城管局迎双检工作总结

城管局迎双检工作总结

在区委、区府正确领导下，在市城管执法局的工作指导下，**区城管执法分局紧紧围绕创建国家文明城市和创建国家卫生城市的目标任务和工作要求，严格按照《全国城市文明程度指数测评体系》、《国家卫生城市标准》和《**区2012年迎“国检”工作方案》等文件要求，坚持“抓早、抓细、抓全”，做到组织领导到位、思想认识到位、责任落实到位、整改问题到位，突出工作重点，统筹兼顾，注重实效，巩固创建成果，发扬城管人“特别能战斗，特别能吃苦”的铁军精神，团结一心，上下联动，全力以赴，顺利圆满地完成了2012年国家文明城市、国家卫生城市国家复检（以下简称“双检”）的各项保障任务。
一、基本情况
自8月8日市城管执法局召开“市城管执法局创卫、创文迎国检工作动员大会”后，分局快速反应，迅速召开动员会议，制定并下发了《**区城管执法分局迎“双检”工作方案》，全面启动分局迎“双检”工作，通过开展三项整治，采取全员上岗、全面覆盖、全方位掌控、全天候整治，形成“全时段、无盲区、闭环式、无缝隙”的管理格局，以四个超常规，全力以赴做好了各项迎检保障工作。自8月8日启动迎检工作以来，我分局共出动执法力量7200人次，执法车辆1440车次，开展专项整治30次，联合区公安、交警、工商、卫生等部门开展联合执法10次，共整治乱摆卖8766宗，占道经营125宗，查处、教育乱张贴、乱涂画231宗，清理乱拉挂横幅标语30余条，整治乱堆放60余处，督促商铺修补、更换破损招牌35宗，清理违法设置广告灯箱130宗，拆除违法设置及破损残旧户外广告招牌94处，面积1038平方米，查处工地无证施工13宗，夜间施工扰民1宗，查处建筑废弃物车辆撒漏行为1宗。
二、主要做法
（一）加强领导，迅速组织动员
1.加强组织领导，坚实组织保障基础。分局始终把迎检工作摆在重要位置，积极为迎检工作的顺利开展创造条件。为确保迎检各项任务落到实处，在迎检工作中不失责任分，力争拿高分，分局成立了由卢伯钎局长、林剑平政委任组长，黄文武副局长任副组长，各科室、中队负责人为成员的“双检”迎检工作领导小组，加强对迎“双检”工作的组织领导。在迎检期间，又专门设立了迎检指挥办公室，负责与各有关职能部门的联系协调及对迎检工作的统一指挥、协调，及时发布各类迎检信息，确保圆满完成各项迎检工作任务。
2.迅速动员，统一思想认识。认真贯彻落实市、区迎检工作会议精神，迅速召集各科室、中队主要负责人召开迎检工作动员会议，明确工作的指导思想、目标任务，统一思想认识，并要求全体干部职工做到思想统一、措施统一和行动统一，有组织、有计划、有步骤地开展工作。迎检期间，分局领导多次亲临一线，靠前指挥，为一线队员树立了榜样，鼓舞了士气，使各类管理措施和整治要求能迅速贯彻到位。
（二）完善迎检机制，强化责任落实
1. 制订了《**区城管执法分局迎“双检”工作方案》，按照《全国城市文明程度指数测评体系》和《国家卫生城市标准》标准要求，将创文、创卫标准中涉及城管系统的各项工作任务细化，明确工作重点，分解工作任务，明确责任单位、责任领导以及责任人，形成了迎检工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2. 按照“辖区中队属地管理、直属中队协助整治、机关科室分片督导、适时统一集中整治”的原则，由属地中队负责辖区内日常执法和迎检期间等各项保障工作，对存在的问题要及时自我检查、自我发现、自我整改，每周开展专项整治行动，做到日有集中整治、周有专项行动，月有联合执法，做到严禁摆卖区域管控常态化，迎检重点区域管控规范化，不漏项，不反弹。
3. 强化督察监督，直属中队、机关科室落实动态督查、效能督查，做好督查考评工作，确保迎检工作万无一失。政工科、纪检监察科和督察中队对执法人员履职、执法效果等情况进行检查考评和督导，对不履行或不正当履行职责，拒不整改或推诿对迎检工作造成不良影响的单位或个人，依照规定追究责任，实现以制度管人、以制度促事的高效管理目标。
（三）补齐短板，狠抓专项整治，巩固提高迎检水平
1. 对照标准，查缺补漏，全面排查找准问题。属地中队严格按照《全国城市文明程度指数测评体系》和《国家卫生城市标准》各项考核标准，对照省、市督查组发现问题和结合城市管理综合提升考评中发现的各类问题，进行自查自纠，举一反三，高标准、严要求、高效率地落实整改；分局成立由直属中队和各机关科室成员组成的督导组，不间断督查，及时了解和掌握整治工作进度，针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺，在督导过程中发现的问题立即督促整改，并明确专人，定岗定责，做到限时办、立刻办、明确专人办，确保各个项目高水平通过“创文”国检。
