财政局农改股2013上半年工作总结

一、2012年一事一议项目完成情况。
    2012年，全县有178个行政村参与一事一议项目建设（含3个省级重点示范项目），累计投资5347万元（其中村民筹资筹劳2947万元，财政奖补资金1595万元，引导村集体、其它部门及社会投资805万元）。实际建成项目186个，其中村内小型水利项目37个、道路项目113个、桥梁2座、村内环卫设施项目13个、村容美化亮化项目5个、村内公共场所及其他公共设施16个，受益人口约31万人。
二、2013年上半年工作情况
    2013年，全县共有124个行政村参与一事一议项目建设（含13个重点项目，工程预算总额4393万元，村民计划筹资筹劳1960万元，财政计划奖补资金1346万元，计划引导村集体、其他部门及社会投资1091万元。计划建成项目124个，其中村内安全饮水管线项目4个，村内道路项目67个，村内公共活动场所项目13个，村内水渠项目5个，公共厕所项目6个，垃圾收集点1个，路灯项目4个，其他村内环卫设施项目2个，其他公共设施项目9个，其他小型水利设施5个，桥涵项目8个，受益人口17万人。
1、明确总体工作思路
    2013年我县一事一议财政奖补工作总体思路是：坚持一事一议财政奖补“民议、民建、民管”原则，实行普惠制与重点制想结合，调整奖补政策，完善奖补制度，促进资金整合，放大奖补效应，打造亮点工程，促进我县村级公益事业又好又快发展。
2、严控筹资筹劳标准
    严格控制各乡镇（街道）筹资筹劳标准。根据《福建省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（闽政办[2012]181号）精神，从2013年开始一事一议筹资筹劳限额标准按绝对数额确定，一年内每人筹资不得超过20元，每个劳动力一年筹劳不午超过3个工作日。筹劳要按项目建设实际需要合理确定数量，不需要农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳；自愿以资代劳的，工价标准不得超过每个工日50元。
3、调整财政奖补政策
    普惠制项目按原奖补标准执行，在足额筹资筹劳情况下，对奖补资金低于6万元的村，按6万元奖补。今年我县按原奖补比例计算奖补资金低于6万元的项目涉及到14个乡镇（街道）的43个村，而且这些村均处于边远    角落，村财薄弱，人口低于1000人，按原口径计算奖补资金为172万元，按调整后的奖补政策计算，需补助资金258万元，增加奖补资金86万元，增加了这些边远乡村实施项目的资金投入，极大地调动了一些人口少和偏远村参与建设的热情，放大了奖补效益，促进全县村级公益事业建设的均衡发展。
    继续开展重点示范项目建设，在奖补资金计划分配数内，按普惠制与重点制75：25比例确定当年实施项目，并且要求重点示范项目奖补资金在项目投资总额中占主导地位。今年计划分配重点示范项目奖补资金350万元，每个乡镇（街道）确定一个重点项目，并根据2012年度一事一议项目完成考核情况，对卓洋乡、吉巷乡、凤埔乡、水口镇、黄田镇、城西街道的重点项目各安排奖补资金30万元，其他乡镇（街道）的重点项目各安排奖补资金20万元。
4、规范编制三年规划
    为妥善处理好当前与长远、需求与可能、轻重与缓急的关系，提高工作的前瞻性、计划性与科学性，推动一事一议财政奖补工作全面均衡有序开展，我县根据乡村地理条件，人口情况，当前村级公益事业建设状况，资金需求与来源测算，建设内容、规模及标准等，规范编制2013—2015年一事一议财政奖补项目规划。三年共规范编制上报项目816个，其中2013年261个，2014年277个，2015年278个。
5、督促项目尽快开展
    由于今年省厅布置工作时间较上年有所推迟，各乡镇（街道）相关工作进展不一，项目推进不够均衡。
筹资筹劳收缴情况：截止5月21日，结合在线资金监控系统显示，全县民筹资筹劳资金收缴完成859万元，收缴率达到48%，其中大桥镇、水口镇、平湖镇收缴率达到100%，城东街道、凤都镇、泮洋乡、杉洋镇尚无筹资筹劳款缴入专户。
    项目建设开展情况：由于重点项目省厅尚审批，全县110个普惠制项目，己开工建设83个，开工率75%，其中已竣工未验收项目6个，已竣工验收项目2个。凤都镇开工率较低，权达到11%，目前仅一个项目动工。
投资额完成情况：全县已完成投资额1260万元，占全年计划的34%，完成较快的前3名是水口镇、卓洋乡、泮洋乡，分别完成投资额的81%、73%和67%。完成较慢的乡镇是杉洋镇、黄田镇、凤都镇，分别仅完成投资额的7.5%、7.2%和5%。
三、下阶段工作
    1、督促各乡镇（街道）抓紧前期基础资料的补充与完善，对村民筹资筹劳收缴尚未开始的乡镇，要抓紧布置，尽快收缴入户。
    2、对未动工的建设项目，督促所在乡镇（街道）要查明原因，尽早开工，对个别确有问题的项目，要及时反映尽早调整；对在建工程项目，要进行实地指导提供帮助，争取早日竣工。
    3、对已竣工未验收决（结）算的项目，督促各乡镇（街道）要及时组织验收决（结）算，对验收合格的项目，尽快向县级申请奖补资金。