商务局2013年党风廉政建设和反腐倡廉工作总结及2014年工作计划

商务局2013年党风廉政建设和反腐倡廉工作总结及2014年工作计划
 

2013年，XX区商务局在区委、区政府及区纪委监察局、区纪委派出第二纪工委的领导下，以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入商贸经济建设之中，积极推进惩防体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一定成效。现将相关工作总结如下：

一、2013年工作开展情况

（一）提高认识，切实加强组织领导。今年以来，我局领导高度重视，始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议进行研究和部署，并提出了新的更高的要求。工作中，始终坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制，真正做到组织到位、人员落实、机构健全，确保一手抓经济工作，一手抓党风廉政建设和反腐败工作。

（二）周密部署，不断强化主体责任。为切实抓好商务系统2013年的反腐倡廉工作，4月2日，我局组织召开了全区商务系统2013年党建暨党风廉政建设工作会议，商务系统7个流通企业的党政主要领导、局机关全体工作人员、老干支部书记及主体消失企业流动党支部书记共计30余人参加了会议。会议全面总结了2012年商务系统党建和党风廉政建设工作，对2013年的党建和党风廉政建设工作作了安排部署，并通报了商务系统2012年度党风廉政建设工作考核情况。同时，区商务局还分别与各企业签订了2013年党风廉政建设责任书，主要领导与班子成员、分管领导与股室负责人也分别签订了党风廉政建设责任书，做到层层落实责任。

（三）加强教育，努力构筑思想道德防线。今年以来，我局采取各种有效形式，积极开展各种学习教育活动，努力构筑思想道德防线。一是狠抓政治理论学习。结合工作实际，采取单位、股室集中学习和个人自学相结合的方法，先后组织全局干部职工认真学习贯彻落实党的十八大精神，学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《构建社会主义和谐社会的决定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中华人民共和国行政监察法》等相关内容，不断提高党员干部的思想政治素质。1—10月，共组织相关学习18次，参学人员达558人次。二是按照上级有关部门的要求，加强干部队伍作风建设和整顿，强化责任追究，切实解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假等问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，认真治理和解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。三是认真组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，同时，为进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，树立和弘扬优良作风，在七一建党节前，区商务局组织商务系统干部职工观看了《一个土皇帝的覆灭》、《公安厅长的蜕变》等警示教育专题片，教育和引导广大干部职工进一步筑牢思想道德防线，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想。

（四）加强制度建设，不断提高廉洁自律能力。严格按照上级党委和区纪委监察局的要求，始终坚持“八个坚持、八个反对”，创新工作机制，完善各项制度，不断加强对党员干部特别是领导干部的廉洁自律建设。一是党政一把手定期或不定期地听取班子成员分管工作和党风廉政工作汇报，对工作中存在的问题及时帮助解决；二是不断强化党员干部的自律意识和自我监督意识，始终坚决执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记和领导干部离任经济责任审计等制度；三是进一步完善了《XX区商务局机动车辆管理办法》，认真开展公务用车管理、严禁领导干部违规驾驶公车专项清理整治工作，切实加强内部管理，严防违规违纪行为发生；四是深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度建设，不断加强机关自身建设，努力构建为民、务实、高效、透明、廉洁型机关；五是切实加强对信访工作的组织领导，进一步完善了领导接访下访制度，安排专人认真做好各种矛盾纠纷的排查和化解工作，将各种不稳定因素消灭在了萌芽状态，维护社会稳定。

（五）切实加强廉政文化建设，努力营造良好廉政环境。按照上级有关部门的要求，积极开展廉政文化进机关、进企业、进家庭等活动，充分调动全系统各方面共同参与廉政文化建设的积极性、创造性，推动反腐倡廉宣传教育。在局机关开展廉政文化进机关活动，在醒目位置设立廉政文化宣传牌9块，让广大干部时时绷紧廉洁从政这一高压线，进一步增强了干部领导廉洁自律意识。

