信访工作会议领导讲话
发布: 2023-02-20 17:50:05 阅读: 次 【小 中 大】
同志们:
省局举办这次培训班的主要目的是对信访工作人员进行业务培训,研究分析当前信访工作面临的形势,部署下一步的重点工作和主要任务。这次培训班时间虽然不长,但主题鲜明、内容丰富,我们邀请了总局办公厅、省信访局、省行政学院、省工会干部管理学院等部门的专家和领导作专题辅导报告。希望大家珍惜这一难得的机会,充分利用有限的时间加强学习和交流,争取使这次培训取得比较圆满的效果。下面,我结合当前的工作实际谈三点意见,供大家参考。
近年来,特别是20_年全国税务系统信访工作电视电话会议以来,全省各级国税机关认真贯彻上级部署,紧紧围绕税收中心工作,服从服务于国税工作大局,脚踏实地、认认真真地抓好信访工作,取得了明显成效,营造了和谐稳定的税收发展环境,为全省国税工作又好又快发展打下了坚实的基础。主要表现在以下三个方面:一是信访工作机制进一步完善。全省各级国税机关注重整合各方力量、强化各方责任,形成了信访工作齐抓共管的良好局面。结合信访条例的出台,制定实施信访工作规则、办理群众来信办法、接待群众来访工作办法等一系列配套制度,推动了信访工作制度规范化建设。各级国税机关领导亲自带头抓信访工作,积极协调解决重点难点信访问题,站在了信访工作第一线。各级也都建立了由局领导和有关部门负责人组成的信访工作领导小组,办公室及时汇总通报信访情况,人事、监察、稽查、征管、法规等部门各负其责、各司其职,不断加大对信访问题处理力度,部门配合更加紧密,上下联系也更加协调,信访工作合力进一步增强。二是信访工作水平进一步提高。各级国税机关突出源头治理,针对干部群众信访反映较多的问题,出台一些制度措施,积极预防、有效减少各种矛盾纠纷。坚持依法办事,引导信访人依法反映问题,维护了正常的信访秩序。加大信访问题的解决力度,认真落实分级负责制、领导包案制,强化案件受理、承办、督办、听证等各个环节的工作,使信访案件得到及时有效的处理。三是信访干部队伍建设进一步加强。各级国税机关普遍配备了专职或兼职信访工作人员,为做好信访工作打下坚实的基础。各级信访工作人员自觉加强政治理论和业务学习,认真落实税收工作宗旨,以对人民负责、对事业负责的精神和态度,扎实做好各项信访工作,得到了各级领导的充分肯定,维护了国税系统的和谐稳定,保证了税收工作的正常进行。这些成绩的取得,是各级党委政府大力支持和有关部门密切配合的结果,凝结着全系统信访干部的心血和汗水。在此,我代表省局党组向全系统广大信访干部以及关心、支持信访工作的领导、同志们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前信访工作面临的形势和任务。目前,我国正处在改革发展的关键阶段,社会利益格局加速调整,人们的思想观念深刻变化,民主意识、维权意识普遍增强,政治、经济、文化等各方面的诉求越来越多,一些长期积累的深层次问题开始显现出来。由于社会上仍然存在不正之风和腐败现象,使部分群众产生了不满情绪。有些群众不懂得、不善于或者不愿意走正常的法律途径维护自身权益,把信访作为解决问题的唯一途径,大量诉求集中通过信访渠道反映出来。这些因素都导致信访问题日趋复杂和敏感,使信访工作承担的压力越来越大。同时,随着依法治国方略的逐步实施,国家法制日益健全,信访条例等法律法规的出台也对信访工作提出了新的更高的要求。此外,由于系统内有些单位对信访工作总体形势把握不准、对可能出现的问题严重性估计不足,致使我们的信访工作还不能完全适应新形势、新任务的要求。因此,我们一定要保持清醒的头脑,决不能有丝毫的放松和懈怠,必须进一步统一思想,充分认识到当前做好信访工作的重要性,切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
在今年初召开的部分省区市信访工作会议上,总局领导对20_年税务系统的信访工作作出了明确要求,提出要坚持以人为本、综合施策、标本兼治,一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷,一手抓依法处理、切实维护社会秩序,努力形成干部群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。按照这一总体要求,我们在工作中要切实注意把握以下四个方面的问题。
同志们:
这次全县政法暨信访工作会议,是经县委常委会议研究决定召开的一次十分重要的会议。把政法工作和信访工作一起部署,既是转变会风、提高效率的需要,也充分显示了县委对政法信访这项事关全县稳定大局工作的高度重视。前面,廉喜同志作了一个很好的工作报告,总结成绩鼓舞人心,部署任务重点突出,希望大家认真抓好贯彻落实。刚才,公安局、教育局、马鞍镇负责人作了典型发言,并对20_年度25个“平安村”、2个“全市信访工作先进集体”、“十佳政法干警家属”及“政法机关目标管理考核先进单位”进行了表彰;各乡镇和县直机关单位签订并递交了2012年综治维稳、信访、610工作目标管理责任书及信访积案包案责任书。希望大家对照“军令状”,学习先进典型,认真履行职责,扎实做好各项工作,确保新年有新成就。
