质量。特别是市住建、城管、交通、教体等几个承办任务重的部门，妥善安排，精心部署，高质量地完成了任务。三是加强督查敢碰硬。始终把督促检查贯穿于办理工作的全过程，前期抓内部交办，中期抓办理进度，后期抓工作落实，环环紧扣，高效推进。市政府办公室通过召开座谈会、电话督办、通报等多种方式进行督查，对办理进展情况进行通报，有效推动了办理工作任务的落实。

总体上讲，2016年，在市人大、市政协的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，政府系统圆满完成了建议、提案办理各项工作任务。为此，我代表市政府，向多年来关心、支持政府工作的市人大、市政协及具体承办单位的负责同志表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，差距更需认清。虽然建议、提案办理工作取得了一定成效，但与市人大、市政协和代表委员们的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在有一定差距，主要表现在：一是个别承办单位思想认识还不到位。有少数单位对办理工作重视程度不够，积极性、主动性不高，工作比较疲沓，存在有敷衍应付现象。二是联办件答复质量和效率不高。有些联办件涉及多个部门，需要联合办理。在具体交办过程中，部门之间互相推诿、扯皮，主办单位不能很好发挥牵头作用，协办单位等靠思想严重，或各吹各的号，各唱各的调，致使答复模棱两可，落实不力。三是面商沟通工作还有待加强。对一些由于政策限制或其它客观原因一时还难以办理的建议提案，有些承办单位面商工作没有及时跟进，对代表委员的解释沟通不到位，没有主动争取代表委员的理解和支持。此外，“重答复、轻落实”的现象依然存在，对一些难点问题、历史遗留问题的解决还缺少一些行之有效的办法等。这些问题，今后必须克服掉。

二、认识要提升，责任要担当，做好建议提案办理工作的干劲要卯足

认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，是各级各部门的一项法定职责。做好这项工作，对于转变政府职能，密切党和政府同人民群众的联系，推进经济社会加快发展具有十分重要的意义。各承办单位要站在加快邓州发展的战略高度，充分认识建议、提案办理工作的重大意义。

（一）要从知责担责的高度深化认识。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法赋予代表的重要权利，是人大代表积极参政议政、实施监督职能的重要途径；政协委员提出提案，是人民政协履行政治协商、民主监督职责的具体体现。认真办好建议、提案，是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求，是建设法治政府和推进全面依法治市的客观需要，是各级各部门的一项重大政治任务。各承办单位务必要站在对政府尽责、对人民负责、对自身负责的高度，统一思想，深化认识，履职尽责，全力抓好办理工作。

（二）要从加快发展的高度深化认识。代表委员分布在各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻。特别是我们许多代表委员是各方面的杰出代表、模范人物，提出了许多具有远见卓识而又贴近民生、符合实际的意见、建议，他们的真知灼见，对开拓思路、加快发展将起到很大的促进作用，可以说，是一笔巨大的无形资产。各承办单位对代表委员们提出的建议提案必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推进经济社会加快发展的民意基础。

（三）要从国计民生的高度深化认识。解决好民生问题，始终是政府工作的出发点和落脚点。代表委员是政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们所提的建议提案最能表达人民群众的意愿，最能反映人民群众的呼声，是人民群众意愿的“晴雨表”和“风向标”。从今年“两会”所提的建议提案来看，有许多反映的是社会保障、生态环境、基础设施建设、扶贫攻坚、人居环境治理等民生方面的具体问题。重视和解决好这些问题，既是政府的职责义务，也是政府的工作重点。各承办单位要把办理建议提案的过程转化为了解民情、洞察民意、解决民忧的过程，通过办理，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

三、举措要得力，关键要抓住，坚决完成建议提案办理工作任务

今年我市“两会”期间，共收到代表建议xx件，交由政府系统承办xx件，占总数的x%；共收到委员提案xx件，立案xx件，合并后为x件，交由政府系统承办xx件，占总数的98%。今年的建议提案重点突出，主要涉及xx个部门和乡镇，质量比较高，分量比较重，这就要求我们要采取有效措施，充分吸纳代表、委员们的真知灼见，认真负责地全面办好。在具体办理中，要重点抓好以下四点：

