2022年乡镇服务业及城建条线工作总结及2010年工作计划

   2009年，服务业及城建条线在镇党委、政府正确领导下，迎难而上，创新思路，扎实工作，得到了县、镇党委、政府的充分肯定。2009年，面对国内外复杂多变的形势和诸多不确定的因素，我们将进一步乘势而上，锐意进取，再创佳绩。　　

2009年工作总结　　

主要业绩 　　
    2009年全镇服务业实现增加值8.1亿元，同比增幅15.7%；从业单位（含个体工商户）14028家，其中新增663家；从业人员34617人，其中新增2216人，同比增幅6.8%；各类市场成交额13.8亿元，同比增幅7.6%；固定资产投资完成额5.5亿元，同比增幅7.8%。通过城市经营和资产处置实现预算外收入5000多万元，为镇财政创收和县城市化建设作出了重要贡献。　　

主要做法　　

一是组织领导协调有方。年初，我们对人员分工、组织机构、考核办法和激励机制等各个方面进行调整和充实，充分发挥三产办、村建办、国土所、城管中队、统计办等部门的职能作用，着重加大环城周边村（居）服务业和城市建设考核比重，大力争取县相关部门的支持，服务业和城市经营环境得到了进一步改善和优化。　　

二是重点工程推进有力。加大项目建设力度，传统服务业焕发出新活力，在抓好宜苑别墅、人和家园、安宜嘉苑等接转项目的同时，新建了三团便民服务中心、齐心便民服务中心、三里便民服务中心和叶挺桥幼儿园分园，新上了宝宇国际购物中心、快乐休闲时光会所、红泥浴都、醉香园、顺峰大酒店、希尔顿大酒店、嘉年华大酒店等一批上档次、上规模的项目。加快创业孵化园建设和招租工作，全年40多家中小企业租用创业孵化园标准化厂房。积极配合协助县筹建了宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心和科技服务中心，我镇现代服务业档次进一步提升。　　

三是城市经营、建设和管理有序。积极谋划，精心组织，挂牌拍卖了乐意楼、原城镇建安公司、林牧渔业站、齐心农贸市场等4宗闲置国有土地及地上附属物；协助县挂牌上市安宜高中南侧、西侧、东侧，人和家园西侧，阳光锦城西侧，老酒厂和制药厂等7宗地块，实现预算外收入5000多万元。协调处理了构建厂、乐意楼果品批发市场等20多起“疑难杂症”。扎实开展了土地第二次调查活动，摸清了家底，储备了资源，积蓄了财富。不断加大城市中小街巷管护力度，自筹资金100万元，完成了一支巷、南园路等12条　8000平方米　的道路维修，方便了老城区居民的生产生活。投资近300万元，分别对沿河和中港集镇进行环境综合整治，镇容镇貌明显改善。充分发挥城管中队的作用，不断加大城市违法违章建设执法监察的力度，先后拆除和纠正各类违法违章建设180多户，拆除违法建设面积9000多平方米，其中为南北两个工业园区排除建设障碍42起，拆除违法建设35户。进一步整合国土、村建、城管、建管等部门力量，对环城周边零散宅基地进行了实地调查、登记造册，加大土地执法监察力度，全年没有发生一起集体非法买卖宅基地行为。健全建筑市场管理网络，清查了无证设计、无照施工等违法行为，国土管理和民房建设得到了进一步规范。　　

四是拆迁安置工作推进有效。面对任务重、压力大、阻力多等困难和矛盾，不等不靠，迎难而上，集中力量，创新思路，一着不让地推进拆迁工作。组织实施了亚细亚商圈、宝胜集团项目用地、东湾小区、齐心村、花庄村、东升村、船闸村、三团村以及镇南北两个工业园区相关区域的拆迁安置工作，全年共拆迁100多户，面积达13万平方米。坚持先安置后拆迁，先规划后建设，妥善处理拆迁安置中的矛盾，全额兑现补偿费用，确保居民生产生活基本保障和切身利益不受影响，继续加大投入，高品位完善、高起点建设了齐心小区、花庄小区、三团小区、船闸小区，小区道路、下水、电力、绿化等基础设施和服务功能不断完善和提升。　　