过去的一年,全县政法机关和信访战线的同志们,紧紧围绕构建和谐会同,充分发挥打击犯罪、保护人民、维护稳定、促进发展的职能作用,深入推进严打整治斗争、逐步健全治安防控体系、及时化解重大信访隐患,各项工作取得了显著成效,促进了全县经济社会平稳快较发展。在此,我代表县委、县人民政府向全县政法、信访战线的同志们表示衷心的感谢,向今天在会上受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
下面,我就做好今年政法和信访稳定工作,讲四点意见。
营造和谐稳定的社会环境迎接为党的十八大胜利召开,是今年政法、信访工作的第一目标。与此同时,今年我省市县乡三级人大、政府、政协将集中换届。做好今年的政法、信访工作,全力维护社会稳定,意义十分重大。自去年年底以来,中央和省里相继召开了全国政法工作会议、信访局长电视电视会议,全省政法工作会议、信访工作电视电话会议。2月9日,市委、市政府召开了全市政法暨信访工作会议,全面传达贯彻全国、全省政法和信访工作会议精神。全县各级各部门一定要站在讲政治的高度,充分认识抓好今年政法和信访维稳工作的重要意义,联系本地本单位维稳信访工作实际,认真学习领会,认真总结反思,切实增强做好维稳信访工作的责任感和主动性。
第一,维稳信访工作是“政治工程”,必须完成。领导就是责任,职位就是担子。作为一名领导干部,我们肩负着很多的职责,当前维稳信访任务就是中央和省、市交给我们的一幅重担。各级各部门必须牢记“发展是硬道理、第一要务,稳定是硬任务、第一责任”,牢固树立“抓稳定就是抓发展”的意识,一手抓经济发展,一手抓信访维稳,切实把维稳信访工作放在更加突出的位?z,以高度的责任感和使命感,把做好维稳信访工作作为一项重要的政治任务和义不容辞的责任坚决落实到位。
第二,维稳信访工作是“基础工程”,回避不了。邓小平同志多次强调,“中国的问题,压倒一切的是稳定”。在当前社会矛盾多发的情况下,维护社会稳定更加重要。我县维稳信访工作的实际也表明,在全县经济社会发展的进程中,旧的矛盾纠纷不会自行消失,新的矛盾纠纷仍将不断产生。担负领导责任的各级干部,必须切实树立“逃避没有出路、退缩就是渎职”的维稳信访理念,直面现实,勇往直前,坚决克服漠视问题、推诿卸责等不良作风,把维稳信访的担子挑起来。
第三,维稳信访工作是“重点工程”,关系全局。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。我县是全省欠发达地区,赶超压力特别沉重,发展任务特别艰辛。要发展,就不能“后院起火”;要发展,就不能“消耗内力”。社会不稳定、群众老上访,势必牵扯大量的人力、物力、财力,就会严重影响发展进程。在这方面,我们从来就不缺乏例证。因此,对于维稳信访工作,我们决不能麻木不仁,决不能敷衍了事。全县各级领导干部,必须清醒地认识到“维稳不得力、发展空费力”的道理,坚决克服与己无关、拖拉应付等情绪,既要高度重视、满怀热情,又要全力投入、一抓到底,切实强化信访维稳责任,强力推进社会稳定工作。
第四,维稳信访工作是“民心工程”,特殊重要。从某种程度上说,矛盾纠纷的产生反映着执政能力,信访问题的解决体现着执政水平。我们解决信访问题、化解矛盾纠纷,就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;解决的过程就是激发创造活力、增加和谐因素的过程,就是消融干群误解、赢得人民支持的过程。各级领导干部一定要树立“不怕群众不骂你、就怕群众不找你”的维稳信访意识,全面破除对立情绪、厌烦心理,高度珍视群众信任,切实关注群众呼声,全力排解群众疑难,以维稳信访工作为平台架设连心桥梁,融洽干群关系。
根据中央、省、市政法和信访工作会议精神,今年政法信访工作总的工作目标是为党的十八大胜利召开创造和谐稳定有序的社会环境,确保到市赴省进京上访和非正常上访大幅下降,确保不出现影响社会大局稳定的信访问题,确保不因信访问题引发重大群体性事件。要达到这一目标,实现“三个确保”,我们要以保障发展为第一要务,以维护稳定为第一责任,进一步健全机制,强化措施,着力解决好影响社会稳定的突出问题,推动全县经济社会快速发展。
第一,要加大矛盾纠纷排查力度。抓苗头是维护稳定的有效方法,一些群体性事件出现前,肯定会有苗头、有迹象,能否妥善化解,关键在于我们能否抓住有利时机早发现、早解决。一是要坚持领导带头。全县各级领导干部要把矛盾排查作为做好维稳信访工作的首要环节来抓紧抓实,重点对本辖区、本单位的不稳定因素进行一次全面排查,排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节,绝不能留下空白和死角,要坚持矛盾纠纷日排查和零报告制度,对排查结果要有事报事,无事报安。二是要变群众上访为干部下访。各单位、各部门要打破职责限制,切实转变工作作风。变群众上访为干部“下访”,围绕群众关注的热点、难点问题开展集中排查活动,及时搜集可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息,做到早发现、早报告、早疏导、早化解,牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。三是要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册,并立即进行调处,决不允许久拖不决,要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上,从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来,决不能由于一件小事排查不深入、处理不及时而把“小事拖大、大事拖炸”。
