关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的规定

关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市重大决策部署落地见效的规定

为深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强抓落实的政治责任感和自觉性,按照省委、省政府《关于建立健全推动工作落实长效机制、确保中央重大决策部署落地见效的决定》和市委、市政府《关于建立健全推动工作落实长效机制、确保中央和省重大决策部署落地见效的决定》要求,结合我委实际，现就建立健全推动工作落实长效机制、确保省和市重大决策部署落地见效，作出如下规定。

一、指导思想和主要任务

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,围绕省和市确定的奋斗目标,严格抓落实责任,完善抓落实机制,强化抓落实举措,以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风,全面抓好贯彻落实,奋力开启新时代国企改革、国资监管和国企党建新征程。

(二)主要任务。国资委围绕以下重点任务抓好落实：贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论路线方针政策,习近平总书记关于河北工作的重要指示要求,中央和省作出的决策部署、重要文件制定的政策措施、重要会议确定的工作任务;市委,市政府文件和会议确定的事项,市委、市政府领导批示、交办事项,市委办公厅、市政府办公厅文件部署的工作、督查交办的事项、协调调度的问题;人大代表建议,政协提案等。

当前抓落实的重点是:深入学习宣传贯彻党的十九大精神,贯彻落实中央经济工作会议精神和省委九届六次全会精神；按照《邯郸市政府国资委2018年工作要点》确定的工作目标：“一个完成，两个完善，三个推进”。一个完成，即基本完成国资委系统企业改制破产、职工安置。两个完善，即完善国有资产监管体制，完善国有企业党的建设体系。三个推进，即推进工信、商务、农牧、供销、物资五大系统国企改革；推进破产企业职工安置遗留问题基本解决；推进国有企业“三供一业”分离移交工作，年内基本完成。驰而不息纠正“四风”,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展等。

二、强化履职尽责，健全抓落实责任体系

(一)强化党委抓落实主体责任。党委主要负责同志是抓落实的第一责任人,要带头研究谋划、协调督办,定期听取抓落实工作汇报,及时研究解决工作推进中存在的困难和问题。分管负责同志作为直接责任人,要认真履行职责,按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”原则,抓好分管领域工作落实,并及时向委主要负责同志报告推进落实情况。

（二）强化各处室抓落实具体责任。各处室负责抓落实具体任务的组织实施、协调督办,确保上级决策部暑在本处室贯彻落实。各处长是本处室抓落实第一责任人，对本处室抓落实负首要责任，要统筹安排部署抓落实各项工作；分管负责同志是抓落实直接责任人，负责具体组织实施，确保分管工作高效推进、有效落实。

(三)强化办公室抓落实统筹督办责任。委办公室要充分发挥运转枢纽作用,对党委的重大决策部署和重要工作任务，牵头细化分解,统筹抓好落实。对涉及多个处室的工作任务，搞好联络沟通、加强协调，确保责任明确、有序推进。及时进行督促检查、跟踪督办，及时汇总报告落实进展情况，推动问题解决，推进任务落实。

三、优化工作流程，健全完善抓落实机制

(一)目标任务分解机制。健全完善分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制。围绕抓落实的重点内容和工作要求,制定目标任务,明确责任分工,做到处室责任法定化,岗位责任具体化、责任链条无缝化。省市重要会议、重要文件作出决策部署后,及时进行任务分解,责任到处室、落实到人头，明确责任主体、目标任务、工作标准、时限要求,以严格的责任制促落实、保成效。

(二)及时贯彻落实机制。市委、市政府下发的文件和召开的会议,我委一般要在收到文件或会后20个工作日内制定贯彻落实措施,有具体时限要求的按规定时间办理,同时抓好督促落实,确保取得实效。发生重大突发事件,要迅速开展处置工作,第一时间如实上报并及时发声，最大限度减少损失和影响。

(三)协调调度推动机制。要完善动员部署、定期调度、年终总结的组织推动机制,建立党委会、主任会定期研究落实制度,党委会每季度听取班子成员抓落实情况汇报,主任办公会每月对抓落实事项进行安排,研究解决落实中的重要问题。建立重要工作调度制度,各主管主任要及时召开调度会,针对落实中存在的问题加强协调沟通,提出思路办法和工作要求,有效解决实际问题;主要负责同志要亲自上手,及时协调调度、研究解决事关全局的重要事项、突出问题,注重发挥责任部门和责任人员作用,推动重大部署和重点工作落实;主管主任每月至少对分管领域工作进行一次专题调度,研究推动工作落实。建立主动帮助下级解决困难和问题制度,定期征集、积极研究解决分包企事业单位和分管处室工作中存在的困难和问题。

(四)定期反馈报告机制。各主管主任、各处室要及时反馈、定期汇报抓落实情况。各责任处室每月对所承担重点工作的进展情况、存在问题、对策建议进行梳理小结,由办公室、综合处汇总后分别向委主要领导、政府分管领导报告;分管领导每月向主要领导报告重点工作推进落实情况。对工作部署有明确时限要求的,责任处室要按规定时限报告落实情况;对推进落实中的重要事项、重大问题,要随时报告。定期汇总通报重点工作完成进度,工作亮点、存在问题等情况,开展横向比较、互比互看。对抓落实成绩突出的处室和个人，及时总结经验、交流推广，进行通报表扬；对执行不力、落实不到位的处室和个人，进行通报批评并督促整改。

