五查五树检查整顿活动实施方案

关于在全市干部队伍中开展“五查五树”集中检查整顿活动实施方案
 
　　为贯彻落实省委《关于在全省党员干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动的方案》（冀办发[2007]15号）和沧州市委《关于在全市干部队伍中开展“五查五树”集中检查整顿活动实施方案》（沧字[2007]21号），进一步加强干部队伍作风建设，适应当前形势和任务的需要，按照市委《关于加强干部队伍作风建设的意见》提出的“在全市干部队伍中开展集中检查整顿活动”的要求，决定在全市干部队伍中深入开展以“五查五树”为主题的集中检查整顿活动。活动方案如下：
　　一、指导思想和总体目标
　　以“三个代表”重要思想、省市第七次党代会精神和我市五次党代会精神为指导，紧密联系全市经济社会发展的实际和党员干部队伍现状，以“五查五树”（查是否解放思想、与时俱进，树立强烈的创新意识；查是否立党为公、执政为民，树立牢固的大局意识；查是否恪尽职守、履行职能，树立高度的责任意识；查是否围绕中心、支持发展，树立浓厚的服务意识；查是否廉洁自律、秉公用权，树立坚定的廉政意识）为内容，以领导班子和机关干部队伍作风建设为重点，以学习教育为主导，以解决突出问题为突破口，切实改进工作作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为实现“五年再造一个新**”任务目标和构建“和谐**”提供坚强有力的保障。
　　二、检查整顿范围
　　全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织以及具有行政管理职能的事业单位的全体党员干部。
　　三、活动的重点
　　整顿活动重点要检查和解决在干部队伍中存在的创新意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识等方面的突出问题。
　　四、开展系列主题实践活动
　　要把开展主题实践活动贯穿“五查五树”集中检查整顿活动始终，力争使党员干部在为民办实事、保持清正廉洁等方面取得实效。
　　（1）组织一次集中学习辅导活动。市委组织开展一次理论中心组（扩大）干部作风建设专题学习活动，组织干部学习中央、省委和市委关于作风建设方面的有关文件，集中收看《红旗渠的故事》、《于丹论语心得》教育专题片等。各部门、各单位也要组织全体党员干部进行集中学习辅导。此项工作由市委宣传部牵头负责。
　　（2）组织一次改进领导班子作风建设分析会。科级以上领导班子成员和党员领导干部要在广泛征求和听取广大群众意见的基础上，联系思想、工作实际和领导班子建设的现状，认真分析在作风建设中存在的突出问题和原因，认真整改，力求实效。此项工作由市委组织部牵头负责。
　　（3）组织一次党风廉政建设先进个人评选活动。“七一”前，以市委、市政府名义对全市“十佳勤廉为民公仆”进行表彰，进一步树立典型，弘扬正气，凝聚力量。此项工作由市纪委牵头负责。
　　（4）组织一次廉政警示教育活动。市委适时召开全市警示教育大会，观看反腐倡廉教育专题片，公布一批典型案件，教育广大党员干部特别是领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，做到警钟长鸣。此项工作由市纪委牵头负责。
　　（5）开展一次访民思勤廉、为民办实事活动。全市科级以上领导班子和班子成员，要根据分管工作实际，深入基层，为群众解难题、办实事。此项工作由市委办公室牵头负责。
　　（6）组织一次作风建设“五查五树”交流活动。在集中检查整顿期间，组织广大党员干部结合学习和对照检查，撰写加强干部作风建设特别是“五查五树”方面的心得体会或理论文章，经过认真筛选，各乡镇至少报送两篇，市直各部门至少报送一篇优秀文章。同时，部分优秀文章在《今日**》刊登，并上报省、沧州市活动领导小组办公室。此项工作由市纪委牵头负责。
　　五、方法步聚
　　集中检查整顿活动从2007年5月下旬开始，时间两个月左右。具体分为三个阶段：
　　第一阶段：学习发动，统一思想（5月21日至6月15日）。一是认真学习规定内容。主要学习内容：（1）《中国共产党章程》总纲、第六章、第七章；（2）党的十六大报告第十部分；（3）中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；（4）《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》第七部分、第九部分；（5）胡锦涛总书记在我省西柏坡、张家口、唐山、承德考察时的重要讲话及省委关于贯彻落实的有关要求；（6）胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述；（7）胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话以及关于加强领导干部作风建设方面的有关论述；（8）《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》；（9）吴官正同志在中央纪委第七次全会上的工作报告；（10）省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》；（11）省、市七次党代会和我市第五次党代会工作报告；（12）省、市纪委全会和**市纪委二次全会上的工作报告和有关领导的讲话；（13）《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的评论员文章；（14）市委《关于加强干部队伍作风建设的意见》等。　　　　二是运用多种学习方式。采用集中与分散相结合、辅导与讨论相结合的学习方法，集中学习时间不少于三天。三是组织专题讨论。讨论以加强党员领导干部作风建设为主题，围绕胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，与贯彻落实科学发展观、构建和谐**、实现“五年再造一个新**”任务目标和省委提出的“五个围绕”紧密结合。