（一）要抓进度，提高办结率。一要按照规定时限办理完毕。今年的人大代表建议和政协委员提案必须在x月30日前完成办理答复。今天交办会后，各承办单位要根据各自的任务，抓紧安排部署，属于会办的，原则上要在1个月内完成任务；属于主办或合办的，应在3个月内办复；情况复杂、处理难度大、按期办复有困难的，经市政府同意后最长延期1个月。对确实不属于本部门职权范围内的，应及时向市政府办公室说明情况，不得积压或擅自横向转办。二要按照规定格式进行答复。承办单位答复人建议提案的两个办文格式刚才已经下发，要严格按照文体、格式等要求来答复。

（二）要抓关键，提升办理质量。一要健全完善“三个环节”。办理前，要及时与代表、委员取得联系，了解其真实思想，有针对性地开展办理工作；办理中，要保持与代表、委员的联系，采取走出去、请进来、实地调查、座谈讨论等多种形式，主动征询代表、委员的意见，并根据反馈意见对答复稿进行修改完善，直至代表、委员满意为止；办理后，要继续做好跟踪、走访，查找工作中的不足，诚恳听取代表、委员意见，避免因沟通不到位造成正式答复与代表、委员意见的脱节。二要突出抓好“三个重点”。重点承办单位要带头先行。公安、教育、住建等承办任务较重的单位要进一步加强领导，充实办理力量，落实承办责任，加强内部督促检查和指导协调。同时，要统筹兼顾，把办理工作与部门年度工作结合起来，同安排，同部署；与深入开展调查研究结合起来，详细查看，据实办理；与宣传行业管理办法、专项惠民政策结合起来，充分发挥人大代表、政协委员贴近群众的优势，实现党和政府的各项政策、法规向广大人民群众的良好传递。办理重点要聚焦于落实和解决问题。办理提案，不能以“件件有答复”为目的，而应以落实和解决问题为根本。对那些反映强烈、应该解决或通过努力可以解决的问题，应尽力抓紧解决落实，取得实质性成效；对那些应该解决，但确有困难的问题，应积极向上级和有关方面反映，力争创造条件解决或列入计划解决；对多年没有解决的问题，应下大气力组织调查研究，作出妥善处理，让代表和委员了解、理解、谅解。对重点建议、提案要加大办理力度。经市人大主任办公会和市政协主席办公会研究确定，今年的重点建议有x件、重点提案有x件，承办单位主要涉及统筹城乡发展实验区、民政局、工信委、产业集聚区、财政局等单位。这些单位要切实负起责任，加大办理力度，确保全面完成办理任务。

（三）要抓机制，规范办理程序。一要强化领导机制。各承办单位主要负责人为“第一责任人”，主抓副职为直接责任人，必须亲自过问、亲自领办、亲自审查，确保任务层层分解、层层落实。二要明确责任机制。我们的交办原则是“谁主管、谁主办、谁牵头、谁负责，指定谁、谁主办”。各承办单位要正确对待，不要推诿扯皮，要主动担当，把交办的任务落实好。三要用活办理机制。各承办单位要在办理建议提案的过程中，尽可能地让代表和委员直接参与，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度。特别是对一些反映比较集中的建议和提案，要通过组织召开座谈会、邀请代表和委员视察等形式，认真吸纳意见建议，不断提高办理工作的透明度和代表委员的满意度。

（四）要抓督办查，严格考核奖惩。市委市政府督查局作为建议提案办理工作的督办部门，要进一步加强对建议提案办理工作的组织、协调和指导，全程跟踪督查办理工作，及时通报进展情况，协调解决办理过程中遇到的实际问题。各承办单位也要对承办科室和人员进行经常性督促检查，认真落实办理工作的责任和措施，坚决杜绝久拖不办、久拖不复、敷衍应付等现象的发生，形成一级督查一级、层层抓好落实的良好局面。市政府将围绕办结率和满意率等指标，对办理工作任务完成好、办理成效明显的单位和个人给予表彰奖励，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位和个人给予通报批评。

同志们，任务已经明确，责任就要担当。希望大家要在思想上高度重视，工作上认真负责，以实际行动赢得人大代表、政协委员和全市人民群众的支持和信任，为全面加快xx城市建设作出新的更大贡献。