第二,要妥善解决信访突出问题。应该说,心怀不轨、无理取闹的上访者毕竟是少数,大多数群众确实是有困难的,他们找到我们,也说明对党和政府是充分信任的。信访问题推不掉,捂不住,躲不了,只有把工作重心放在办真事、办实事上,才能真正解决问题,从根本上扭转工作被动局面。近年来,随着我县改革发展步伐进一步加快和全县重点工作深入推进,一些社会矛盾随之不断出现,特别是涉及征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、职工社保等民生问题和历史遗留问题的上访案件居高不下。全县各级党员干部对信访稳定工作一定要进一步引起高度重视,切实加大力度,完善机制,千方百计做好工作,努力使各类信访案事件得到迅速及时有效解决。一是要高度重视群众来信来访。对群众通过正当渠道反映的合理诉求,各部门要高度重视,热情接待,认真答复,妥善处理,不允许推诿扯皮,推拖搪塞。对符合政策的,要尽快予以解决,决不允许与民争利;对不符合条件的,要讲清政策,释明道理,正面引导,认真细致地做好思想工作,稳定群众的思想情绪。这里我要强调的是,信访问题决不仅仅是信访局和矛调中心的工作,全县各乡镇各部门都担负着抓好信访工作的责任,在信访工作面前,只有分工不同,没有份内份外。国家对信访工作实行属地化管理未必合理,但却明确了信访工作责无旁贷的最高原则。今后,凡是再发现有部门领导对群众初访不接待、对矛调中心交办的信访案件不办理不回复的,一次批评、两次通报、三次诫免谈话。二是要规范信访秩序。做好信访工作的前提,首先必须畅通信访渠道,“要给群众留一条路”,保证群众依法有序上访。当前,部分群众遇到问题,往往是找到乡镇或相关单位,但相互推诿敷衍的多、解决问题的少,致使许多群众直接到县委、县政府找领导拦访、截访,甚至越级到省市上访,造成信访秩序混乱,问题很难解决。在这里要重申的是,对基层群众到县委、县政府集访和非正常上访的要扣本乡镇、本部门的分数,同时要明确责任,严格考核,认真坚持“谁主管、谁负责”、“抓系统、系统抓”的原则,坚决做到哪里发生的问题就在哪里解决、哪一级出现的问题就由哪一级解决、哪一个部门出现的问题就在哪一个部门解决,决不能把问题上交就了事,以切实增强各乡镇各部门矛盾纠纷调解的责任感和主动性,使群众诉求及时得到表达、存在问题及时解决、潜在隐患及时消除。三是要坚持帮扶打击并举。在对具体问题的处理上,要注意策略,讲究原则。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题,尽快平息事态,又要避免无原则的乱开口子,引发新的矛盾和问题。与此同时,对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的,特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的,要依法予以严厉打击,切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决,而且要受到依法追究”的导向,着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。
第三,要努力化解信访维稳积案。今年是“信访积案化解攻坚年”。信访积案大多成因复杂、时间较长,是当前信访维稳工作的难点。多年来,我们对信访积案一直高度重视,部分积案得到了有效解决。但是,从全局来看,这项工作的效果仍然很不理想,有的问题竟然反复交办、越扯越宽,成为制约我县赶超进程的重大障碍,成为影响我县社会政治局面的潜在威胁,特别容易在关键节日、重大活动中被别有用心的人所利用,造成不可挽回的政治影响。因此,我们再也不能容忍信访积案继续存在,再也不能容忍信访形势继续恶化,必须认真分析内在原因,尽最大努力、采取切实措施化解积案。一是要深入群众结对子。积案化解不力的原因之一,在于部分包案责任人态度不主动。有的认为时间紧、任务重,包案只是点个卯、挂个名;有的认为问题积重难返、无从下手,听之任之,消极应付。这次会议之后,凡是所包案件仍未得到有效控制的领导干部,要统筹安排好手上的工作,腾出时间,放下架子,深入基层,深入群众,与当事人结成对子,在调查研究的基础上,找准突破口,集中主要精力化解好所包案件。二是要创新方法摸根子。方法不恰当,是部分积案始终得不到化解的重要原因。有的包案责任人高高在上,不想深入群众,不愿平等交流,与当事人说不了三句话;有的包案责任人先入为主,把握政策不准,法制观念淡薄,不能说服当事人。这些,都是我们处理信访积案时必须着力改进的。各级领导干部一定要讲政策、有原则、重方法,动之以情,晓之以理,把思想工作做到家,切实提高解决信访问题的能力。沟通过程“宜细不宜粗”,要以宣讲政策、说服教育为主,防止简单粗暴;对待历史遗留问题“宜活不宜死”,要本着实事求是的原则,坚持原则性与灵活性相结合;对待信访老户“宜化不宜激”,要摸准情况,吃透政策,全面疏导,特别是对情理之中、法度之外的事情要给予人性关怀,用真情感化,用真心帮助,多角度多渠道开拓路子,难题,融化坚冰。三是要转变作风拔钉子。化解不彻底,也是导致部分积案长期存在的重要原因。在包案责任人中,有的浅尝辄止,只图眼前过得去,糊弄几下就算了事;有的有始无终,表态时豪言壮语,落实时杳无音讯,无异于抱薪救火、扬汤止沸。我们必须切实转变工作作风,坚决彻底地打好化解信访积案的攻坚战。各包案领导和相关责任人一定要树立不获全胜、绝不收兵的信念,以迎难而上、全力以赴的勇气,以春风化雨、百折不回的韧劲,不留后患、干净彻底地化解好相关信访案件。各级各部门领导,既要层层落实、明确责任,又要服从协调、分工合作,确保积案化解取得实实在在的效果。对这项工作的落实情况,县委、县政府将组织督查,并作为干部使用的重要依据。