2. 注重实效，狠抓各类专项整治。在全面履行职责，完成城市管理综合执法任务的基础上，我分局按照迎检责任分工，积极开各项专项整治。
一是狠抓“六乱”整治。市容整治是迎“双检”保障的首要工作，也是长期以来城管执法工作的重点、难点问题。为此，分局明确工作重点，整治“六乱”动真格，连续组织开展声势浩大的全区统一执法行动，通过采取高频率的专项整治、联合整治和人盯、车巡相结合的方式，确保了迎检期间实现主干道严禁、次干道严控、内街内巷规范的整治目标。
二是狠抓广告招牌整治。根据社区容貌综合整治的要求，我分局加大户外广告招牌监督执法力度，及时发现、制止各类违法设置户外广告行为，并对主次干道、商业街、社区、市场、广场、公园、学校等窗口地带的残旧破损、影响观瞻等影响市容市貌的广告招牌进行了一次清查摸底，对经督促仍不整改的予以清拆，使城区市容市貌整体水平明显提高。
三是狠抓工地执法和建筑废弃物排运秩序。创新执法机制，科学调配人员，落实岗位责任和夜间值班制度，坚决查处无证施工、噪声扰民、扬尘污染等行为，有效地控制了建筑工地扬尘和噪声污染；加大文明施工执法力度，确保建设工地围挡整齐划一，现场整洁卫生，秩序井然，营造了浓郁的迎检宣传氛围；从建筑废弃物排放源头抓起，严厉查处无证排放、无证运输、超装运输、撒漏污染道路等违法行为，促进建筑废弃物排放和运输秩序良性发展，确保了迎检期间道路洁净。
（四）启动四个超常规，全力做好迎检工作
一是领导超常规。局领导班子成员全部参加迎检工作，身先士卒，深入一线，靠前指挥。各科室、中队领导全部下沉一线、确保做到问题在一线发现、措施在一线落实、问题在一线解决，不放过一个问题、不忽视一个细节。
二是投入超常规。自8月9日启动迎“双检”工作后，全体人员一律停止休假；8月31日进入迎检特级响应阶段后，全体干部职工一律取消双休和公休，同时从各直属中队、镇中队抽调执法人员协助城区中队对受检区域及周边进行集中整治，做到全方位、全天候有人巡，有人管，保证巡控到位。
三是工作手段超常规。加强与市局、区创建办、爱卫办及相关职能部门配合，分工负责、上下联动、横向联合、密切协同、务求实效。运用各种管理、执法手段，严格落实各项责任，依法简化处置环节，快速发现、解决问题。
四是工作时间超常规。严格落实24小时值班制度，实行全天候巡查，尤其加强城市管理比较薄弱的“四个时间段”的巡查、整治力度，即：早上6：30-8：00，中午11：00-14：30，下午17：00-19：00，晚上21：00-23：00，根据各时段特点及时调整整治重点，突出做好流动摊贩、固定商铺占道经营、夜间大排档和烧烤的整治，确保迎检保障工作落实到位。
三、存在问题
（一）“双检”期间，凭着我分局超常规投入、高频率整治，市容“六乱”尤其是乱摆卖现象得到有效遏制。但是由于乱摆卖现象受到城乡二元化、经济环境、市民消费习惯、传统观念、入室经营成本等多种因素影响，流动性大，反复性强，仅凭城管执法部门行政执法这种“堵”的手段，难以使治理乱摆卖走出“治乱循环”的怪圈，实现长效化管理。
（二）随着迎检期间执法力度的加大，各类暴力抗法事件时有发生，队员的安全得不到有效保障。在各项专项整治行动中，我分局遭遇了多起执法相对人持刀谩骂、推搡、围攻等多起抗法事件，执法队员受到不同程度的伤害，对队员的身心造成很大影响。
（三）“六乱”治理涉及多个部门，但在管理上相关职能部门协同联动不够到位，管法分离，责权不清，如机动车流动商贩占机动车道设摊摆卖、商铺招牌设置、无证烧烤噪声油烟扰民等问题上，在一定范围和程度上还存在着无法可依和执法交叉的现象，经常出现城管执法单打独斗的现象。
四、下一步计划
（一）协调区城市管理局、街道办、市场建管中心等相关职能部门进一步加快推进我区流动摊贩疏导区建设，引导流动商贩合法经营、规范管理，走疏堵结合，综合治理之路，谋求治乱长效之策。
（二）建议由区政府牵头，进一步完善我区公安、城管执法联动协作机制，明确各部门职责、分工、程序、制度，健全完善协调机制，对城管执法部门遭遇的暴力抗法公安部门必须以妨碍公务处理，充分发挥联合执法优势，保障执法安全。
（三）理顺城市管理机制，加强与各职能部门之间的联系沟通，通过建立完善工作协同制度，及时地收集、反馈和通报处理信息，开展联合执法行动，形成横向互动、责权统一、责任清晰、齐抓共管的工作格局。
今后，我们将继续发扬城管人“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统，齐心协力，迎难而上，持之以恒开展整治工作，下大力抓好日常的管理，并积极探索建立科学化、制度化、长效管理工作机制，保持创建活动长久性，增强创建工作的持久力，实现巩固、发展、提高创建成果。