第二阶段：自查自纠，整章建制（6月16日至7月20日）。严格对照活动方案要求，对自身的创新意识、大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识方面的实际表现进行深入检查，找出存在问题，挖掘思想根源，研究改进办法，制定并落实整改措施。对照检查的主要内容：
一查是否解放思想、与时俱进，树立强烈的创新意识。1、是否存在小进即满、小富即安的心理，存在消极自卑的心态，有哪些表现形式，如何克服；2、是否存在做事畏首畏尾、左顾右盼、因循守旧的现象，是否具备开拓创新、唯旗是夺敢打必胜的信心和勇气；3、是否存在工作疲沓推拖、得过且过、工作标准低、工作一般化的问题；4、是否敢于冲破障碍，大胆改革，推动工作创新；5、本单位的哪些工作在省、市是先进，哪些还比较落后，需要采取什么措施。
　　二查是否立党为公、执政为民，树立牢固的大局意识。1、是否存在不讲政治、不顾团结的不良行为；2、是否存在局部利益、小团体主义问题；3、是否存在合意就执行、不合意就应付的消极心态；4、是否存在有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的突出问题；5、是否存在机械执行条条规定，以条条卡人卡事，阻碍经济社会发展的不良现象；6、是否存在部门之间工作配合不主动、不积极的不良倾向。
　　三查是否恪尽职守、履行职能，树立高度的责任意识。1、是否真正形成爱岗敬业的浓厚氛围；2、是否存在搞形式主义，敷衍塞责，搞面子工程、形象工程等问题；3、是否存在工作思路不清晰，重点不明确的问题，有没有确定工作的突破口；4、是否能够把主要精力用在抓工作落实上，保证各项工作的落实；5、是否存在好人主义不良倾向，有没有不敢触及和处理矛盾，不愿负责，不敢负责，推卸责任的问题；6、是否把加强学习作为履行岗位职责的重要前提，自身的素质和能力能不能满足岗位职能的要求；7、岗位责任制是否健全，机关工作是否科学化、规范化，还存在哪些漏洞和问题，采取什么措施加以解决。
　　四查是否围绕中心、支持发展，树立浓厚的服务意识。1、在为企业以及广大群众服务上，是否严格遵守了市委、市政府制定的《关于优化经济发展环境的若干规定》和“三条禁令”，企业和群众是否满意；2、是否向社会公开了办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果及收费项目名称、标准和依据；3、是否对行政审批事项、便企利民服务项目和优化发展环境的具体措施向社会做出了公开承诺；4、涉及项目建设的单位，是否做到了简易事项当即办理、复杂事项承诺办理、重大事项联合办理、特急事项特别办理的办事制度，是否杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；5、各窗口单位是否全面落实窗口全程服务代理制，不断提高服务实效；6、立足单位职能，检查为基层群众解决了哪些生产生活方面的问题，还有哪些问题有待解决，采取什么措施解决。
　　五查是否廉洁自律、秉公用权，树立坚定的廉政意识。1、是否存在利用职权牟取私利，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；2、是否存在讲排场、比阔气、贪图享受、奢侈浪费的问题；3、是否存在言行不检点、交友不慎重，道德情操低俗的问题；4、是否存在民主集中制观念不强，不注重发扬民主，不能广泛听取各方面意见的问题。5、是否存在党风廉政建设责任制落实不力，内部监督制约机制不健全的问题，今后如何进一步改正。
　　第三阶段：检查验收，总结提高（7月21日至8月5日）。各部门、各单位要向市活动领导小组提交检查整顿活动总结报告，市活动领导小组要采取抽查或分组听取汇报的方式，进行检查验收。8月15日前，活动领导小组办公室向沧州市委、市纪委反馈活动开展情况。
　　在集中检查整顿活动期间，各部门、各单位每周五下午要安排相关学习和活动内容。
　　六、保障措施
　　1、加强组织领导。市委成立干部队伍作风建设集中检查整顿活动领导小组，由郭建英同志任组长，谢荣珂、董文昌、黄瑞强、崔炳甫、张建华同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，负责通报各部门、各单位活动的进展情况，及时对活动进行督促指导。各单位也要成立专门的活动领导小组，并明确专门人员做好具体工作。
　　2、加强督导检查。市活动领导小组办公室要组织人员及时进行巡回督导，对干部队伍作风建设中的好经验、好做法，及时予以总结，对重视不够，应付差事、走过场的要严肃批评，予以通报。
　　3、及时总结反馈。各单位、各部门在每一阶段结束后，要及时进行总结，向市活动领导小组办公室反馈进展情况，领导小组办公室要印发《“五查五树”工作简报》，及时反映工作情况。
　　4、突出活动重点。检查整顿活动的重点内容是弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气和解决五种意识方面的突出问题；重点对象是科级以上党政领导班子和党员领导干部。活动中要做到“四个贯穿始终”，即坚持把学习教育贯穿始终、把充分发挥领导干部的示范带头作用贯穿始终、把着力解决群众反映强烈的突出问题贯穿始终、把切实促进各项工作贯穿始终。
　　5、搞好宣传报道。全市各新闻单位要开办专栏或专题节目，刊发有关活动的动态消息，切实加强作风建设的宣传报道，促进“五查五树”集中检查整顿活动的深入开展。
“五查五树”集中检查整顿活动要从领导机关和领导干部抓起，各级领导机关和领导干部要切实发挥表率作用。要正确处理好集中检查整顿活动和日常工作关系，做到“两不误、两促进”。要通过“五查五树”集中检查整顿活动，使全市各级领导班子和干部队伍在创新意识、大局意识、责任意识、服务意识和廉政意识上有一个明显的提高，为推进**经济社会又好又快发展，实现“五年再造一个新**”的任务目标提供思想政治保障。
 
　　附：**市干部队伍作风建设集中检查整顿活动领导小组成员名单