江苏南通“三化”驱动基层党组织带头人奋发有为天地宽

支部强不强，关键在头羊。新时代基层党组织面临的工作日趋复杂，对带头人队伍建设提出了新的要求。江苏南通市坚持问题导向，创新村书记专职化、社区书记职业化、“两新”党务工作者专业化“三化”管理模式，着力提升基层党组织带头人队伍战斗力。目前，“三化”模式已覆盖全市近三分之二的基层党组织带头人，有效保障了经济社会高质量发展。

专职化让“农村头雁”飞得更高

走进冬季的如皋市平园池村，一派热火朝天的景象。村党总支书记刘炜建正忙着组织村民采摘黑塌菜，并装车运往收购企业。“现在是专职村书记，更要做好工作了！”刘炜建擦着额头的汗说。

深入实施乡村振兴战略，需要村书记全心投入、全力靠上。但收入上增长缓慢、政治上缺少出路，让一些村书记难以安心工作。为了让村书记履职更加专心、干事更有劲头，今年5月，南通市出台了《关于推行村党组织书记专职化管理的指导意见》，以“专职五级”为核心，全力打造适应新时代农村工作要求的村书记专职化管理体系。

针对以往村书记“干长干短一个样，干好干坏一个样”状况，南通市引入层级管理理念，依据村书记的任职年限、工作实绩、学历提升、荣誉表彰等情况，为村书记搭建“五级十八档”的梯次晋升体系。按照“岗位报酬+考核报酬”的模式，同步建立与梯次晋升体系相匹配的报酬体系，岗位报酬根据对应的层级档位，按照“岗位报酬基数×层级系数”确定，按月发放；考核报酬根据综合考核结果年终一次性予以兑付。

除了在岗位管理和收入待遇上打出“组合拳”，南通市加大推荐优秀村党组织书记作为各级“两代表一委员”人选，大力实施“520”专项激励计划，明确5年内按照村党组织书记总数20%的比例核定事业编制总量，面向优秀村党组织书记选聘事业人员。截至目前，全市村党组织书记中共有32名被选聘用为事业单位人员，102名担任“两代表一委员”，45名选拔进入镇（街道）领导班子。

“实行专职化后，我信心足了、收入高了、心神也更定了！”海安市西场街道新立村党总支书记张怀栋一语道出了村书记的心声。在他的带领下，新立村今年成功招引亿元项目2个，全年村营收入将突破300万元。他也在今年10月从海安市209名村书记中脱颖而出，被择优选聘为事业人员。

职业化让“小巷总理”舞台更宽

提起社区书记顾艳，家住民安花苑社区的张兰菊赞不绝口：“之前随口向社区反映了小区里一些健身器材不好用的问题，没想到第二天就派人进行了检修。”

社区书记被称为“小巷总理”，为了培养和造就一支素质好、能力强、结构优的社区书记队伍，南通市扎实推进社区书记职业化建设，瞄准规范选任招聘、强化培训考核和优化职业发展等方面精准发力，推动社区党组织书记愿为、善为、有为。

建成高标准的社区书记职业体系，选拔任用机制是关键。南通市按照分析研判、县级联审、县级会商、任职公示的程序，明确了社区书记选任“四步工作法”，打破身份、行业、地域限制，从本地能人、退伍军人、优秀年轻干部等群体中，多元化扩充来源，实施“一人一档”人事建档，为职业化管理提供了坚实基础。截至目前，全市社区书记384人中大专以上学历361人，占比94.01%。

“韩毅，学田街道学田苑社区党委书记，由A3档晋升到A2档；陈汉兴，钟秀街道百花村社区社工，由C2档晋升到C1档……”今年年初，南通市崇川区因疫情防控表现突出的社区书记提前晋升职级的通知一经发布，就引起了极大关注。

着眼提升社区书记队伍稳定性，南通市严格按照“五级十二档”要求为社区书记确定岗位等级，套转薪酬，同步发放社工职业津贴和年功性津贴，使得社区书记报酬待遇基本达到了事业单位中层管理人员水平。同时，明确社区书记在任职期间获得功勋荣誉表彰以及在重点工作中表现突出的，可以按规定程序和标准提前提档晋级。疫情防控期间，40名社区书记提前晋升职级并享受相应待遇。

全链条的职业体系让社区书记有了奔头，更激发了他们的干事创业激情。今年以来，全市13名社区书记被选聘用为事业单位人员。各社区累计实施为民服务项目194个，帮助解决群众实际问题850余个，居民幸福指数得到有效提升。

专业化让“党务红领”能力更强

“有了党务工作者专业资格这个‘官方认证’，我们在企业从事党务工作腰杆子更硬了。”日前，海门市“两新”党务工作者专业资格认证考试正式开考。中联世纪建设集团党委副书记黄俭忠信心满满地走出考场。

针对“两新”党务工作者打工的多、新手的多、兼职的多、流动的多“四多”难题，南通市把提高能岗匹配度作为重点，建立以专业化选任、专业化明责、专业化管理、专业化培育、专业化保障为主要内容的“两新”党务工作者专业化建设体系，推动“两新”党务工作者力量配强、能力增强、激励加强。

围绕让党务工作者“持证上岗”，南通健全完善了“五级”资格认证制度，依据培训情况、任职年限、工作实绩等，对“两新”党务工作者开展专业水平评价认证，配套出台持证上岗、年检审核制度，从源头上提升专业化水平。全市“两新”党务工作者实现100%持证上岗。

在此基础上，南通市依托张謇纪念馆等资源以及中天科技集团党委等“两新”党建工作示范点，在全市范围内建立了8个“两新”党务工作者专业化培训基地，有针对性地开发“党建+人力资源管理”“党建+企业文化”“党建+市场营销”等课程，积极创新“开放式”“互动式”“帮带式”等培训模式，满足专业化成长需要。

12月10日，南通家纺城的15名“两新”党组织书记笑容满面，领到了今年的“红领津贴”。来自嘉宇斯公司的季娟高兴地说，“红领津贴虽然不多，但让我切实感受到了组织对我们的重视和认可。”

除了每年向“两新”党组织书记发放“红领津贴”等经济激励，南通市还根据“两新”党务工作者资格认证和履职表现，推出了“五个优先”的激励措施，一是优先扶持获得五级认证的“两新”组织党组织书记（专职副书记）创建以个人名义命名的“红领工作室”，由县（市）区委党费一次性给予创建补助；二是优先推荐获得四级以上认证的党务工作者担任各级“两代表一委员”，参评优秀共产党员、劳动模范、五四青年奖章、三八红旗手；三是优先考虑获得三级以上认证的党务工作者参加省级以上学习培训，接受健康体检、健康休养；四是优先安排获得三级以上认证的党务工作者列席县（市）区党代会、市委全会、县（市）区委年度党建述职评议会议等党内重要活动；五是优先为四级以上党务工作者获得认证时所在的“两新”组织提供科技、金融、人才等方面的政策扶持。目前，全市先后建成了以“两新”党组织书记个人名义命名“红领工作室”12个。

在党务工作者的努力下，“两新”组织实现了党的建设与企业发展的同频共振、互促共赢，天楹股份、双弘纺织、希诺实业等一批重点企业呈现出产销两旺、逆市上扬的良好局面。

作者：中国组织人事报通讯员 通组轩