食药监局近五年工作总结及2013年工作计划

食药监局近五年工作总结及2013年工作计划

近五年来，在县委县政府和市局的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，积极推进食品药品监管机构改革，大力整顿和规范食品药品市场秩序，确保群众饮食用药安全，对促进XX经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。

一、过去五年的工作情况

（一）坚持发展理念、食品药品产业发展壮大。

我局始终把食品药品监管事业发展放到经济社会发展大局中去考虑、去谋划，坚持发展是第一要务这一理念，实现XX医药产业从小到大、从不规范到规范，县内药品批发企业增加到4户、药品零售企业增加到141户，药品年销售额过亿元，餐饮服务经营企业达1200余户，餐饮服务业健康有序发展。

（二）食品药品监管队伍素质不断提升，精神面貌显著变化。

坚持“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”，狠抓队伍建设。着重加强思想政治理论、法律法规和业务知识的学习，在坚持每周学习制度的前提下，采取传、帮、带、多岗锻炼和AB角互补制等措施来不断提高干部职工综合业务素质；积极参加省、市、县举办的各种业务培训，选派同志到相关单位跟班学习；深入开展学习实践科学发展观、创先争优、四群教育等活动，干部队伍政治理论素养稳步提高;深入推进法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。按照“八个方面良好风气”的要求，深入开展思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设和系统文化建设，队伍精神面貌显著改善，党性更加纯洁、政风更加廉洁、纪律更加严明、作风更加严谨、服务更加高效。

（三）地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系不断完善。

县人民政府调整充实食品药品安全工作领导机构，将食品药品监管工作列入政府重要议事日程，实行食品药品安全工作责任追究制度，与食品药品安全监管部门签订食品药品安全目标责任书，建立健全食品药品安全事件应急处置机制；食品药品监管部门认真落实一岗双责，按照食品安全法的分工强化市场监管，依法惩处食品药品无法违规行为，广泛开展食品药品安全宣传；食品药品生产经营单位不断提升经营管理水平，依法经营规范经营理念逐步形成。

（四）监管机制不断完善。

食品药品监管部门机构改革顺利完成，食品药品稽查队及食品药品检验所相继设立，市场稽查及技术支撑体系逐步完善，药品快检、餐饮食品快速检测设备逐步配备，乡镇食品药品监督协管员队伍进一步优化，城乡食品药品监管得到加强。

（五）认真开展整顿和规范药品市场秩序工作。

近年来，按照整顿和规范药品市场秩序工作要求，继续深入开展整顿和规范药品市场秩序工作，以保障群众用药用械安全有效为目标，认真组织开展对涉药单位的日常监管检查，认真开展药械安全专项整治行动，认真开展可疑药品抽样送检，认真开展药品不良反应监测工作等工作。重点对涉药单位药械质量、购销渠道、储存养护等方面进行检查。近五年来，共出动执法人员1609人次，检查涉药单位2984户次，查处违法案件 101件，收缴罚没款27.2万元。积极应对铬超标“毒胶囊”、问题“刺五加注射液”等药害事件。通过对药品医疗器械违法违规行为的严厉查处，规范了药品经营和使用行为，进一步净化了我县的药械市场。

（六）切实做好了餐饮食品安全监管工作。

《中华人民共和国食品安全法》实施三年多来，我局认真按照新法赋予的职责认真履行好餐饮服务食品安全监管工作。一是广泛开展食品安全法宣传培训工作，每年都要开展大量的宣传活动，并组织餐饮服务从业人员开展食品安全法及相关知识的教育培训工作。二是认真开展餐饮经营单位的监督检查工作，县城经营户每年监督检查不少于4次，乡镇餐饮经营户每年监督检查不少于2次。三是认真开展餐饮服务食品安全专项整治，特别是加强对学校食堂的食品安全专项整治。四是认真组织开展节假日及重大活动食品安全保障工作。三年多来，共出动执法人员5449人次，检查餐饮业10105户次，查处违法案件15起，罚款4.6万元。通过大量的检查指导，我县餐饮服务行业服务水平有了明显提升。