第四,要深入推进平安会同建设。当前,社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题,特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势,不断增强忧患意识、责任意识、大局意识,切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓,列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势,将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来,不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼,从社会治安最突出的问题入手,重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪,严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪,加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门,在“严打”整治斗争中,要密切配合,形成合力,对重点案件要快侦、快破、快诉、快判,切实提高办案质量和效率,真正使犯罪分子闻风丧胆,无处藏身,努力降低发案率。通过“严打”整治斗争,努力侦破一批案件,打掉一批犯罪团伙,惩治一批违法犯罪分子,整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所,全力促进社会治安明显好转,进一步增强人民群众的安全感和满意度。
第五,要全力维护社会经济秩序。现在各地都在大招商、大建设,作为会同来讲,我们怎样做才能成功引入更多投资,我想主要是两个方面:一要靠区位优势、资源优势,靠我们的硬环境,二就是靠经济发展软环境。全县政法机关要在认真执法、行政的同时,认真围绕县委提出的打造“三个大县”的奋斗目标,转变职能、强化服务,为全县经济建设创造宽松的经济环境。一是要严厉打击违法行为。政法部门要充分发挥职能作用,紧紧围绕全县经济发展大局,着力维护好重点工程和重大项目建设秩序,依法严厉打击各类破坏经济发展环境的行为,对妨碍重点项目建设、扰乱企业正常生产,吃拿卡要、强买强占、强揽工程、强行参建参运或提供劳务的,要发现一个打击一个,发现一批打击一批,坚决依法从快从速严厉惩处。二是要优化服务形象。要认真解决群众反映的服务意识淡漠、服务形象不佳的问题,根据各自工作的不同特点,在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法,在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面,简化办事程序,提高工作效率,优化执法服务,实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事,以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。三是要维护市场秩序。要建立健全经济犯罪预防机制,加强监管,堵塞漏洞,努力减少经济犯罪的发生。同时,要严密防范和依法打击偷逃税、金融诈骗、制售伪劣商品、侵吞国有资产等经济犯罪行为,重点调处好因企业改制破产、农村土地及合同契约等引发的纠纷案件,依法保护各类市场主体的合法权益,切实维护全县市场经济秩序。
在维护社会稳定、化解矛盾冲突,建设和谐社会的过程中,政法信访队伍一直站在的工作的最前沿,一举一动都涉及到群众的利益,联系着百姓的冷暖,代表着党和政府的整个干部队伍的形象。加强政法、信访队伍建设,树立良好的干部队伍形象,对服务群众、做好信访稳定工作尤为重要。
第一,要端正思想,作风过硬。在河南省南阳市的内乡县衙至今保存有一幅对联,其下联写道:“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”,这是古时候官府用来劝诫官吏的。此联对于今天的官员,仍有教育的意义。我们今天的某些干部,不仅不忌“莫道百姓可欺”,就连“自己也是百姓”也早已忘了,对群众呼声?z若罔闻、对群众疾苦麻木不仁,不仅不给群众办事,反而变着法儿大肆捞钱。全县各级干部一定要明确一个问题,就是我们到底是“为谁执政、为谁服务”的问题。大家要明白,老百姓有了难处需要我们解决,不是有求于我们,不是我们对群众的恩赐,而是我们对老百姓应尽的义务和职责。要坚决纠正对群众耍特权、逞威风的衙门作风,必须带着对人民群众的深厚感情执法,本着对群众利益高度负责的精神办案,认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等,让他们理有处讲、状有处告、冤有处申。
