关于落实2022年全省水库安全度汛视频会,会议精神的报告

按照2020年4月3日四川省水利厅召开的全省水库安全度汛视频会精神，我局及时安排部署全市水库安全度汛相关工作，并按照会议要求倒排时间节点，现将有关工作情况报告如下：

一、会议精神

一是充分认识水库安全度汛工作形势。水利行业强监管必须在水库管理上体现得更加充分，不容丝毫懈怠大意。今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年，做好水库安全度汛工作，守住水库安全底线，更具有不言而喻的特殊意义。我们要以对党和人民群众高度负责的态度，杜绝一切麻痹松懈、大而化之的心理，全力以赴确保水库安全运行、安全度汛。

二是认真剖析水库安全度汛存在的突出问题。2019年，水利部先后派出7个批次暗访督查组来川开展水库安全运行专项检查，分析来看主要有以下“四个担忧”。一是水库工程状况令人担忧。大多数已成水库运行年限长，老化病险问题突出。多数病险水库仍带病运行。为确保安全度汛，必须采取低水位控制运用措施，蓄水调洪能力大大减弱。二是水库安全监管能力令人担忧。一方面，水库调度监管能力亟待提升。一是水库防洪安全管理存在漏洞。二是监测预警体系亟需完善。三是汛限水位设定不合理。三是部分地区水库应急处置能力令人担忧。部分水库预案方案体系建设不足，相当数量的中小型水库防洪抢险应急预案针对性不强，内容千篇一律，预警响应不够细化、应急转移方案不够完善。四是部分地区督查整改进展仍然滞后。2019年水利部督查我省488座水库发现的608个问题仍有166个尚未整改完成。

三是全力落实水库安全度汛各项措施。一要强化责任落实。水库大坝安全管理“三个责任人”(地方政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人）、水库安全度汛“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查值守责任人）要于4月15日前逐座落实并报水利厅汇总备案，4月30日前通过各地主流媒体进行公示，5月31日前完成“责任人”培训全覆盖，突出抓好各“责任人”从“有实”到“有能”。二要强化隐患排查。重点加强水库水电站大坝、泄水设施等主体工程度汛安全风险隐患排查，逐座建立风险档案。针对排查情况开展风险评估，对能够及时消除的隐患要立即采取处置措施，对暂时不能处理的风险要落实好应急度汛措施。三要强化预测预报。今年汛前，每座水库都要落实好水雨情监测预报手段，坚持自动化测报与人工测报相结合，确保每座水库都具备预测预报能力并进行实时报汛。对于水位、沉降、渗流等基本的人工观测设施配备不足或设施年久失修的，要及时配备或修复。要结合病险水库除险加固、水库工程维修养护、地方自筹等形式多方筹措资金，加快建设水库动态监管预警系统，实现水雨情、工情监测和预警手段自动化。四要严控汛限水位。要坚持底线思维，深刻认识到水库汛限水位是一条不能碰的红线。五要强化调度管理。4月30日前完成所有水库《调度规程》、《汛期调度运行计划》、《大坝安全管理应急预案》和《防汛抢险应急预案》的编制、修订和完善工作，并按程序审批、备案。方案、预案一定要有针对性，不可粗糙简单、千篇一律。六要强化保障措施。5月31日前所有水库都要进行一次调度推演和应急演练，确保关键时刻管用、好用。据调查统计，2019年和2020年的中央补助资金下达到县（市、区）后，分别有20%和39%没有用到小型水库维修养护上。各地一定要管好用好来之不易的中央补助资金。各市、县水行政主管部门负责同志务必向党委、政府领导做好汇报，充分发挥上级补助资金的引导和撬动作用，加大本级财政对水库维修养护的资金投入。水利部近期将对小型水库维修养护中央补助资金分解落实和使用情况开展专项检查。七要强化监管措施。一方面要加大专项检查力度。今年4月至10月，水利部、水利厅将进一步强化水库安全运行暗访督查，现场抽查水库覆盖率分别为6%和10%。另一方面要严格责任追究。对暗访督查发现的问题，通过文件提醒、面对面约谈、全行业通报批评三个等级的问责手段督促地方限时整改。对于约谈和通报批评后仍不整改的，或发现问题特别严重的，将书面告知水库所在地党委、政府主要负责同志监督整改。

二、我市水库安全度汛工作开展情况

全市已建水库12座，其中小（1）型水库3座，小（2）型水库9座，在建中型水库1座。寨子河水库由万源市中型水库建设管理局管理，红星水库由万源市小型水库管理所管理，其余水库均为农村集体经济组织管理。12座小型水库已安装水库动态预警系统有7座，另外5座预计汛期前完成安装。

2020年3月4日，我局印发了《关于报送万源市2020年水库安全管理和安全度汛责任人名单的通知》（万水务〔2020〕41号），要求各水库管理单位及时上报水库大坝安全管理“三个责任人”、水库安全度汛“三个责任人”。目前，13座水库的责任人已全部落实，3月已完成汛前检查，各水库管理单位正在抓紧编制《调度规程》《汛期调度运行计划》《大坝安全管理应急预案》和《防汛抢险应急预案》。