二、2012年工作总结

（一）扎实开展餐饮服务食品安全监管，保障餐桌食品安全。

1. 认真开展餐饮业日常监督检查。我县共有餐饮经营户1319户，其中学校食堂226户，我局以保障餐饮服务食品安全为目标，加强对全县所有餐饮经营户的日常监督检查，重点检查餐饮户的资质情况、从业人员健康证及培训合格证情况、食品原料采购索证索票及台帐记录情况、仓储管理情况、食品加工过程的卫生状况、经营加工场所卫生状况、食品安全管理制度以及餐饮具消毒情况等，全年对县城餐饮经营市场日常监督检查户均4次以上，对乡（镇）集市所在地及村级学校食堂检查户均2次以上。对餐饮经营户的日常监督检查共出动执法人员1223人次，车辆486台次，检查餐饮户4269户次，下发责令改正通知书571户次。

2. 扎实开展餐饮食品安全专项整治。按照上级的安排部署，认真组织开展了学校食堂食品安全专项整治、问题油脂专项整治、XX县为期三个月的食品药品专项整治、私立幼儿园专项整治等。在专项整治工作中，重点检查餐饮经营者是否采购使用病死毒死或死因不明的畜禽动物及其制品，是否使用劣质食品原材料或调味品，是否使用非食品原料和滥用食品添加剂，是否落实进货索证索赔和台账登记制度等等。在食品安全专项整治中，共出动检查人员452人次、车辆252台次，共检查餐饮经营户2144户次，下发责令改正通知书78户次，检查中发现包装标识不符合食品安全法规定的食品（无生产日期及生产厂家）2起，发现违法案源3起，均已立案查处，结案3起，收缴罚款9000元。

3. 重点强化学校食堂食品安全监管。由于学校食堂师生就餐人数多、加工经营硬件条件差、经营者为压缩成本挺而走险等等，学校食堂容易发生群体性食品安全事件，我局将学校食堂作为监管工作的重点部位进行监管。一是强化学校食堂日常监督检查：我县共有中小学校及幼儿园食堂226家，136家学校食堂经营者与学校建立了承包责任制，签订了食品安全责任书，70家学校食堂由学校自己经营，20家幼儿园食堂属于校方自己经营管理。我局每季度对学校食堂的监督检查不少于1次，从资质条件、索证索票、购销台账、储存条件、加工经营环境等进行全面检查，对生熟分开、餐饮具消毒、保温冷藏设施设备运行等餐饮服务食品安全操作规范执行不到位的行为进行督促改正；二是认真组织开展学校食堂食品安全专项整治：先后组织开展了春季及秋季学校开学之前学校食堂专项整治、“营养餐”食品安全专项整治、私立幼儿园食堂专项整治以及上级安排的各项学校食堂食品安全专项整治行动，通过专项整治不断规范学校食堂经营行为，为广大师生提供安全的食品。

4. 圆满完成节假日及重大活动期间餐饮食品安全保障工作。落实重大活动餐饮食品安全保障职责，做到保障前有方案，保障中全程监管，采取严厉措施，强化责任落实，加大监督检查力度，与接待单位签订了食品安全承诺书，下发了食品安全监督意见书，亲临现场指导食品安全保障工作，保障工作结束后及时报送工作总结。圆满完成了元旦春节及“两会”、工商联会议、中高考、XX首届国际无量山狂欢节等7次节假日及重大活动的餐饮环节食品安全保障工作。

5. 大力开展餐饮业食品安全知识培训宣传活动。一是组织人员深入乡（镇）对餐饮服务从业人员开展食品安全法律法规培训，每个乡（镇）培训1天，共培训餐饮服务从业人员共1500余人，对县城餐饮服务从业人员培训2天，培训600余人；二是开展食品安全宣传活动，组织执法人员走上街头向广大群众宣传食品安全知识，通过设立宣传展板、发放宣传材料、接受群众咨询，悬挂布标等方式宣传，发放宣传资料2000余份，接受现场咨询35人次，悬挂横幅标语7幅。三是发布预警公告，针对季节变化和重要节日、野生菌上市等特殊时段，通过电视台及手机短信的方式及时发布餐饮消费预警公告，通过电视台发布公告2期，通过手机短信群发预警信息11000多条。

6. 加强应急管理。制定了《XX彝族自治县食品安全应急预案》、《食物中毒事故调查处理程序（试行）》，完善了食品安全预判安全形势、严控问题产品、彻查事件原因、及时通报信息、正确引导舆论的应急机制。2012年4月份，我县发生了一起重大学校食堂食品安全事件，事件发生后，我局立即启动重大食品安全事件应急预案，我局主要领导、分管领导及执法人员第一时间赶赴事件现场，对事件始末进行调查了解，协助相关部门及时对事件进行处理，控制事态发展，事件得到有效处置。