第二,要重视学习,提高素质。艺多不压身。面对新的形势和任务,我们的“艺”不是太多了,而是还很不够,必须苦学多练。要切实增强学习的自觉性、针对性,认真学习科学发展观和党的十七大精神,认真学习现代经济、科技、法律知识,全面提高政治业务素质和政策理论水平。要结合政法信访工作实际,刻苦学习各项业务知识,精通与本职工作有关的法律法规,努力成为本领域、本岗位的行家里手,努力成为处理矛盾纠纷的多面手。
第三,要慎用权力,执政为民。确保司法公正,是党和国家对政法活动的根本要求。要始终坚持法律面前人人平等,对各类当事人,都要做到在法律地位上、权利保护上、执法裁决上一律平等。要以事实为依据、法律为准绳,秉公执法,严格执法,决不冤枉一个好人,也决不放过一个坏人。要不断加强道德修养,时刻不忘自己的身份,文明执法,规范行政,时刻保持良好的政法干部形象。
第四,要遵守纪律,廉洁自律。纪律是战斗力的保证,“吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公”,廉洁与公正从来都是联系在一起的。广大政法干警要牢记党的嘱托,坚定理想信念,模范执行中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”等组织纪律,筑牢拒腐防变的思想防线,秉公执法,大公无私,在群众中树立良好形象。
发展是政绩,稳定也是政绩。维稳工作不单是政法信访部门的事,而是全县上下共同的事。全县上下必须保持高度一致,齐抓共管,群防群治,保一方平安,促一方发展。
第一,要坚决落实维稳责任。县委、县政府将继续从全局的高度重视政法工作,切实把政法工作摆上重要议事日程,定期分析社会治安形势,及时解决政法工作中的重大、疑难问题,搞好组织推动和检查落实。各乡镇各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,毫不动摇地担负起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,及时研究维稳工作、支持维稳工作、抓实维稳工作。要按责任状的要求、内容,切切实实抓好各项工作的落实,增强预见性和防范意识,牢牢把握工作主动权。总之,各级领导一定要切实担负起领导责任,真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制,真正形成一级抓一级、一级对一级负责的维稳信访工作领导责任体系。
第二,要严格实行责任追究。根据县委、县政府研究意见,今年我们将对包括信访工作在内的维稳工作责任追究上动真的、来硬的,不管谁碰到了高压线,坚决依照规定处理。对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的,将给予通报批评;对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾,造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的,将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事件后贻误时机、处?z不当造成矛盾激化、事态扩大,影响全县稳定大局的,将依法依纪严肃处理;特别是对信访积案包案处理不到位、任务完不成,造成赴省进京重复访或重大信访事项,影响恶劣的,严格按照《中央纪委、监察部、人力资源部、国家信访局关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,严格追究责任。
第三,要切实加强组织保障。要最大限度地为政法部门开展工作提供条件,认真落实各项政策,保证办案经费和专项经费,逐步改善政法部门的办公条件,从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警,为他们依法履行职责提供保障。要加强对政法部门领导班子的考核考察,精心配备政法部门的领导班子,把那些政治业务强、有魄力、有威信、作风过硬、廉洁务实的干部选拔到政法部门的领导岗位上来;采取多种形式,加大信访干部轮岗、培训力度,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法公正的高素质政法队伍。各乡镇各部门也要对政法信访和人民调解工作高看一眼,尽力为政法信访和人民调解工作提供良好的工作环境,始终做政法信访和人民调解工作者的坚强后盾。
同志们,稳定是民心所向,平安是民众所盼。做好新形势下的政法、信访工作责任重大,任务艰巨。大家一定要进一步认清形势,坚定信心,把握主动,战胜挑战,全力维护社会稳定,努力促进社会和谐,为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
同志们:
在全县上下奋力推进“大投入、大建设、大发展”,以优异成绩迎接党的十八大召开的关键时刻,县委、县政府决定,召开全县政法信访工作会议,非常重要,也非常必要。这次会议的主要任务是传达贯彻上级有关政法信访工作会议精神,总结过去一年的政法信访工作,表彰先进,研究部署20_年的政法信访工作任务。首先,我谨代表县委、县政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在座的各位并通过你们向全县长期战斗在政法信访维稳战线上的广大干部职工表示诚致的问候和深深的谢意!刚才,县委常委、县委政法委书记___、县政府副县长___分别就政法信访工作作了很好的讲话,讲的很到位,我都赞成。等下,县委书记还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就全县政法信访工作讲三点意见:
过去的一年,在县委的坚强领导下,在上级部门的支持和帮助下,在全县干部群众的共同努力下,政法、综治维稳、信访等方面的工作成效显著,全县社会大局稳定。政法工作,用__的话说,就是“六个没有发生、三个明显好转、两个大幅提升”的良好局面,信访工作,用熊国爱副县长的话讲实现了“四个明显”也就是全县没有发生大规模群体性事件、没有发生有影响的恶性刑事案件、没有发生重大治安案件、没有发生重特大交通事故、没有发生重大火灾事故、没有发生重大安全生产责任事故,信访秩序明显好转,交通秩序明显好转,治安秩序明显好转,公众安全感、政法部门满意度在全省排名大幅度地提升。信访工作用熊国爱副县长的话说,实现了“四个明显”的特点,即各级领导重视程度明显加强,信访总量明显下降,信访秩序明显好转,积案化解成效明显。这些成绩来之不易,凝聚着大家的智慧、心血、汗水,充分说明了我县政法综治信访系统队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为的队伍,党和人民不会忘记你们。借此机会,我仅代表县政府向在座各位,并通过各位向长期战斗在政法、信访、维稳一线的政法信访工作者,表示诚挚的问候和深深的谢意。
应该说,我县的政法、信访工作,自己和自己比,有进步、有变化,但与市委、是政府的要求比,与先进的兄弟县区比,与人民群众的期望比,有差距、有不足。概括起来,主要存在以下四个方面的差距。
找到了差距,我们就有努力的方向,没有忧患意识,这是不行的。社会稳定工作,责任重大,任务艰巨。对社会稳定这块一定要紧绷这跟弦,做好这项工作。
今年国家的大事多、喜事多,我们县发展经济、改革的任务重,建设任务重。政法信访工作更是压力大、要求高,务必引起全县上下的高度重视,周密部署,有效所作为。
第一,要在化解矛盾纠纷上有效作为
主要突出“三抓”:
主要在三个方面下功夫。
主要做好以下三个方面工作。
一要推动社会管理重心下移,进一步健全联系群众制度。一是落实领导干部联系点制度。二是坚持领导干部下基层调研制度。三是完善基层干部经常性走访群众制度。
二要坚持社会管理以人为本,进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各乡镇都要根据财力的增长,加大群众在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的保障力度,对一些长期积累的问题,要进行系统研究,抓住重点,每年集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年,我们从上到下都在开展“三大整治”活动,即作风大转变、效能大提速、环境大优化。我们要紧紧抓住这次机会,着力解决工作作风上的庸、懒、散问题,着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题,着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。我在这里向大家提倡“一线工作法”,即情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、效果在一线检验、经验在一线去总结、问责在一线体现。王书记在多次会议中提到“想到的不如看到的、看到的不如走到的”。希望大家到一线去抓,去管。三是增强基层组织自我管理服务能力。村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作,积极开展形式多样的社会化服务、慈善捐赠等服务活动。
三要加强社会管理源头治理,进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各乡镇和直接服务群众的单位要通过多种途径,畅通民意反映渠道,准确掌握社情民意。进一步做好“民声通道”、“县长信箱”、各类各行业维权热线等工作,广泛听取群众的呼声和诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系,对可能发生影响稳定的社会矛盾,实行预警管理,防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制,加大查处重点案件和解决疑难问题的力度,查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。
同志们,社会稳定工作事关人民群众的切身利益,事关人民群众的生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关我县发展大局,希望大家以高度的政治责任感、饱满的工作热情和顽强的拼搏精神,齐心协力,锐意进取,扎实工作,努力开创全县政法、信访工作新局面,以优异成绩迎接党的十八大顺利召开!
谢谢大家!