存在问题　　

一年来，尽管我们取得了较好的成绩，但也存在着一定的问题：一是项目体量不大。服务业从业单位普遍存在小、散、弱现象，上规模、上档次的旗舰型企业比较少，服务业的规模总量、企业组织程度及营销管理水平不高。二是总体质量欠佳。我镇服务业仍以传统的交通运输业、商贸流通业为主，高技术、高附加值的现代服务业相对滞后，农村服务业体系也不够健全。三是操作缺少抓手。主要表现在拆迁安置上缺乏具体的可操作的配套政策，面对拆迁户漫天要价，相互攀比，甚至胡搅蛮缠，显得比较被动，拆迁工作推进缓慢。　　

2010年工作计划　　

指导思想　　

以十七届三中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“两年倍增，强镇富民”奋斗目标，创新体制机制，做大总量规模，盘活存量资产，优化产业结构，提升发展层次，逐步构建与经济社会发展水平相合拍、与城市化进程相协调、与群众需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善的服务业发展体系。　　

目标任务　　

全年争取实现服务业增加值8.8亿元，从业单位14600家，从业人员35300人，各类市场成交额15亿元，固定资产投资完成额6.5亿元，新上500万元以上项目6个。继续推进城市经营和资产处置，实现预算外收入6000万元。　　

主要措施　　

一、科学干事，进一步加强组织领导　　

强化目标考核。进一步完善服务业考核体系及其考核细则，对社区、城中村、纯农村考核内容区别对待，有所侧重，分类指导，引导基层单位切实把服务业摆上更加重要的位置。强化督查工作。建立横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层有责任的城市经营、建设和管理运行机制，定期召开分析会，交流发展情况，会办解决问题。强化宣传引导。利用多种形式、多种渠道宣传城市建设的重要性。树立抓城建就是抓发展的观念，让群众代表去宣传城市建设带来的方便和实惠，引导全社会关心城市建设，以实际行动支持城市建设。　　

二、开拓干事，进一步提升服务业发展档次　　

1、大力发展生产性服务业。继续配合县做好宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心和县科技服务中心建设工作，确保这些项目早建成、早使用。做大做强宜信达投资担保公司，明年力争将注册资本金增加到1.5亿元，担保额度提高到9亿元，全力支持中小企业发展。稳步推进农村服务业，通过服务“农头”企业发展，开展农业技术推广以及农产品生产、加工、销售等经营性服务。发展“三大合作”组织，引导农村服务业走上规范化、专业化发展轨道。　　

2、全面提升生活性服务业。深入发展社区服务业。加快发展社区医疗、养老托幼等服务业态，建成白田小学、老年活动中心、福利院等公共服务项目；结合中心村庄布点和拆迁安置工作，高起点、高质量建设4家便民服务中心，不断集聚人气商气，积极培植小商圈。着力开发乡村旅游业。以运西正润生态园为依托，坚持错位运作，互动发展，在做强做优500亩草莓、500亩花卉苗木、1000亩有机蔬菜、10000亩高效渔业等五大农业观光园区的同时，多层面、立体化挖掘开发渔家乐、农家乐等乡村休闲旅游项目，努力拉长旅游产业链条。继续发展房地产业。规划建设城东影剧院房产开发、同松桥农贸市场、原城镇建安公司商住楼、酒厂地带开发、阳光水岸、扬州醉翁园等项目。　　

三、务实干事，进一步提升城市经营、建设和管理水平　　

1、精心谋划城市经营。在土地挂牌上市上求突破。进一步盘活宝射河南岸区域等闲置国有土地，积极探索挂牌上市环城路周边零星宅基地，努力在县上市地块四周挖潜增效，严控城中村沿路、沿河、沿街地块，认真做好上市土地储备工作。在集体闲置资产处置上求突破。进一步与县有关部门对接，摸清集体闲置资产，同时盘清镇内集体闲置资产，精心编排项目处置方案，在宣传、包装、策划、组织上动脑筋、想办法，力争实现集体闲置资产处置效益最大化。在“退二进三”项目上求突破。有计划、有步骤地关停、搬迁金荷嘉园、宜园小区和安宜嘉苑周边的企业，进行腾笼换鸟、退二进三，进一步拓展小区发展空间，完善小区基础设施，优化小区周边环境。　　

2、强势推进城市建设。按照合理保护古城、改造提升旧城、科学开发新城的思路，积极配合县做好运河风光带建设、老城区修缮保护和旧城改造工作。配合推进县新一轮“双十工程”建设，妥善处理道路、管网、廉租房等基础设施工程建设过程中的矛盾和纠纷，确保城市建设快速向前推进。　　