7.积极参与首届XX国际无量山狂欢节并做好办节食品安全保障工作。支持节庆办人员抽调工作，安排人员参加三弦弹奏，安排人员参加志愿者服务等。为保障办节期间餐饮服务食品安全，制定首届XX国际无量山狂欢节餐饮服务食品安全保障方案，召开食品安全保障工作动员培训会，与接待单位签订《重大活动接待单位食品安全承诺书》，举全局之力对餐饮业进行整治，将县城分成4个片区，实行分片监管，责任到人，对县城餐饮经营单位全面检查4轮次，对较大餐饮经营单位的检查不下于8次。在办节期间，对定点接待单位实施全程监督管理，对监督中发现的问题及时督促整改。此次保障共出动执法人员282人次，车辆116台次，检查餐饮单位 1026户次。

（二）扎实开展药品医疗器械市场监管，保障群众用药用械有效安全

1.加强对涉药单位的日常监管检查。组织执法人员对药品经营、使用单位药械质量、药品购进、储存、养护、使用、药品经营质量管理规范执行情况等方面进行日常检查，全年对县城涉药单位检查4次以上，对乡（镇）涉药单位检查2次以上，对村卫生室的检查达112户次，督促涉药单位强化药品医疗器械管理，对检查中发现的违规问题提出整改意见限时整改，对发现的违法行为坚决查处。全年共检查药品经营企业375户次、医疗机构95户次，共出动执法人员276人次，执法车辆123台次。

2.扎实开展药品医疗器械专项整治。按照上级的安排部署，认真开展了药品类易制毒化学品和麻黄碱复方制剂专项检查、药品安全专项整治、中药材及中药饮片质量专项整治、药品流通领域集中整治、互联网非法收售药品行为专项整治、隐形眼镜等专项整治行动，制定整治方案，组织执法人员深入涉药单位认真落实整治任务，及时报送整治工作情况和整治小结，在专项整治中共出动执法人员206人次，车辆75台次，检查药械经营企业147户次，检查药械使用单位120户次，发放责令改正通知书4户次，通过专项整治，进一步规范药品经营使用行为。

3.加强药品经营企业监管，巩固药品经营质量管理规范(GSP) 认证成果。从药品购进渠道、供货方资质、来源票据，药品质量、购进记录、销售记录、温湿度等的登记，药品分类，标识，从业人员情况、药师在岗情况等方面进行监督检查。对变更登记事项和许可事项的进行重点检查。对药品分类不规范，标识不清，记录不全的药品经营企业，责令当场按照 GSP 认证条款逐条进行整改，通过检查不管提高药品管理水平，确保药品来源清楚，渠道合法，药品购、销、存规范，票、账、货相符的高标准要求。

4.严厉查处假劣药品和医疗器械。我局坚持把开展稽查打假和规范药品市场秩序结合起来，按照“打防并举、纠建结合、综合治理”的总体思路，不断完善机制，强化措施，通过抽样送检、发协查函、稽查信息等途径发现案源，严厉打击流入我县的假劣药品和医疗器械。今年我局共向省外食品药品监督管理部门发出了协查药品医疗器械真伪的协查函9份，回函证实都是问题产品。今年我局共抽取67批次药品送市食品药品检验所检验，其中中成药33个批次、化学药11个批次、抗生素6个批次、中药材及中药饮片17批，经检验不合格10批。对发现的违法违规药械案件，我局均依法进行了查处，2012年共查处各类药械违法案件24件，其中药品案件10起、一般程序9起，简易程序1起，医疗器械案件14起，结案20起，4起正在处理中。全年案件无行政复议或行政诉讼。共没收违法所得35253.9元，罚款142269元。通过对违法违规案件的查处，继续保持了药械监管的高压态势，特别是医疗器械案件与往年相比大幅度增加，打假治劣工作取得明显成效。

5.认真开展药品不良反应监测上报工作。通过对我县辖区内的医疗卫生机构、药品经营企业的督促指导，我县药品不良反应监测上报工作已经形成常态化，多数医疗机构能够及时主动上报药品不良反应报表，今年我局共收集上报药品不良反应报告124份，上报医疗器械不良事件18例，超额完成市药品不良反应监测中心下达我县的报告任务。

