镇人民政府关于加快推进电子商务产业发展的实施意见

为贯彻落实国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》文件精神，加快推进我镇农村电子商务发展，全面推动全民创业、万众创新热潮，经镇党委、政府研究，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、充分认识我镇加快电子商务发展的重要意义

电子商务作为战略性新兴产业，突破了传统的“商圈”概念，具有“全天候、全方位和零距离”的优势和特点。近年来，电子商务业在我镇迅猛发展。截至2014年，全镇拥有淘宝、阿里巴巴、京东和苏宁等平台网店2400余家，年交易额逾xx亿元，初步形成了以宋都水、后溹泸2个中国淘宝村为中心的电子商务产业带，培育了羊剪绒汽车靠背、车衣、汽车脚垫等龙头网销产品，出现了一批在全国同行业影响力较强、规模较大的汽车用品电商企业。电子商务产业正在成为破解我镇传统产业转型升级难题和推动我镇经济快速健康发展的重要途径。

（一）加快电子商务发展有利于改造提升传统产业。羊剪绒、毛毡、裘皮是垂杨镇发展多年的传统产业，形成了宋都水、张家埝羊剪绒、陆都水裘皮、赵家营、田家集毛毡、后溹泸服装等一批专业村，专业化的市场提供了丰富的产品资源，最大程度地满足了不同消费群体的差异化需求，为电子商务的发展提供了近在咫尺的优势基础。与此同时，由于网络销售是直接面对消费者，什么样的产品好卖，消费者对产品有那些反映，都能第一时间反馈回来；一些科技前沿的产品、先进的技术，以及服饰的流行趋势，也能在第一时间尽收眼底，使企业能够更及时、详尽地了解客户的偏好和需求，促进企业有针对性地改造提升传统工艺，紧贴市场快捷地提供适合市场的新产品，使企业间的竞争从规模经济的竞争转向创新速度的竞争。

（二）加快电子商务发展有利于推动全民创业。当前我国经济形势下行压力增大，各种困难交织，企业存在转型升级与融资、销售等多重困难。传统行业，人财物力投入大，经营销售成本高；而采用电子商务平台，可以节约成本、提高效率，增加企业盈利空间，有利于企业缓解压力，尽快实现复苏、转型和发展。对于广大民众而言，电子商务投资小、占地少，大大节约人力、物力等成本，而且操作方便，创业门槛低，一台电脑、一根网线，足不出户就能完成市场开拓、产品交易、收单发货，这种崭新、高效创业平台以燎原之势引发青年一代创业创富热潮。

（三）加快电子商务发展有利于增强经济发展动力。看到趋势是抓机遇的前提，当前，从中央到地方都高度重视电子商务发展，电子商务方兴未艾，大有可为。加快电子商务发展，不仅仅是局限于销售领域，还要优化、拓展、创新到研发、制造、服务等各领域，以电子商务的兴起带来人流、物流、资金流等生产要素的极大活跃，促进加工制造业以及现代物流业、餐饮等服务业的繁荣发展。目前，在垂杨经营的申通、中通、顺丰等各类快递公司就达十几家。在电子商务的拉动下，垂杨镇基于电子商务与物流业联盟的产业园即将谋划建设，一个更加强大、有效的产业运转链正在形成。

二、我镇推进电子商务发展的总体思路和目标

（一）总体思路。以培育垂杨经济发展新动力、新优势为目标，把电子商务作为重要战略性新兴产业和镇域经济重要支柱来抓，以建立垂杨电子商务协会组织、大力加强电子商务专业人才培养为切入点，以全面推动垂杨传统优势产业转型升级为落脚点，谋划电商产业园区、物流园区、商品集散市场等聚集区建设,依托我镇羊剪绒靠背、车衣、脚垫等汽车内饰产品的品牌竞争力和网络销售优势，努力构建门类齐全、特色鲜明的电子商务产业体系，积极打造具有垂杨特色、在周边地区乃至全省、全国知名的汽车用品电子商务基地。

（二）发展目标。到2020年，电子商务产业化水平力争实现省内领先，配套基础设施和支撑服务进一步完善，各项主要发展指标和管理服务达到行业先进水平。全镇实现电子商务交易额超xx亿元，企业电子商务应用普及率达85%。

