区长在区委八届二次全会上的总结讲话

同志们：

区委八届二次全会即将圆满完成既定的各项任务。会议印发了红岗三年行动计划、现代化国际化发展纲要、打造北极花谷初步构想和红岗经济社会发展调研报告四个文件。特别是孙书记站在红岗科学发展的全局高度，做了一个非常重要的战略性讲话，与会人员围绕贯彻市、区全会精神和加快红岗发展进行了认真讨论，一致认为本次会议主题鲜明，内容丰富，收获很大。下面，就贯彻落实好此次全会精神，做好当前工作，讲三点意见。

一、学习贯彻全会精神，必须深刻领会、准确把握会议精神实质

这次全会，是在红岗加快建设“现代工业新城、魅力北极花谷”实现良好开局、完成全年发展任务目标进入攻坚阶段召开的一次非常重要的会议，是对市委八届二次全会目标的承接深化，是对全区科学发展思路的整体提升。这次会议既是展示成果、提炼经验的工作总结会，也是统一思想、明晰思路的战略谋划会，更是鼓舞士气、凝聚力量的动员推进会。特别是孙书记的讲话，思想深刻，立意高远，是指导红岗经济社会发展的纲领性文件，对我们深入贯彻落实市委决策，推动红岗经济社会大发*展、快发展，必将产生重大而深远的影响。

会议明确了系统科学的工作思路，加快发展的思想更加统一。区委深刻分析把握区情，辩证看潜力，联系看优势，系统看发展，高站位、宽视野、大气魄确定了*把握“一个定位”、加快“两化互动”、实现“三项攀升”、建设“四个红岗”、夯实“五大基础”的发展思路，全面系统地回答了新形势下红岗朝什么方向发展，以什么方式发展这个事关全局的重大问题。思路决定出路，战略决定成败。这一整套科学发展思路和发展战略，必将成为全区上下的统一认识和统一行动，必将催生红岗发展的新思维、新境界、新举措，必将推动各项工作步入崭新的发展阶段。

会议总结了改革创新的实践成果，加快发展的信心更加坚定。全会指出，在区委一系列改革创新措施的统领下，全区经济社会保持良好发展势头，主要经济指标企稳趋好，产业项目建设取得新成效，城市建设管理开启新篇章，花卉产业发展实现新突破，民生建设和社管理改革取得新进展，全区上下呈现出团结一致、共谋发展的喜人局面。实践证明，薄弱底子也能干大事，困难条件也能创大业，红岗发展取得的一项项新成果、一项项大突破，振奋人心，鼓舞士气，激发干劲。

会议提出了全面小康的目标任务，加快发展的动力更加强劲。会议印发的红岗区三年行动计划和现代化国**际化发展纲要，确定了“到2015年和全市同步建成全面小康社会”的蓝图目标，这是区委研判形势、审时度势、把握大势，所做出的战略之举，是科学发展、和谐发展、跨越发展的客观要求，是我们在新的发展机遇和形势面前必须实现的奋斗目标。现在看，我们如期实现预定目标还存在基础差、底子薄、任务多等具体问题，但压力可以转化为动力，奋进就能铸就辉煌。我们必须看到肩负的神圣使命和重要责任，抢抓机遇，鼓足干劲，创业创新，勇争一流，为早日实现我们预定目标而努力奋斗。

会议健全了完善有效的机制措施，加快发展的保障更加有力。这次会议，区委对理论务虚、行政问效、末位淘汰、重奖重罚等一系列机制措施进行了系统总结和丰富完善，要求更严明，措施更具体。制度是刚性的，措施是具体的，只有把这些科学有效的机制措施上升为常态制度，才能使保障更有强制力、公信力、约束力，为高质量、快节奏完成区委的各项决策部署，提供坚强有力的保证。

贯彻和落实好区委全会的要求部署，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各单位要全面学习，深刻领会，准确把握会议精神实质，迅速掀起贯彻落实会议精神的热潮，切实把会议精神贯彻落实到基层。特别是要学深学透孙书记重要讲话，用讲话精神统一思想，推动工作，为建设“现代工业新城、魅力北极花谷”作出新的贡献。

二、学习贯彻全会精神，必须突出重点、确保完成全年发展任务

现在距年底还有3个月时间，大家要按照区委部署，坚持目标不变、任务不变、要求不变，聚精会神抓发展，千方百计惠民生，全力以赴保稳定，确保实现经济社会发展的预期目标。

一是全力以赴确保经济指标完成。今年红岗经济形势严峻，财政压力很大，但年初定的经济发展目标必须不打折扣地完成。经济部门一定要高度重视，认真做好经济运行分析，提早采取必要措施。统计部门要研究统计政策和技术措施，保证固定资产投资增速位居全市第一。各板块要明确肩负的责任，必须完成区委下达的指标任务。临近年底，项目工程款、供暖燃煤等大额刚性支出较多，必须抓紧拓展财源，巩固财政盘子。要加强税费征管，深入推进欠税清缴、土地使用税征缴等专项行动，确保企业税收征缴到位。加大清欠力度，逐个企业研究，做到应收尽收。压缩弹性支出，全力保障重点项目建设和各项民生事业资金需求。同时，各部门要主动向上级业务部门汇报工作、求得支持，沟通感情、加强联系，努力争取政策、资金，最大限度增补财力。

