2011年地理标志工作经验交流座谈会发言材料

**是一个传统的农业大市，农业人口、农田面积、粮食产量均居山东第二位，农业生产总值在全市国民生产总值中占较大份额。近年来，**市局认真贯彻落实总局、省局服务"三农"的一系列部署要求，紧紧围绕推进"商标富农"、"品牌兴农"战略，积极顺应农产品市场需求软性化、品牌化的趋势，大力推进农产品地理标志注册、使用和保护工作，充分挖掘农业优势资源，着力打造区域特色品牌，壮大传统优势产业，为加快农业结构调整和产业化发展步伐发挥了重要作用。目前，全市成功注册"苍山大蒜"、"郯城银杏"、"平邑金银花"地理标志商标3件，"沂南黄瓜"、"莒南板栗"、"临沭柳编"、"武台黄桃"、"蒙阴蜜桃"5件地理标志商标已被总局商标局初审公告。我们的主要做法是：
　　一、以凝聚合力为导向，构建协同推进地理标志工作的战略格局
　　长期以来，由于农民群众品牌意识不强，对地理标志的作用认识不够，再加上体制、机制等因素影响，我市地理标志工作一直没有大的突破。针对这一实际，我们从完善机制、凝聚合力着手，在全市上下营造运用地理标志发展品牌农业的环境和氛围。
　　（一）积极争取支持，注重发挥政府的主导作用。实践证明，只有把部门工作自觉融入发展大局，借力造势、顺势而为，才能有所作为。为此，我们抓住全市"加快沂蒙优质农产品基地建设，发展高端高质高效特色农业"的机遇，以深入开展"商标富农"活动为载体，加快推进地理标志保护工作，并主动汇报农产品品牌创建情况，充分发挥和展示工商部门在推进"品牌农业"建设中的优势作用，引起了各级党委、政府的高度重视和支持。2008年9月，我们在深入调研的基础上，建议市政府出台了《关于加强商标工作的意见》（临政发[2008]27号）文件，正式将地理标志工作纳入政府工作大局，列为县区政府的考核内容之一，成立了以工商、农业等部门为成员的组织机构。各县区都划拨专项经费，制定奖励措施，强化考核管理，加大了投入和政策倾斜力度，从而推动该项工作由部门行为上升为政府行为，逐步走上了制度化、规范化的轨道。如郯城县政府为培育"郯城银杏"地理标志商标，拨付了20万元的专项经费。市政府还连续4年组织召开了全市商标授牌表彰大会，在今年7月份召开的全市商标授牌表彰大会上，市政府为新认定的"郯城银杏"、"平邑金银花"2件地理标志商标举行了隆重的授牌仪式。
　　（二）认真履行职责，注重发挥工商的主力作用。近年来，我局认真贯彻落实中央1号文件精神，把地理标志工作作为服务"三农"的突破口。在争取各级地方政府支持的同时，我们认真履行地理标志保护职能，甘当主力、勇当主力，将地理标志工作纳入全市工商系统整体工作规划，在制定年度《工作要点》时统筹考虑安排，配套出台具体的工作计划和推进措施，强化目标绩效考核管理。结合"网格化监管服务"工作，建立了四级网格化责任体系。同时，我们还发挥工商部门在全市实施商标战略联席会议牵头部门的作用，主动加强与农业、质监、行业协会、中介机构的联系沟通，主动协调有关部门和行业组织，有效利用各种社会资源，共同推进地理标志工作。2009年，市政府常务会议专门听取了我局商标工作情况汇报，张少军市长对我局主动发挥职能，加快推进"品牌战略"工作，给予了高度评价。
　　（三）强化宣传引导，注重发挥农民的主体作用。农民是农产品市场竞争的主体，也是推进地理标志工作的主体。围绕提高农业生产者、经营者对地理标志工作重要性的认识，一方面，采取各种形式加大宣传攻势，利用每年的"3·15"、"4·26"等纪念活动，大张旗鼓地宣传推进地理标志工作和农产品品牌战略的意义；依托在全系统开展的"大走访"、"大回访"活动，组织人员进村入户，面对面讲解地理标志的有关知识。一方面，发挥典型示范带动作用。"苍山大蒜"注册地理标志商标后，大蒜价格连年攀升，大大提高了蒜户的积极性，促进了规模化种植的发展；"郯城银杏"注册一年多的时间里，银杏鲜叶从1元至1.2元/公斤，上升到1.6元至2.4元/公斤，价格上涨了近一倍。我们充分利用这些老百姓身边的典型事例，通过媒体宣传、现场观摩、专题培训等形式，现身说法、示范引导，使广大农民切身体会到打造地理标志品牌的好处，积极营造推进地理标志工作的良好氛围。