同志们:
今天这次信访工作会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是:传达贯彻中央、省、××市信访工作的主要精神,认真总结回顾2009年的信访工作,安排部署2010年的工作,进一步动员和组织全市上下统一思想,提高认识,创新措施,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为促进全市经济社会又好又快
发展营造稳定和谐的社会环境。会议既总结和安排了工作,又表彰了先进,明确了责任,开得很圆满、很成功。希望同志们结合各自实际,认真抓好会议精神的贯彻落实。下面,就如何做好今年的信访工作,我再强调三点意见:
2009年,全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局,高度重视并切实加强信访工作,使信访工作有序深入开展,信访工作水平逐步提高,信访工作机制不断完善,信访形势得到有效扭转,有力地促进了全市社会和谐稳定。特别是信访部门和广大信访工作者不辱使命,尽职尽责,较好地完成了各项工作任务,为全市改革发展稳定做出了积极贡献。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为维护××_社会稳定而付出艰辛劳动的信访战线的同志们致以亲切的问候!
2010年,是我们信访工作面临严峻考验的一年。当前,影响我市社会稳定的因素仍然大量存在,信访工作面临着许多新情况、新问题。随着城镇化进程加快,征地拆迁和就业安置等方面的矛盾不断增多;随着改革开放向纵深推进,利益格局发生重大变化,各种历史遗留问题大量出现;随着西方敌对势力的不断渗透,利用民族、宗教问题故意制造事端,勾联策划各种捣乱破坏活动日益增加。特别是8月份北京要举办奥运会,年底还要举行网改革开放30周年庆典活动。对于我们来说,能否做到中央联席办提出的“两个保证”,即保证奥运会成功举办,保证纪念改革开放30周年活动成功举行,是一项重大的政治任务和政治考验。尤其是当前我市“申遗”工作进入攻坚阶段和关键时刻,一些亟待解决的问题和潜在的不稳定因素还很突出,需要我们通过认真细致的工作去化解、去处理。这就要求全市各级各部门要充分认识到信访工作形势的严峻性,牢固树立“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的理念,切实增强忧患意识和责任意识,自觉从全局和战略的高度出发,担负起维护信访稳定的神圣职责,把信访工作放到实现科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的大局中去谋划和落实。既要抓紧解决当前存在的突出问题,又要树立长期作战的思想,坚定做好信访工作的决心和信心,创新工作思路,改进工作方法,采取得力措施,切实解决群众的合理诉求,坚决扭转目前信访工作的被动局面,把越级上访和集体上访的势头降下来,确保全市大局稳定,促进社会和谐发展。
信访工作是一项系统工程,涉及社会方方面面。确保信访工作不出问题,就必须把握主攻方向,抓住关键环节,着力在创新方法、强化措施、健全机制上下功夫,不断增强信访工作实效。
强化工作措施。做好信访工作,只有抓住关键、突破重点,才能推动各类问题妥善解决。一是要坚持畅通信访渠道。群众来信来访,表达合理诉求,是人民群众的合法权利,是对党和政府的信任。如果信访渠道不畅通,群众有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉,那么问题肯定会越积越多,矛盾会越拖越大,而且会导致越级上访和非正常上访,甚至造成严重后果。这就要求我
们在完善好现有信访渠道的基础上,努力搞好群众接待中心建设,深入持久开展党政领导干部“挂牌接访”和“市乡领导双下访”活动,完善“市长热线”和“网上信访”办理机制,方便群众信访需要,让群众不出门、不见面、不上访就能直接解决问题,切实减少越级上访和非正常上访事件的发生。二是要依法规范信访秩序。切实保障群众的信访权利,继续加强对《信访条例》的宣传,坚持思想疏导和法制教育相结合,引导信访群众以理性合法的方式反映诉求;明确非正常上访行为处置责任主体的责任,完善劝返工作机制;对无理闹访缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法处理;进一步健全信访部门牵头、有关乡镇和部门共同参与的联合接访工作机制;推动落实社会参与信访工作制度,与司法部门共同研究制定律师参与信访接待工作的实施意见。特别是要选择一些缠访闹访、非正常上访的典型案例,以适当方式
曝光,以案释法、以案说理,引导群众依法进行信访,理性表达利益诉求,在全社会营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。三是要切实解决信访问题。要按照“事要解决、人要稳定”的要求,继续把“五个方面”信访突出问题和涉及环境污染、劳资纠纷、社会保障等方面问题作为重点,严格落实市乡领导分包重点信访案件制度,采取集体会商、调解仲裁、公开听证、救助救济等有效措施,着力在提高交办质量、加大交办督办力度、提高办结率和息诉息访率上下功夫,集中精力处理好缠访老户、沉年积案、重复进京到省上访等一些信访难题,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位,确保案结事了、息诉罢访。
做好新时期信访工作,责任在领导,关键在落实。各级各部门一定要站在讲政治的高度,从改革发展稳定的大局出发,把信访工作摆在突出位置,切实抓紧抓好、抓出成效。
同志们,做好信访工作,责任重大,使命光荣,任务艰巨。希望全市各级各部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度,始终保持高度的责任感和紧迫感,开拓进取,真抓实干,努力开创我市信访工作新局面,为打造平安和谐××社会做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
同志们:
今天,县委、县政府在这里召开全县信访工作会议,目的是贯彻落实省、市信访工作会议精神,全面总结去年我县的信访工作,客观分析当前的信访形势,进一步动员全县广大干部群众认清形势,统一思想,坚定信心,做好今年信访工作,维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。方才,同志作了工作报告,希望大家按照要求认真抓好落实。会上还对去年信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此,我代表县委、县政府向受表彰的同志以及长期辛勤奋斗在信访工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢下面,就如何做好我县今年的信访工作,我讲三点意见:
去年以来,全县上下紧紧围绕加快发展这一主题,大力实施系列“民心工程”,积极开展“听民声、解民忧、办实事”、“助贫越冬”等活动,做了大量卓有成效的工作,尤其是年初以来,我县以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力,认真处理好改革、发展、稳定的关系,各项工作推进有力,发展态势良好。在加快发展的进程中,县、乡两级党委、政府始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓,有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。
在充分肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观,甚至还相当严峻。今年―月份,我县来县集体访案次,比去年同期案次增长,集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,不断增强大局意识、责任意识和忧患意识,站在立党为公、执政为民的政治高度,真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。
