2012年规划局工作总结及2013年工作计划

2012年规划局工作总结及2013年工作计划
 
2012年我局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领城乡规划工作，认真贯彻县委、县政府提出的“城市大建设”的决策部署，突出工作重点，城市规划管理工作取得明显进步。现将工作情况总结如下：
一、2012年工作开展情况
1、中心镇规划编制情况。相继启动荻港镇、孙村镇、新港镇和平铺镇总体规划的编制，现孙村镇总体规划评审稿已编制完成，下步将组织专家评审，荻港镇、新港镇和平铺镇总体规划完成评审初稿。
2、新农村规划编制情况。《XX县新型农村社区布点规划（2010-2030）》于2011年11月16日，通过了芜湖市城乡规划局组织的专家评审会。确定全县新型农村社区共27个，取消基层村的设置。目前，全县27个居民点建设规划已基本编制完成, 已经县规划委员会审议通过，其中2012年已拟选定孙村大冲、平铺寒塘、峨山童坝新型农村社区居民点作为先行示范点，率先启动建设。
3、各类专项规划编制情况。全县29项专业规划正在编制中。其中，XX县开发区综合园区排水规划、XX县城供水专项规划、XX县“十二五”中压配电网规划、XX县矿山地质环境保护规划、XX县户外广告专项规划、XX县城南区排水规划修编、XX县绿地系统规划、XX县服务业规划、XX县商业网点规划共9项专业规划已通过专家评审会；XX县废弃矿井治理计划已完成，XX县开发区综合园排水规划已经县规划委员会审议通过，其他18项专业规划正在编制中。
4、控制性详规编制情况。XX县东部新区、县经济开发区二期、老城区及高铁新区控制性详细规划已编制完成，通过了由芜湖市规划局组织的专家评审会。目前已按照专家组评审意见修改完善，正按照法定程序进行报批。
5、城市设计编制情况。城北城市设计和峨山新区城市设计已编制完成，于2012年4月27日通过由芜湖市规划局组织的专家评审会，目前已按照专家组评审意见修改完善。老城区及高铁新区城市设计已编制完成，正根据县领导及各部门的意见进行修改，进一步完善评审稿。
6、景观规划编制情况。完成蟹脐山公园规划方案、东门桥至金峨桥沿河已建地段景观改造工程规划方案与南侧、北侧施工图、东门桥至繁阳大道（东）环峨山段景观工程规划设计方案与施工图的编制；2011年10月，通过招标程序，我局委托杭州城建园林设计院编制XX县城东公园概念性方案，该概念性方案已进行了六轮汇报，目前设计单位正根据县领导及各部门意见进一步修改完善，我局将对完善后的方案及时组织专家评审。
7、市政建设规划设计方案编制。现已完成峨溪南路（峨山段）新峨北路、新峨西路、凤形路、林翠路的规划编制工作，并对该道路工程方案设计进行了评审。现设计单位正在对上述道路工程进行方案设计。已完成了汽车维修市场项目、长江饮水改造扩建工程方案评审，设计单位正在按专家组的评审要求要求进行修改完善。
8、房屋建设规划方案编制。与县重点局共同承担了华阳安置小区三期（新建工程）、戴店安置小区（新建工程）、铁塔安置小区（新建工程）、城西安置小区（新建工程）、横山安置小区（新建工程）、横山产业新城兴园小区、荷塘安置小区新建工程的规划设计工作。现华阳安置小区三期（新建工程）、戴店安置小区（新建工程）、铁塔安置小区（新建工程）、城西安置小区（新建工程）、横山安置小区（新建工程）、横山产业新城兴园小区、荷塘安置小区新建工程建筑规划方案已批准，正在组织施工。
9、高效推进规划审批工作。按照重新修定的《XX县规划许可审批工作流程》，进一步简化和规范内部流转程序，缩短规划审批时间，截至10月底，共发放《建设项目选址意见书》15件、《建设用地规划许可证》74件，批准用地面积56万平方米；核发《建设工程规划许可证》67件，建筑面积为123万平方米；核发《建设工程规划竣工验收证》29件，建筑面积46万平方米。出具规划设计要点49件，组织召开规划方案专家评审会33次，审查审批规划设计方案55件。共完成现场核查、放验线工程49次，面积142万平方米。
10、突出招商引资，推进招商工作。
引进康城投资（中国）有限公司投资大润发中能国际广场店项目。该项目位于XX县繁阳镇迎春东路与环城东路交汇处西北角地块，建设的大型超市营业面积9000平方米。总投资420万美元，其中注册资金210万美元，已签订项目投资建设协议，现正在进行项目建设前期立项、方案设计等准备工作；引进上海胡商投资有限公司建设胡商国际商业城项目。2012年8月21日，于县政府签订项目建设投资合同，该项目位于峨山镇境内，总用地面积约150亩，总投资额10亿人民币，其中固定资产投资xx亿元人民币，新建写字楼、公寓式酒店、建材、家居、家用市场及商场超市等为一体的城市商业综合体，土地交付后计划36个月内完工。
11、违章建筑界定工作。年初以来，严格按照县查违办的要求，先后牵头和参与了对影响县重点工程建设的峨山镇林翠路（后冲、新塘等）、繁阳镇戴店村、城西村、铁塔村、零公里至戴店、西门桥至铁路、峨山镇凤形村、轴承厂地块等19处区域的违法建设的界定工作；界定违法建筑1023户，违法建筑面积4.3万平方米，所界定的违法建筑全部进行了公示。参加大规模强拆行动10次，拆除繁阳镇戴店村、铁塔村、城西村等地块共计54户，建筑面积5999平方米，配合执法局开展零星拆除违法建设18户，建筑面积248平方米，有效的保障了我县大建设的顺利实施。