(五)清单动态管理机制。按照“四个干”（明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成）要求，用好“六个点”工作法，善于抓重点、破难点、争试点、打造亮点、当好示范点，奋发有为做好各项工作。各处室要对确定的重点工作任务进行及时梳理和分解,制定任务清单,逐项明确任务内容、工作子项、目标要求、落实主体、进度时序和完成时限。对任务清单实行全过程动态管理,已经完成的及时销号,需要调整的及时调整。对照任务清单,制定责任清单,逐一明确每项任务及其子项的牵头处室、责任处室、责任领导和具体责任人。牵头处室和责任处室要逐级细化责任,责任到岗到人,防止责任“悬空”“断档”和“缺位”。对照任务清单,制定措施清单,制定切实可行的推进措施、考核措施、激励措施、问责措施等,确保落地见效。

四、改进工作作风,提高抓落实质量效率

(一)提高办文办事效率。加快公文运转,推行委领导批文办件日结日清制度,上报请示事项应为上级研究决策预留足够时间;请示事项有明确时限规定的,应当按时答复。精简会议文件,已经以文件部署的工作一般不再开会部署,精简一般性、事务性会议;严格控制会议时间、规模,开短会、讲短话;会议纪要一般应在会后2个工作日内拟定,按程序签批;严格按程序报文,严禁多头报文、交叉报文和越级报文;严把发文质量,不得简单照抄照搬上级文件,不发没有实质内容,可发可不发的文件。

(二)强化责任担当。正视矛盾和问题,对工作中遇到的难题、群众关注的问题,要迎难而上,积极作为,一抓到底。坚持首办负责、层层负责,审批事项时要深入研究,提出明确意见,不简单圈阅,不上交矛盾和问题。坚持高标准推动、严要求落实,推动各项工作往深处做、往实处落，不落实到位不罢手。敢于叫真碰硬,对落实过程中久拖不办,欺上瞒下的,要不徇私情,坚持原则,严肃处理,限期整改。要按照我委制定的《机关处室及个人年度绩效目标暨考核办法》规定，奖勤罚懒，弘扬正气。

（三）发扬钉钉子精神。坚持一以贯之抓落实，持续用力、久久为功。对事关全局的重大决策部署，要坚持一张蓝图绘到底，不摇摆、不懈怠。对落实周期较长、难度较大的重要任务，要保持韧劲紧抓不放，一个问题一个问题解决，一个节点一个节点推进，积小胜为大胜。

(四)提高调查研究实效。坚持领导干部直接联系群众、企业制度,采取定期调研和专题调研相结合，深入调查研究,面对面听取基层干部和企业经营者的意见建议,掌握抓落实的第一手资料。多到矛盾突出的基层去,多到困难较多的一线去,及时发现政策实施中的问题,修正完善政策措施,使决策部署更加符合实际、工作落实更加富有成效。

(五)防止和克服“四风”。要认真查找和整改“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,以良好作风抓落实。始终对党绝对忠诚，坚决防止虚多实少、阳奉阴违等问题。牢固树立正确政绩观,出实招、重实效,切实履职尽责,坚决防止上推下卸,履责变推责、办事拖沓敷衍等问题。委县级干部和中层干部要恪尽职守,亲力亲为,高度负责地抓好重要事项部署、重要方案把关、关键环节协调、落实情况督查;保持工作激情,夙夜在公、兢兢业业,心无旁骛抓好工作落实;认真落实中央“八项规定”实施细则精神及省市实施办法,带头遵守廉洁自律有关规定,用好监督执纪“四种形态”以严明纪律保障工作落实。

五、严格抓落实考核问责

(一)强化排队通报。对重点工作落实情况,根据工作性质和特点,采取半年、季度或月进行排队通报。对重大专项工作落实情况,按实施阶段随时排队、随时通报,对重大决策落实过程中出现的重要情况、苗头性倾向性问题,及时通报警示。对落实不力、造成影响的反面典型,在一定范围内通报;对落实有力、成效显著的正面典型,认真总结经验并推广。

(二)强化正向激励。坚持好干部标准,提拔重用忠诚担当、干事创业、勇于改革、善抓落实的干部。对工作出色、实绩突出的个人进行通报表彰,在评先评优、考核奖励和提拔使用上优先考虑;对做出重要贡献、成绩特别突出的,给予重奖重用。严格落实“三个区分开来”,执行容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,强化正面典型引导。

(三)强化综合考核。突出重点工作实绩考核,加大落实重大决策部署情况考核权重。对抓落实不力、造成较大影响的,不得评为年度考核优秀等次。建立考用结合刚性机制,将考核结果作为干部培养教育、选拔任用、管理监督、激励約束的重要依据。全面推行绩效考核制度,实行差异化考核,拉开不同等次之间绩效奖励幅度。

(四)强化追责问责。对落实不力、进度严重滞后的,特别是整改不到位的,由委党委、主管领导约谈其主要负责人或分管负责人,约谈记录抄送委纪检组和组织部门。一年内被约谈两次以上的,给予通报批评。对多次排名靠后、屡次被约谈、久拖不改、问题突出或重大事项落实中因失职产生恶劣影响的,视情节轻重釆取诫勉、组织调整或组织处理等措施,直至给予纪律处分。