二是坚定不移推动工业发展提速。重点推进兴隆产业园开发建设，加快入驻项目建设进度，抓紧编制二期5.4平方公里控详规划，确保年底前取得实质进展。加速推进道路、排污、供电、供水、通讯等配套建设，确保11月中旬投入使用。庆鲁肥业、锦元泓钢管等项目，要督促建设单位上足力量，确保年底前投产达效。龙鲁塑业、工业地产等跨年度项目，要继续保持投资强度和实物工作量，不断更新形象进度。抓住“招商之冬”黄金期，加大招商引资工作力度，每个招商小分队今冬明春至少要引进1个5000万元项目；已经完成招商任务的单位要劲头不松，提早储备明年项目；尚未完成任务的单位要主动出击，必须完成既定任务。经济部门要加强项目甄别，坚决避免引进高污染、高能耗、低附加值项目和以次充好、圈地占地、建设迟滞的空心企业。这里我再强调一次，年底时对招商引资要真考核、重奖励、严惩罚，对成绩突出的，在经济上重奖、在政治上重用；对迟迟没有完成既定任务的，办公经费压缩、目标管理奖缓发，必要时区委将调整工作岗位。

三是突出特色推动现代农业升级。四季度农业工作要重点围绕花卉产业，花大心思、下大力气、做大文章。花卉指挥部要在一线紧盯施工，确保10月底全部完成二期4栋温室、销售市场及锅炉房改扩建工程，保证花卉基地冬季有效投入生产。要结合全市花卉产业发展规划的优惠扶持政策，围绕花卉种植生产、花卉产品深加工等方面，面向全国开展多种形式的花卉招商，做到招商引资与工程建设齐头并进。加快构建“公司+基地+农户”的完整产业体系，镇里要积极落实花卉种植任务指标，加大温室鲜切花种植扶持力度，以先锋鲜切花种植小区为龙头，重点抓好首批1.5万株鲜切花种植生产，形成持续有力的市场供应能力。集中精力抓好花卉节筹办，做到因花成景、花卉搭台、经济唱戏，彰显花卉魅力和寒地文化，扩大北极花谷的影响力和知名度。要把秋整地与土地规模经营相结合，发挥大型农机合作社作用，重点完成现代农场5000亩土地整地任务。同时，紧盯元旦、春节等果蔬销售关键节点，统筹抓好棚室反季节生产。抓紧抓实大田秋收、动检防疫等阶段性工作，确保粮食增产丰收、畜禽安全越冬。

四是毫不松懈推动城市建设提档。要高标准抓好分区性总体规划及中心城区改造开发等专项规划，科学定位功能布局，引导城市长远发展。要全力推进重点项目建设，育才高级中学项目要抓好工程收尾，确保如期交付使用。中心幼儿园、第七人民医院要确保年底主体全封闭。红岗新城项目要督促开发商尽快完成公交车站还建，确保大商集团入驻。供热中心项目要及早完工，加快设备采购安装调试，确保冬季供暖安全。红城国际项目要抓紧完成萨大路沿线商服和广场建设，提升项目形象品质。塞纳新村项目要加快施工建设，镇里、金山堡地区综合治理委员会及相关部门要抓紧完成调查评估和搬迁安置政策制定，引导组织好村民搬迁。按照全市“四城”联创统一部署，继续开展秋冬季城乡环境综合整治。对照国家生态园林城市的标准和要求，抓好秋季绿化，改善生态环境。根据土地利用规划，结合旧城改造开发和小城镇建设，做好土地整理收储，加强项目策划开发，积极引进战略合作企业，提升土地收益。

五是提升层次实现服务业发展突破。红岗经济发展的短板在三产，潜力也在三产。要高起点谋划红岗服务业发展定位，编制总体发展规划和产业分类专项规划，统筹全区三次产业发展，促进服务业与其他产业互联共融。将服务业纳入全区招商工作重点，策划引进一批现代商务、商贸物流、休闲旅游、专业市场等三产项目，确保服务业发展有质的提升。重点依托红岗新城，利用大商新玛特入驻的有利契机，着力打造集高端商务、特色餐饮、文化休闲、影视院线等多功能新型业态于一体的城市综合体，进一步集聚人气、汇聚商气，实现红岗中心商圈建设的根本性突破。