　　二、以重点培育为手段，打造特色鲜明的农产品地理标志品牌
　　由于自然和人文因素的影响，**有着一批具有浓厚地域特色和品质特色的农产品。我们立足这些资源优势，以实施重点培育为手段，加快推进地理标志工作步伐，着力打造区域特色农产品品牌。
　　（一）抓调查摸底，科学制定发展规划。2007年11月，我们围绕全市的自然优势、人文优势和产业优势，组织人员对全市农产品资源状况、数量类型、品质特征等情况进行全面普查。同时，对照农产品地理标志固有特性和登记条件，聘请专家对特色农产品的历史文化渊源、土壤水系特点、产品独特作用、产业发展前景等进行充分论证，从中挖掘出一大批符合地理标志保护条件的特色农产品资源，科学制定发展规划，把握层次，梯次推进，力争利用3至5年的时间，实现每个县都成功注册一件以上地理标志商标的目标，从而形成了一个数量众多、层级合理的地理标志保护梯队。
　　（二）抓帮扶指导，加快申报地理标志步伐。根据全市农业产业布局和调查摸底情况，我们确定了"培育扶持一批、申请核准一批、规划储备一批"的品牌培育思路。对那些发展前景较好，具有一定规模，有发展潜力的特色农产品，像"沂州海棠"、"沙沟芋头"、"塘崖贡米"等实施重点培育，逐步壮大规模，促进产业升级，分批申请注册；对区域特征明显、产业特色突出、有规模有市场、申报条件成熟的优势农产品，像"郯城银杏"、"平邑金银花"、"莒南板栗"、"临沭柳编"、"蒙阴蜜桃"、"沂南黄瓜"等一批有规模、有优势的特色农产品，积极向当地政府建言献策，引导相关行业协会申请注册地理标志商标。同时，安排专人靠上指导服务，帮助整理申请材料，争取顺利核准注册。郯城县是闻名全国的"银杏之乡"，银杏栽培历史悠久，种植面积达30万亩，银杏果年产量300万公斤。2008年初，在当地工商部门的建议下，郯城县委、县政府把申报"郯城银杏"地理标志商标提上重要议事日程，工商部门迅速抽调人员成立了争创办公室，实行全过程跟踪服务，在业务指导、材料申报、组织协调等方面，给予了全方位的支持。经过一年多的努力，"郯城银杏"地理标志商标于2009年5月获准注册。此外，在我们的大力帮扶指导下，今年我市的"莒南板栗"、"沂南黄瓜"、"蒙阴蜜桃"、"武台黄桃"、"临沭柳编"现也进入公告期。
　　（三）抓执法维权，保护地理标志专用权。一个地理标志商标，承载着一个地区的文化和历史，是一个地区的"名片"，不仅能够增加农产品的附加值,而且能够提升市场竞争力和价格水平。但是，一个特色农产品成功注册地理标志商标以后，由此带来的侵权假冒问题也日渐突出。如"苍山大蒜"以头大瓣少、皮薄洁白、营养丰富、药用价值高等特点，深受中外消费者青睐，是我市成功注册的第一枚地理标志商标，也是山东唯一的世界地理标志品牌。几年来，随着知名度的不断提高，商标侵权行为经常发生。为切实保护农产品地理标志商标专用权，我们主要采取以下措施：一是深入开展了保护地理标志专用权执法行动，及时组织执法力量与相关协会联手打假维权；二是利用12315行政执法体系打击侵权行为，发挥12315申诉举报网络的作用，建立了覆盖全市的地理标志专用权保护网络;三是以巡查保护地理标志专用权，依托网格化监管网络强化日常巡查，及时发现、查处仿冒假冒行为。如平邑县工商局通过加大对金银花交易市场的巡查频率，较好的维护了商标注册人和花农的合法权益，也保护了"平邑金银花"的品牌声誉。目前，平邑吸引全国20多个省、市的100多家客商前来投资兴业，成为全国最大的金银花集散地。
　　三、以发挥品牌效应为根本，加快推进农业结构调整和产业化发展