三、构建垂杨特色的电子商务产业链

（一）引导传统企业大力发展网络销售。做大b2b、b2c等方式网络销售，推动传统商贸企业借助第三方电商交易平台或自建电商平台开展o2o模式的营销活动；支持羊剪绒、羊绒、裘皮和毛毡等传统工业企业通过专业化网络平台向品牌化、规模化发展。近期要加快建立垂杨镇电子商务协会，吸引一批有一定影响力的电商企业加入，提高垂杨电子商务业的凝聚力和竞争力，培育一批网络销售领域的领军人物。

（二）谋划建设垂杨基于电子商务和物流业联盟的产业园。按照发展布局需要，整合现有分散的物流企业，集中建设功能完备的仓储、运输等设施，吸引顺丰、汇通、申通、宅急送等大型物流快递企业入驻。探索建立以汽车用品行业为基础、以小商品大宗交易为核心、以金融信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。力争在2020年前，将垂杨建设成功能完备、交易便捷、市场认可度高、在国内具有一定影响力的小商品大宗交易中心。

（三）鼓励电子商务发展多业态经营。鼓励发展线上线下互动融合的o2o模式，发展餐饮、娱乐、购物等本地消费服务类电子商务，引导和促进同城网络购物平台发展；大力发展微商微店等移动电子商务，扩大电商交易范围；探索发展网货体验店、配送站和服务中心等多种形式的电子商务业态。

四、构建电子商务支撑和服务体系

（一）实施电子商务人才培训和引进工程。一是健全电子商务人才成长促进机制，建立后备人才队伍，努力构建电子商务人才培养基地。依托垂杨电子商务协会，谋划成立电子商务专业人才培训中心，根据各类人才需求开展订单式培训，重点培养一批高级电子商务职业经理人和美工创意设计、产品摄影等专业人才。同时，邀请省内外知名专家讲师，定期、分层次、分类别对领导干部、企业负责人、各行业从业人员等，广泛开展电子商务知识普及工作，争取利用未来5年时间，全镇普及电子商务知识1万人。二是由镇政府牵头，积极联络高等院校、研究所与重点电子商务企业开展深度合作，引导高校电子商务相关专业为我镇电子商务产业发展提供教育和人才支持；向市政府申请在市职教中心设立电子商务专业，加快培育电子商务企业实用型人才。两年内，实现全镇电子商务从业人员轮训一遍，到2020年实现培养电子商务高端人才100人的目标。

（二）加快配套设施建设。大力推进光纤到楼、入户、进村，实现政府机关和公共事业单位光纤网络全覆盖；全面推动农村地区宽带互联网等信息通信基础设施建设。2017年前，4g网络覆盖全镇。

（三）合力构建电子商务服务体系。大力培育一批本土电子商务企业，鼓励其做大做强；依托本镇电子商务发展优势，支持发展电商软件开发、网店设计、仓储管理、网络推广、产品摄影、客服培训、售后服务和代运营等电子商务服务业；围绕电商服务相关业务，有效整合电商服务产业资源，做好与国内外知名电商平台的业务对接，推进我镇电商服务体系建设。

（四）积极协调金融企业对电子商务企业的扶持力度。调查了解电子商务业户的需求，协调金融企业搞好对接，研究出台有针对性的金融产品，实现双方互利共赢。

五、营造良好的电子商务发展环境

（一）切实加强组织领导。镇党委、政府成立由镇长任组长，分管领导为副组长，有关部门单位主要负责人为成员的电子商务工作领导小组，办公室设在镇党政办，负责抓好全镇电子商务工作统筹和协调工作。进一步理顺电子商务工作机制，充实电子商务工作人员，制定出台相应的政策措施。

（二）加大财政专项资金扶持力度。积极争取上级资金支持，建立镇电子商务专项发展基金，以每年20万元为限。支持重大电子商务项目引进、高端人才、专业人才的引进，建立人才培训机构和对重点电商企业给予相关扶持奖励。

（三）加大典型宣传力度。充分利用各类媒体，大力推广宋都水、后溹泸2个全国淘宝村典型样板，通过标语、横幅、发放小册子等宣传形式，加强普及应用，尽快在全镇各村中推广。定期举办电子商务专业展会和论坛活动，加快培育一批知名电子商务企业、知名企业家，每年表彰一批电商风云人物，提升电子商务的社会关注度和电商品牌知名度，形成合力推动电子商务发展的浓厚氛围。