（六）强化政治理论学习，深入开展“四群”教育。今年以来，区商务局按照区委、区政府的要求，认真开展了一系列的学习教育活动，并取得明显成效。一是认真组织学习贯彻落实十八大精神，并制作发放了“深入开展学习十八大精神，改进工作作风宣传手册”，召开了“认真贯彻落实十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定”党员领导干部专题民主生活会，制定了整改方案，完善了局机关二十六项内部管理制度，使广大干部职工提高了认识、更新了观念、理清了思路、明确了目标、激发了干劲，着力解决了在思想观念、工作作风等方面存在的一些突出问题。二是创新活动载体开展“商务干部周末下乡当村官”主题学习实践活动，并指导挂钩村开展“五有五好”（家家都有好产业、户户都有好收入、人人都有好身体、处处都有好环境、天天都有好心情）创建活动，累计为瓦房乡水源村、喜坪村、水沟洼村、瓦河村发放“五有五好”宣传画1500份，为扶贫挂钩村瓦房乡水源村协调抗旱工作经费3万元，为水寨乡摆菜村协调价值2万余元的水管等抗旱救灾物资，同时商务局从有限的办公经费中给予潞江镇芒柳村工作经费1万元。三是城乡基层党组织1+x、党员1+1工作深入开展。全局干部分为四个工作组，多次深入党建挂钩村进行走访慰问，指导各村党建工作，走访挂钩群众，按照“一教育五行动”的要求，帮助村两委完善工作发展思路。四是组织全体干部职工深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神（关于坚持和发展中国特色社会主义道路的重要论述，关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述，关于科学发展的重要论述，关于深化改革、扩大开放的重要论述，关于依法治国基本方略的重要论述，关于生态文明建设的重要论述，关于做好新时期群众工作的重要论述，关于严明政治纪律的重要论述）、中央八项规定等。五是按照区委区政府的进度要求，圆满完成红花村征地帮扶工作，并实行挂钩领导定期走访慰问制度，在重大节庆期间挂钩领导分别到挂钩户家中进行回访座谈慰问。六是按照区委和全区非公有制经济人士理想信念教育实践活动部门联席会的统一部署，首先制定了《XX区商务局非公经济人士理想信念教育实践活动实施方案》，其次认真组织召开“五个会”（动员会、报告会、座谈会、培训会、工作推进会）；在次组织了9户非公企业参加“企业梦·中国梦”演讲比赛，并选出3户企业参加区委的演讲比赛；最后组织企业参加了“迎国庆·XX区非公经济企业首届爱国歌曲文艺晚会”，高标准的完成了9户非公企业一至四阶段的工作。

（七）积极推行政务公开，不断强化社会监督。按照依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，充分利用简报、公开专栏、网络等各种有效途径，加大力度，突出重点，积极推行党务、政务公开，1—10月累计对外公开政务15期，利用XX商务之窗和政府信息公开网发布公开信息466条。公开内容涉及财务收支、服务承诺、年度工作目标及完成情况等多个层面，广泛接受机关内外监督，使权力运行置于阳光下，推动了责任型、服务型、效能型机关建设。由于工作中坚持一手抓反腐倡廉工作，一手抓商贸经济建设，以廉政工作促经济工作的思路，切实加强了机关作风建设，进一步增强了全局干部职工工作的积极性和主动性，提高了工作能力和工作效率，各项商务主要工作稳步推进并取得了明显成效：一是1-9月，完成社会消费品零售总额473812.7万元，同比增长13.2%，完成年计划723600万元的65.48%。二是1-9月,全区共实现进出口总额4048万美元，同比增长17.1%，完成年计划4900万美元的82.6%。三是1-9月份，完成固定资产投资54207.6万元，完成考核任务数50000万元的108.42%。四圆满完成商贸旅游节及边交会的参展。五是安全生产工作良好，截止目前全系统未发生一起安全生产责任事故。六是挂钩的重点项目进展顺利，义乌国际商贸城一期工程开发建设迅速，2012年完成投资68679万元，2013年1－9月完成投资98850万元，一期主体市场预计2014年10月开业；五洲国际广场项目完成前期工作，目前已开工建设；XX区辛街农贸（集贸）市场建设项目征地工作已基本结束，康大公司已完成项目用地的测绘、规划设计工作，正在做规划设计方案调整；河图镇农贸市场综合开发建设项目完成征地工作和项目用地测绘工作；蒲缥镇农贸（集贸）市场建设项目完成了项目备案，镇政府正在争取用地指标；西邑乡永信农贸（集贸）市场项目建设工程已完工，正在进行申报竣工验收；西邑乡西邑街农贸（集贸）市场建设项目工程已完工，正在进行申报竣工验收。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，要切实抓好商务系统的反腐倡廉工作，任务依然很艰巨，工作中仍存在一些不足：一是主要是部份商贸流通企业重效益、轻廉政建设的思想依然存在，对党规政纪的学习还抓得不够紧、不够深；二是商务系统干部学习意识不强，开放意识不强，跟不上发展的需要。