　　加快农业产业化进程需要特色产业来支撑，更需要有影响的优势特色品牌来引领。近年来，我们紧紧围绕加快农业结构调整和产业化经营的目标，精心打造地理标志优势品牌，促进地方特色产业加快发展。
　　（一）严格把关监督，规范地理标志的使用管理。地理标志商标获准注册后，要想保持住农产品原有的品质和特色，真正打造出具有区域特色的知名品牌，就必须要正确用好、管理好地理标志。为此，我们积极指导建立了地理标志商标使用许可、管理发放、质量监督等制度，引导商标注册人牢固树立品牌意识、质量意识，严格商标的许可使用，自觉加强产品质量监督。如 "苍山大蒜"获准注册后，苍山县局指导设立了专门的管理机构，制定了《"苍山大蒜"证明商标使用管理规则》、《标准化生产技术操作规程》，实行标准化运营，保证了产品质量；郯城县局还针对地理标志商标推广初期，行业协会制度不完善等实际，建议县政府成立了由相关部门、行业协会、龙头企业等组成的协调机构，采取了"政府推动、市场运作"的地理标志管理模式。同时，指导郯城银杏产业开发中心（商标注册人），制定了"统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营、统一监管"的"五统一"地理标志产品管理办法，对地理标志的使用管理、产品生产流程、产品质量包装等进行全方位规范，努力提升"郯城银杏"的内在品质和品牌形象。
　　（二）积极宣传推介，提升地理标志品牌的影响力。几年来，我们立足**作为商贸物流强市优势条件，积极借助各种平台或载体，通过组织参加展销会、贸洽会，举办名优特产展、大型推介活动等形式，不断加大宣传力度。去年，我局借承办山东省第十二届广告节、2009中国（**）商品交易市场发展高峰论坛、全国部分省市工商局市场规范管理信息化工作现场经验交流座谈会"三项活动"之际，举办了地方名优特产展览活动，专门设立了地理标志产品展位；同时，组织地理标志产品生产、加工企业参加了2009第三届中国商标节，进行全方位、多渠道的宣传推介，大大提高了我市地理标志品牌的知名度和影响力，也带动了其他产业发展。"郯城银杏"成功注册后，目前银杏叶加工、食品生产、苗木种植等企业达到40余家，开发产品10大系列、100多个品种；同时，也带动发展装载、运输、信息服务等经营企业1000余家，拉动银杏产业收入3亿多元。
　　（三）推广新型模式，推进农业产业化进程。为充分发挥特色品牌产业的优势，促进农业产业化发展，我们大力推广"地理标志+涉农龙头企业+农户（农民专业合作社）+经纪人、"协会+地理标志+企业+农户（农民专业合作社）产业化经营模式。一方面，鼓励和扶持组织化程度较高、具有经营实力的龙头企业、农民企业合作社、种养大户，使用地理标志商标使用权，推行标准化、规模化经营。同时，发挥涉农龙头企业、农村经纪人一头联系农户，一头联系市场的作用，拓宽销售渠道，开展宣传推介，提升品牌影响力。一方面，指导相关农产品行业协会，发挥地理标志的资源整合作用，把农户和企业组织起来集中管理、规模生产和市场营销，有效地提高了农业组织化程度和市场竞争能力。"苍山大蒜"地理标志商标经过4年的使用、管理、培育和发展，基本实现了基地标准化、营销多元化、管理规范化的现代农业发展目标。目前，大蒜种植面积达27 万亩，年产量达到30万吨，产值12亿多元；同时，通过发挥地理标志品牌的辐射效应，带动发展大蒜冷藏、深加工企业550多家，各类从业人员达到20多万人，初步实现了"注册一件地标，创建一个品牌、带动一个产业，活跃一方经济，富裕一方百姓"的目标。
　　近年来，围绕推进农产品地理标志保护工作，我们做了积极有益的探索，取得了一定实效，但也存在一些不足和差距。我们将深入贯彻这次会议的部署要求，认真学习各地的好经验，以更宽广的眼光、更开放的理念、更灵活的机制、更有力的举措，推动我市地理标志工作再上新台阶、新水平，为加快全市现代农业发展步伐，促进农村改革发展做出新的贡献。