六是不遗余力推动民生实事落靠。加强与油田教育中心对接，高标准配备育才中学教学设施，打造优质教育环境。抢前谋划第七人民医院运营模式，研究设备采购、内部装修等资金来源渠道，确保医院竣工后顺利投入使用。民政、财政等部门要盯紧省级“以奖代补”专项资金，加快推进基建类和服务类社区项目建设。抓住元旦、春节等关键节点组织开展生活救助，重点解决低保户、五保户、残疾人和特困群众基本生活保障。加强年终建筑领域劳动监察，重点检查农民工劳动合同签订、工资发放等情况，维护劳动者合法权益。推进城乡居民养老保险增保扩面，确保45岁以上城乡居民参保率达标。按照全市部署，稳妥推进街道社区改革，理顺社区党工委和社区工作站。

七是高度重视确保社会安全稳定。接下来的3个月，重要节假日、政治敏感期接连到来，安全生产和信访稳定绝不能出现任何问题。各部门要深入贯彻落实市委、市政府“十个重点领域、五个主要措施、五个责任落实”工作要求，开展安全生产大排查、大整治行动，特别是对于四季度容易出现的道路交通、建筑施工、公共治安等方面问题，必须进一步强化防范和监管措施，坚决避免重大安全事故发生。这段时间也是矛盾易发、上访激增的时期，要加大排查稳控力度，在全区范围内开展一次矛盾纠纷大排查。对有理访要积极解决问题，满足群众诉求，对无理访、闹访、缠访的，要依法严厉打击。加大应急处置力度，密切关注重点人群动向，务求问题发现在基层、稳控在基层、解决在基层，确保不发生有影响的信访案件和群体性事件。“两节”马上来临、党的十八大即将召开，从现在起，各板块、各部门要24小时值班值宿，领导干部要全时段在岗、全天候通讯畅通，确保出现问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

三、学习贯彻全会精神，必须解放思想、全力推进各项工作落实

全区各部门要立即行动起来，切实把广大干部群众的思想和行动统一到区委部署要求上来，以实际行动推动全区各项工作取得新的突破和更大的进展。

一是解放思想，开拓眼界抓落实。思想的高度决定定位的高度，思想的宽度决定视野的宽度。解放思想，放开眼界，就是要对照全市“两化”城市建设找差距，对照全省先进县区提干劲，对照全国发达地区学经验。把区委提出的城乡统筹发展、经济转型升级、城市形象改观、社会管理提升、深化改革创新五大任务，创造性、高标准、全方位地落实到工作中。在新的形势、新的压力、新的机遇面前，以新的思维、理念、视野、标准和水平研究新问题、谋划新思路、体现新作为，始终做到谋划上抢先一拍，行动上领先一步。

二是提振士气，攻坚克难抓落实。落实市委建设“两化”城市战略构想，红岗承受的压力最大，红岗面临的困难最多，红岗人最需要提振克服困境的精神，提升攻坚克难的能力。在看到困难和压力的同时，我们更要看到红岗面临的发展机遇、发展优势和发展希望。在座各位都是红岗经济社会发展的中流砥柱，必须始终保持昂扬向上的斗志、必须增强奋起直追的意识、必须有快马加鞭的行动、必须有舍我其谁的担当，迎难而上、主动出击、率先垂范，咬定青山不放松，坚定目标不轻松，牢牢把握发展的主动权。

三是明确责任，强化督查抓落实。年初区委确定的各项经济指标，本次会议安排的各项任务，哪一项也不能变通，哪一件也不能减少，各部门决不能心存侥幸，得过且过，简单应付，必须做好年末算账的准备。会后，区委办、政府办要对本次会议和孙书记的讲话精神进行任务分解；组织人事、纪检监察要进一步严细考核细则，有计划、有步骤、分行业地监察督导，让每个干部都肩上有担子、心里有压力、干活有动力。在全区形成唯发展是大、唯发展是举、唯发展是能，以发展论高低、论政绩、论奖惩的良好氛围。

四是团结协作，形成合力抓落实。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出生产力，团结过去是、现在是、将来也一定是红岗克敌制胜的最大法宝。区委部署的各项工作任务、各项发展指标综合性强、系统性强、操作性强，必须靠全区各级领导班子的团结协作、必须靠各部门之间的通力配合、必须靠社会各界的互相支持、必须靠政府油田的和谐共建。全区广大干部职工不但应该把本职工作做精、更应该把经济工作落靠、把稳定工作抓牢，在大局面前不推诿、不扯皮、不拖拉，不当旁观者，争做主人翁。

五是转变作风，务求实效抓落实。全区广大干部职工必须进一步锤炼“干”的作风、“实”的作风、“硬”的作风、“闯”的作风。用区委孙书记提出的“营造团结务实的政治环境、锻造志在一流的班子队伍、打造攻坚克难的战斗堡垒、创造追求卓越的工作成效、塑造风清气正的干部形象”五项标准，来要求自己、来检验工作、来大找差距。始终保持“一日无为、三日不安”的使命感和责任感，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底。

同志们，今后一个时期我们要抓的工作还有很多，任务还十分艰巨。让我们在区委领导下，进一步坚定加快发展的决心和信心，解放思想，开拓进取，真抓实干，全力做好各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成！

中秋、国庆就要到了，借此机会，我代表区委、区政府向大家致以节日的问候，祝大家工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！