6.大力开展药品知识宣传培训。为提高公众安全用药意识，倡导健康的生活理念和生活方式，动员公众关心、关注、支持和参与药品安全工作，营造良好的药品安全监管环境，我局通过多项措施进行了药品安全知识宣传：一是联合老干局举办“食品药品安全知识大讲堂”2期，利用“老年大学”平台对400余名老年人开展了“药品安全基础知识”讲座；二是在县电视台播放安全用药情景短剧60场次，在电影下乡红的中播放安全用药情景短剧20场次；三是制作药品安全知识宣传展板，在县直学校、乡镇中心校开展药品安全知识宣传；四是在13个乡（镇）的农贸市场设置药品安全知识识宣传牌，共制作药品安全知识展板16套；五是通过短信群发的方式向公众发送药品安全知识，共发送短信3万余条；六是在药品安全宣传月开展“谨慎使用抗生素”宣传活动。认真组织开展药品从业人员药品知识和法律法规培训，邀请市局领导对我县药品从业人员进行授课，培训规格档次及培训效果明显提升，全县共有340余名药品经营从业人员参加了培训。

（三）认真履行保健食品化妆品监管职责，提升保健食品化妆品管理水平

1.认真开展保健食品化妆品日常监督检查。结合药品监管工作对保健食品、化妆品安全进行监管，2012年共检查保健食品经营企业153户次，检查化妆品经营企业116户次，出动执法人员人105人次，出动执法车辆42车次。通过监督检查，一方面向保健食品、化妆品经营者宣传了《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《化妆品卫生监督条例》等法律法规；另一方面，推进了保健食品、化妆品经营企业健全和落实各项管理制度，提升了经营者的管理水平，进一步规范了保健食品化妆品经营行为。

2.认真开展保健食品化妆品专项检查。先后开展了螺旋藻片、帝泽牌健怡胶囊等假冒保健食品及保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限用物质专项整治，查处冒充保健食品批准文号案件1起，涉案物品货值金额750元，没收违法所得450元，根据国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定处以罚款30000元。

3.认真开展保健食品化妆品宣传。在街天利用宣传展板、发放宣传资料等方式向群众宣传保健食品化妆品知识及相关法律法规，提高消费者的判断和维权能力。组织开展保健食品化妆品从业人员法律法规业务培训，共培训保健食品化妆品从业人员137人。

三、2013年工作打算。

2013年，我局的指导思想是：坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，牢固树立和贯彻落实科学发展观，围绕市局和县委、县政府的安排部署，以食品药品安全监管为中心，以确保辖区内人民群众饮食用药安全有效为己任，完善监管机制，创新监管方法，增强监管理念，不断提高执法监管的能力和水平，促进经济社会的协调发展。2013 年应着力抓好以下几个方面的工作：

(一)进一步加强学校食堂食品安全监管。对全县学校食堂一律要求一点一证方式申办《餐饮服务许可证》，对达不到餐饮服务许可要求的学校食堂，责令其立即整改；对新建、改建的食堂，加强施工过程中的技术指导，使新建、改建食堂符合餐饮服务许可要求；组织学校食堂负责人及从业人员进行有关餐饮服务食品安全法律法规、食品安全知识专题培训，加强学校食堂食品安全监管，保障学校食堂食品安全。

(二)加大药械专项整治和违法案件查处力度。认真按照上级的药品开展各项药品安全专项整治，严厉查处无证经营药品、违法销售、使用假劣药品、从无证单位购进药品等违法违规行为，维护药品市场秩序，让广大群众吃上“放心药”。

（三）通过加大对药械不良反应（事件）监测人员培训力度，健全完善目标管理及考核机制，不断提升药械经营、使用单位上报ADR的积极性、主动性。

（四）强化宣传培训，进一步提高公众食品药品安全意识。借“六五”普法、全国安全用药月等活动，多渠道、多形式宣传食品药品法律法规，普及食品药品安全知识，切实提高公众安全意识和自我防范能力；加强行政相对人业务知识培训力度，提高行政相对人守法经营意识。

(五)加强单位内部管理，建立科学的内部管理运行机制。

XX彝族自治县食品药品监督管理局

2012年11月5日