二、2014年工作计划

（一）继续抓好党建、党风廉政建设工作

1. 继续抓好政治理论学习教育。通过组织干部职工深入学习科学发展观、十八大、习近平总书记一系列讲话精神、中央关于进一步改进作风的八项规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中华人民共和国行政监察法》等，进一步转变机关作风，不断提高干部职工的思想政治素质，增强遵纪守法的自觉性，积极营造勤政廉政、争先创优的良好氛围。

2. 深入开展“四群教育”活动。一是继续开展“商务干部周末下乡当村官”主题学习实践活动，并指导挂钩村开展“五有五好”创建活动。二是深入开展城乡基层党组织1+x工作。指导各党建挂钩村，做好党务、村务等工作，同时，按照“一教育五行动”的要求，进一步完善工作发展思路。三是按照区委区政府的要求，做好红花村挂钩搬迁户的跟踪服务工作。

3. 扎实做好新形势下的群众工作。以做好新形势下的群众工作为目标，以领导干部蹲点和干部职工联村入户为抓手，深入开展向杨善洲同志学习活动，进一步加强党员干部的党性修养，强化为人民服务的宗旨意识，不断激发干部职工的干事创业热情，真正把学习成效体现在扎实抓好各项商务工作上，为推动当前工作、全面完成和超额完成“十二五”各项目标任务作出贡献。

4. 进一步加强廉政文化建设。积极发挥“大宣教”格局作用和廉政文化建设示范点的带动作用，充分调动全系统各方面共同参与廉政文化建设的积极性、创造性，广泛宣传廉政文化。一是在局机关内组织开展转变作风、廉政教育、演讲比赛、警示教育等活动，进一步强化全局干部职工的勤政廉政意识，增强广大党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。二是进一步抓好廉政文化进企业活动，在商务系统中积极营造“崇尚廉政”、“以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，把廉政文化建设和反腐败斗争不断推向深入。

5. 积极推行党务、政务公开。通过加大宣传，不断提高广大干部职工对党务、政务公开重要性的认识，持之以恒地搞好党务、政务公开，使党务、政务公开工作步入制度化、规范化的轨道。进一步规范公开的程序、内容、方式、方法，扩大党务、政务公开的深度和广度，广泛接受社会各界监督，使权利运行真正做到公开透明。

6. 认真开展监督检查。对各商贸流通企业的党建、党风廉政建设执行情况开展定期和不定期检查，防止各企业的党建、党风廉政建设工作浮在表面、流于形式。对检查过程中发现的问题要求企业及时予以纠正，确保党建、党风廉政建设工作取得实效。

7. 进一步抓好各项制度的落实。继续深入推进法治政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度和效能政府四项制度，按照政府机构改革和职能转变的有关要求，进一步规范工作行为，使我局的各项工作步入规范化的轨道，切实推进服务型、责任型、效能型机关建设，不断提高服务能力、服务水平和工作效率。

8. 积极做好信访调处工作。密切关注商务系统矛盾纠纷的新动向，认真做好信访人员的思想工作，并根据不同情况及时与相关部门和企业进行沟通协调，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态，为全区商务经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

9. 积极开展纪检监察的调查研究工作。按照区纪委和区监察局的要求，强化纪检监察工作调研，为新时期如何做好纪检监察工作掌握第一手资料，同时认真做好纪检监察的信息报道工作和各种统计报表的统计上报工作。

（二）扎实抓好各项商务工作经济指标

1．加快现代服务业发展。充分发挥第三产业领导小组办公室的职责，制定全区第三产业发展规划、扶持政策，加强与各有关单位的沟通协调，积极推动第三产业发展。定期召开限额以上企业业务培训会，加强与企业的沟通联系。同时，按照省、市、区的要求，认真制订并实施好加快服务业发展3年行动计划，推动我区服务业持续健康发展。

2. 大力发展现代商贸物流业。以发展东南亚、南亚区域国际物流为重点，把XX建设成中国面向西南开放的“大商贸、大流通、大市场”现代化区域商贸物流中心。进一步加快市场体系建设，发挥通道、节点优势，完善现代物流业设施和现代综合物流网络，依托大瑞铁路保山站、高速公路、机场等重大建设项目，抓好保山义乌国际商贸城、五洲国际广场、XX区经济开发区板桥片区、下村商贸物流园区、蒲缥物流园区、保山油库等一批仓储物流项目，促进现代商贸物流业快速发展。改造提升传统商贸物流业，大力发展连锁经营、电子商务、代理总销、超市等现代商贸业态，积极推进交通运输、邮政、金融等行业，延伸新兴服务业态发展。