12、加强责任意识，提高办事效率。一是把廉洁自律、廉洁从政的教育作为局领导班子和党员干部的必修课，常抓不懈、坚持廉政督查。在节日期间都及时对干部职工提出具体明确的廉政要求，杜绝公费旅游等奢侈现象的发生。从未发现一起违法违规行为；二是加强机关效能建设，全面推行公开办事制度和服务承诺制度，按照“窗口受理、内部运转、限时办结”的要求，不断提高机关办事效率和服务质量；三是坚持开门纳谏。采取发征求意见函，设立举报监督电话和意见箱等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众对我局工作的意见和建议，认真整理、答复人民群众咨询、投诉和信函。全年共接受处理人民来信21件，接听群众举报电话41次，网上共接到市民心声16件，对上述来信来访都进行了细致的答复与处理。2012年共主办县人大代表、政协委员提案19件，协办12件。并对此进行认真办理和答复；四是加强综治和文明创建工作。定期和不定期召开会议，总结和部署综治（平安创建）工作。单位治安状况良好，未发生一起治安案件。大力开展文明科室、党员示范岗活动，全面推进落实门前三包，积极开展爱国卫生活动，除“四害”、参加义务植树、无偿献血、青年志愿者等活动。自觉参加扶贫帮困结对、义务劳动、捐款捐物等各项活动。
二、目前存在的主要问题
一是规划意识还不够强。有些项目未履行规划审批就擅自开工建设；有的是边建边补手续。农民和城市居民违章乱搭乱建的问题还没有得到根本遏制。二是规划体系不够健全。自1996年以来，随着区划调整先后三次修编XX县总体规划，现有的城南、城北控制性详细规划分别是2000年和2001年编制，主要技术指标已经满足不了现代城市发展需要。新一轮县总体规划尽管已经完成了方案，但由于芜湖市上位总体规划正在修编之中，所以县总体规划还需要相当时间才能完成评审并经市政府批准，导致城东新区、峨山组团及县开发区和孙村开发区等控制性详细规划编制无法深化，更无法审批。三是规划编制相对滞后。老的控规主要技术指标和规划范围已经满足不了我县城市发展需要，依据新一轮县总体规划着手编制的控规，无法继续深化编制并通过批准，所以，目前项目建设缺乏合法有效的规划指导，不同程度地制约了城市加快建设发展的步伐。四是规划管理人才缺乏。规划管理工作专业性非常强，而全县规划管理技术人才又相对缺乏，不同程度地制约了建设项目的规划管理质量和效率。当前规划专业技术人员难招聘，同时招聘的人员还有一个培养过程，更主要的是受编制、岗位、待遇的制约留不住人才，影响了大家的积极性。
三、2013年主要工作计划
1、坚持城乡一体化，构建完善的城乡规划体系。一是尽快修改完善XX县城乡总体规划和城东新区、峨山组团、老城区、高铁组团、孙村组团控制性详细规划和全县新农村社区居民点布点规划，并依法履行报批和审批手续。同时，尽快完善新港、荻港、平铺三个镇总体规划，抓紧上报方案，组织专家评审，并按照法定的程序履行审查审批手续。二是完成城东湿地公园、XX窑遗址保护公园总体规划、修建性详细规划、保护规划编制；县城东新区、老城区、高铁新区控规调整、县规划展览馆布展设计与施工、蟹脐山公园山体部分景观施工图设计、高铁新区站前广场及周边道路设计方案编制。
2、坚持规划先行，构建特色鲜明生态田园农庄。我县新农村社区居民点布点规划编制已经完成，27个居民点大多进行了选址和建设方案编制，但选址不尽科学合理，方案品味水平不高等问题依然存在。因此，一是要尽快落实居民点规划选址。居民点规划选址要与土地利用总体规划很好衔接，充分考虑拟选点的地形、地貌和周边环境以及交通状况；拟选的点要尽可能坐落在撤并村庄的中心位置，以方便农民生产生活，同时要考虑区域内的产业基础，为产业发展留有空间。二是高水平编制规划建筑设计方案。居民点规划建筑设计方案编制要充分考虑农村特点和地域人文特色，依据现状地形、地貌和周边山水、田园环境设计，建筑形式、风格要赋予地域文化内涵，具有个性化特色；房屋建筑层高、布局和户型要充分考虑农民生产、生活和居住习惯，尊重农民的意愿，原则上对处于城区、镇区附近的新型农村社区居民点，住宅以多层为主，适当设置低层住宅；对远离城区、镇区的新型农村社区居民点，以低层住宅为主，适当设置多层住宅。
3、强化规划管理，构建务实高效管理体系。对各类规划坚持严格论证、公示等相关程序，按照审批权限分类报批实施。继续优化规划审批流程，统一规划审批标准，建立完整的规划审批和受理程序。实行建设项目证后跟踪监察制度，落实行政执法责任制，强化规划执法的监督检查。建立健全村和社区规划建设管理网络，推进规划监管工作向基层一线延伸。
4、加强组织领导，完善规划保障体系。健全完善城乡规划委员会会议制度。进一步完善规划管理体制，理顺县规划局与各规划分局管理权属关系，逐步构建延伸到镇、村的规划监管体系。加强规划干部队伍建设，配备、引进和培养规划专业技术人才，进一步提高规划编制管理水平。