各乡镇、各部门要结合自身实际,全力以赴地做好信访工作,确保不发生影响我县经济发展的大事,确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件,全力维护我县的政治安定和社会稳定。
第一,抓基层、打基础,从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头,也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访,主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾,所以今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线,注重在基层进行信访问题的排查,注重初信初访工作,注重把握信访群众的情绪和动态,紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题,认真分析研究,提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层,解决在萌芽状态,力争做到“小事不出乡村,大事不出县”,坚决避免矛盾上交,防止小事情拖成大事情,简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导和部门责任制,按照属地管理的办法,层层抓好信访工作的落实,哪个单位出现越级上访,发生有重大影响的群体性事件,哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的,要追究其责任。同时,要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来,变群众上访为干部下访,增强工作的主动性,掌握工作的主动权。
第二,要下大力气解决突出问题,从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起,从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起,把解决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案,通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中,大家一定要带着对人民群众的浓厚感情,深入调查摸底,弄清情况,因案施策,依法办事,落实各项措施,把问题解决好。要通过解决突出问题,从根本上把集体访、越级访、重复访的势头遏制住。
第三,要贯彻落实好《信访条例》,进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的《信访条例》,将从今年5月1日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事,是加强和提高党的执政能力,建设社会主义和谐社会的重要举措,是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好《信访条例》,完善信访工作机制,要做好以下几个方面工作:一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”,这里突出强调的就是属地的责任,主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道,让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映,怎样去反映,在接待处理上访案时,要耐心细致,做到能立即处理的立即处理,不能立即处理的,要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件,主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办,坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯
县委书记在全县信访工作会议上的讲话第2页
皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度,依法规范信访行为。当前,无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素,整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理,有理无序上访案先整顿秩序,无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等恶性上访的,由公安机关依法采取必要现场处置措施,给予治安管理处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
解决突出信访问题,做好社会矛盾纠纷工作,是关系到我县经济发展的一项重要任务,也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神,认真将此项工作抓实抓好。
第一,要加大领导力度,进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人,作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责,对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度,特别是要加大责任追究力度,对因自身工作失误而引发上访的,对因工作不负责,处理信访案件不认真、不及时造成集体访、越级访的,对信访问题处理不利,激化矛盾并造成重大影响的,要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。
第二,要坚持齐抓共管,形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面,是一项系统工程,绝不仅仅是信访部门的事,需要各乡镇、各部门共同参与,形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下,形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用,组织协调社会各方面力量,共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门,管好自己的人,扎扎实实做好各环节的工作。
第三,要加强队伍建设,全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作,要求我们必须按照与时俱进的要求,不断加强信访队伍建设,提高整体素质。一是业务要精。做信访工作,说到底是做人的工作,政策性、思想性、原则性都很强,因此,从事信访工作的同志,要多领域学习,多层面提高,真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱,不计较个别群众的态度,不急躁,不抱怨,不泄气,始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落,公道正派,一心为公,真诚为民,把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习,真心为公,热心为民。县委要求,全县上下要树立大局意识,全力支持信访部门的工作,树立信访部门的权威,确保为信访干部提供必要的工作条件,创造良好的工作环境。
同志们,当前我县正处在经济发展的关键时期,此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,以学习贯彻《信访条例》为主线,统筹兼顾,周密部署,求真务实,扎实工作,开创我县信访工作的新局面,为谋求大发展、建设作出我们应有的贡献。
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