3．大力发展现代新型流通方式。按照“培育大市场、发展大贸易、推进大流通”的工作思路，积极开拓新的消费领域，正确引导居民参与金融消费，大力发展租赁、信贷等多种形式的信用消费，鼓励新型消费方式，不断提高流通企业的组织化和-规模化程度，扩大连锁经营的行业覆盖面，增加连锁经营业种数量，推进连锁经营向生活服务等行业的延伸发展。创新发展现代批发业，推进和完善代理制，培育一批规范化的批发市场和专业化品牌代理商。

4．稳步推进城乡农贸（集贸）市场建设改造。认真贯彻落实《XX区人民政府关于加快城乡市场体系建设的实施意见》精神，稳步推进全区城乡农贸（集贸）市场建设改造，重点抓好辛街、板桥、蒲缥等农贸（集贸）市场建设改造的督促工作，切实改善城乡消费环境。加强与上级的沟通协调，积极做好项目申报工作，争取国家和省级专项资金的支持。

5．继续推进“万村千乡市场工程”。加强配送中心建设，从注重农家店建设数量向注重农村配送中心转变，提高集中配送率，推进农家店信息化和统一结算系统，进一步完善农家店网络建设。积极鼓励和引导企业、农家店加大投入，改善服务，拓展“一网多用”、“一店多能”，使农家店成为集日用消费品、邮政、医药、电信于一身的综合型超市，为广大农民提供更加便利的服务。

6．认真做好市场运行监测及特殊行业监管工作。。进一步做好市场监测和预警，完善重要敏感商品的日报监测系统，提升现有监测体系智能化水平，力求实现信息统计分析工作的准确及时高效。加强生活必需品和重要生产资料的市场监测，及时发布权威信息，引导社会预期。建立和完善猪肉、成品油、城市生活必需品等重要物资的储备应急供应机制，提高市场调控能力，保障供给。继续做好典当、拍卖、品牌汽车、二手车、现生资源回收、酒类流通备案等特殊行业的市场监管工作，确保市场稳定。

7．深入推进流通环节食品放心工程。继续整合XX区生猪屠宰资源，培育大中型现代化屠宰企业，保证肉类商品消费安全。严格执行《生猪屠宰管理条例》及其实施办法规定的生猪定点屠宰厂的设置条件和标准，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，淘汰落后产能，推动行业技术进步。进一步强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，切实提高肉品质量安全保障水平，确保消费者吃上“放心肉”。

8．积极组织开展各类商品交易活动。以“南博会”、“边交会”等为平台，积极组织开展具有XX特色的商品交易活动，以商路开拓出路，加强对外交流与合作，引进战略合作伙伴，打造服务平台，完善合作机制，搭建沟通桥梁，拓展合作空间，提升合作水平，积极宣传和推介XX区知名企业和地方产品，扩大出口，增加进口，实现国内贸易与国外贸易的总体协调。

9．努力扩大外贸进出口。继续实施“多元化”战略，在紧盯欧、美、日等重点出口市场的同时，急需拓展东南亚、中东等新兴市场，扩大对外经济贸易合作。抓好重点企业、重点商品和重点市场的出口，培植和壮大进出口龙头企业和出口骨干商品基地，有针对性地采取政策帮扶、业务指导等措施。着力培植外经贸进出口企业，找准对外贸易增长亮点。争取到年底，培育进出口额在1000万美元以上的企业达到2户，500万美元以上的企业达到3户，为我区的外贸进出口业绩提供强有力的支撑。

10．抓好固定资产投资和挂钩重点项目跟踪问效工作。加强与土地、建设、发改等有关部门的沟通协调，帮助建设单位协调解决项目建设中涉及的土地、规划等方面的问题，加快重点建设项目建设进度。对已签约项目狠抓资金到位率和开工率，分类指导，分层次推进；对已签约但尚未实施的项目，加强沟通协调，找准问题所在，切实推进项目实施。

11. 扎实做好外经贸企业的安全生产监管工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入落实安全生产责任制，持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产检查，督促各企业加大对安全生产设施的投入力度，提高紧急情况下处理突发事件的能力，确保生产经营安全。