3、严格强化城市管理。实行条线主要领导统揽全局，分管领导区域包干负责制；成立城市管理综合执法大队，充分发挥各部门职能作用，推行部门单位分片督查、协作会办机制；坚持“查”“举”结合，对一些重点区域、薄弱环节建立信息举报激励制度，聘请信息员，公开检举电话；通过多种措施，形成齐抓共管、真抓实干的浓烈氛围。进一步加大宅基地、居民建房、违章搭建、古城保护等管理力度，确保城市建设健康有序向前推进。　　

四、创新干事，进一步推进拆迁安置工作　　

1、坚持思路创新。走出去，请进来，不断组织条线干部外出调研学习，邀请高邮、仪征、维扬等地领导来镇传经送宝，坚决摒弃老办法、老经验，力求用更新的思路、更宽的视野、更多的资源，又好又快地推进拆迁工作。实行月例会制度，对阶段性工作及时排查不足，整改提高；对下阶段工作进行全面部署、精心谋划，一步一个脚印，一步一个台阶，扎扎实实推进拆迁安置工作。建议县委、县政府研究出台城市和农村拆迁“一揽子方案”，对征地、评估、补偿、拆迁、安置、维稳等各个环节作出有针对性和可操作性的规定。　　

2、讲究方法创新。强化行政推动。把拆迁工作作为干部任免去留的重要杠杆，对按时优质完成任务的在提拔时优先考虑。一般干部提拔为主要干部，副职干部提拔为正职干部，对部门单位的优秀同志破格提拔使用；对工作不力，不按时完成任务的，则由正职干部降为副职干部，主要干部降为一般干部，一般干部就地免职。推行依法拆迁。借鉴学习周边县市先进做法，争取县建设局、国土局、司法局、公安局、法院等部门紧密配合，通力协作，采取以调为主、调裁结合、依法裁决的办法，依法推进拆迁工作。统筹协调安排。折迁前，对安置小区进行超前规划，张贴公示，实行“挂图作战”。拆迁时，组织专题培训，确保决策的权威性、统一性，确保操作不走样、群众不攀比。拆迁后，对家庭特别困难、一时建不起房的拆迁户，采取政府借款和提前预付土地补偿款两种方式，确保他们有安身之处。　　

3、注重服务创新。认真做好拆迁过程中的各项服务工作。拆迁前，精心制订小区整体建设方案，配套建设好安置小区的基础设施，以优美的环境、合理的格局、适用的结构来吸引拆迁户，同时组织代表去外地考察，让他们去感受、比较和选择。拆迁时，组织专业服务队伍，帮助拆迁户搬运物品，物色过渡用房，解决临时用水用电等实际困难。拆迁后，帮助拆迁户协调邻里矛盾，搭建临时住房，办理相关手续，建好新的住宅。同时，对拆迁户，特别是困难户在自身就业、子女入学、大病统筹、社会保障等方面给予真情关怀。　　

五、依法干事，进一步强化土管和村建工作　　

1、健全完善土地管理机制。落实考核责任。召开专题会议,与各村签订土地管理目标责任状，与8个城关村签订宅基地管理责任状，刚化考核细则，严禁集体私下违规买卖宅基地。严格审批程序。对符合规定的建房户，实行备案报批制和公示制,实行国土、村建、建管和村实地放样，共同会办；对不符合规划和审批条件的建房户，一律不予审批。　　

2、抓好中心村庄规划建设。进一步完善中心村庄规划编制，按照“三个集中”（分散点向居民点集中、自然村庄向中心村庄集中、交通闭塞村庄向交通便利村庄集中）的原则，继续深入一线，实地考查，调研论证，确保中心村庄规划建设更加科学、完善、合理。　　

六、和谐干事，进一步优化产业发展环境　　

加强学习，提高认识，切实维护群众利益，坚持思想教育工作在先，公开程序，公开标准，阳光操作，及时兑现补偿资金，规划建设好居住小区，妥善安置好拆迁户，加大弱势群体扶持关爱力度。同时，进一步加强村建、国土、城建、建管、城管等职能部门作风建设。力争在和谐中拆迁，在和谐中建设，大幅度减少因征地、拆迁、补偿等问题而引发的上访、越访、集访行为，确保全镇和谐稳定。进一步加强与县发改委、工商、税务、国土、建设、公安、统计等部门的联系，争取更多的无偿资金，创设和谐的发展环境，努力促进服务业和城市化建设健康持续发展。