私营个体经济考察调研报告

9月20日到25日，由湖南省省直私营企业协会具体组织，省工商局副局长，省个私协会会长、省直私协会长寇勇同志带队，部分私营企业代表和省工商局相关处室负责人、省直私协秘书处工作人员组成的调研考察组在**的杭州、宁波、义乌、温州对当地的个私经济发展情况进行了考察，一路参观了梦娜袜业、奥康皮鞋、报喜鸟服饰、奔腾电器、华纶化工等**优秀私营企业，参观了义乌小商品城，与**省工商局、温州市工商局、温州部分私营企业代表进行了交流座谈。
    通过一个星期的所见所闻，考察调研组的同志为**省个体私营经济从业人员“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的创业精神所感动，为**私营个体经济所取得的成就而折服，对**各地党委、政府和各职能部门为创建“富民强省、平安**、和谐**、法制**”的发展民营经济的良好环境所做的出色工作感到十分钦佩。

【一】

    **是我国沿海内陆省份，人口4898万人，居全国第七，土地面积约占全国总面积的1.06%，人均土地仅0.55亩，**资源匮乏，没有特殊政策，计划经济年代由于地处沿海战备的“三线地区”，国家投资少。改革开放近20年来，**省虽然没有中央赋予的特区等各项优惠政策，但社会、经济、文化、治安等走在全国前列，形成了独具特色的**模式。1978年至2006年，GDP由124亿增加到15649亿，排名由全国的12位上升到全国第4位。社会发展综合评价指数、综合水平列全国第3,位居上海、北京之后。2006年，人均GDP达4000美元，接近上中等国家水平，列全国之首，全省财政收入达2600亿元。自下而上所形成的民营经济是全国的一面旗帜，据统计，2006年**省私营企业有41万家，投资者人数93万人，雇工人数508万人，注册资本6937亿元，个体工商户达180万户，从业人员369万人，自有资金261亿元，在全国500强民营经济中**占203席，居全国第一。中科院公布的全国50强，**占19席。**私营经济增长态势、综合实力、外拓能力、第三产业、产业结构、新型产业、参与新农村建设、企业家的综合素质等各方面，都处于全国民营经济的前列。
    **为何能取得如此骄人的成绩。考察组在走访、座谈、调研中，悟出了其中的道理、经验和来源。概括起来，主要来源于五大优势：
    一、以**精神为基础的鼓励创业、创新的发展优势
    **有厚重的文化底蕴，更有历史悠久的重商传统。早在宋代，**人就开始经商，**又是中国资本主义萌芽出现最早的地方。**人乐于经商，善于经商，而且目光远大，常常从一些人们容易忽略的细微之处去赚别人钱包里的钱。他们办实业，重教育，形成一种良性循环的机制，使**成为近代、现代、当代最富裕的地区之一。宁波商帮对中国工商业振兴功不可没，浙南模式、温州模式又成为当代中国改革开放成果的重要标志。计划经济时代，大批浙商离开**，在全国各地从事当地人所不齿的工作：如收破烂、弹棉花、补鞋、补钉、鸡毛换糖等。浙商始终善于把握机会，敢闯、敢干、敢吃苦。改革之初，**商人以“白天当老板、晚上睡地板”的精神及走遍千山万水、想尽千方百计、历经千难万险的吃苦耐劳精神，自下而上形成了先发性的市场经济机制，推动了**先行一步、快于全国的发展。分散而又活跃的民间力量，使**商人较早地冲破了计划经济束缚，形成了千军万马闯市场，人人奋起搞创业的氛围。据统计，20位**人中就有一位在外面当老板，4个家庭中就有一个家庭从事私营企业。目前，浙商是全国最大的一支商人流派，有逾四百万浙商分布于除台湾之外的30个省份，近百万浙商分布于港澳及世界各地。浙商敢为天下先的创新和创业精神，在我国经济体制改革和区域经济发展的有机结合下，爆发了巨大活力，显示出了勃勃生机。他们走出去，找商机，善经营，创造了一个又一个创业、发展的奇迹，如弹棉花的带回几袋次品纽扣而造就了桥头的纽扣之都；在外面补皮鞋的，到卖皮鞋、自己生产皮鞋而造就了今天的皮革之都、皮鞋之都；从卖家用电器到修理电器到大规模地生产家用电器；从修理矿灯卖矿灯到成为全国最大的低压电器之都。民众与政府形成合力，重塑市场主体，加速生产要素流动，发展区域特色经济、自律型的**经济模式，在全国独树一帜，有口皆碑。
    二、以块状经济为特色的县域经济优势
    **在早期以市场价值取向为基础的经济发展中，形成了独具特色的农村工业化和城镇化的进程，一村一品、一乡一品，是目前**块状经济的渊源。以主导产品、骨干企业、大型市场为龙头，以众多的家庭工业、中小企业配套、协作为基础，以特色工业园为载体，走专业化生产、社会化协作的路子，形成了小企业、大群体，小商品、大市场，小产品、大企业的块状经济发展格局，涌现出如义乌小商品、永康小五金、绍兴轻纺、海宁皮革、嵊州领带、鄞县服装等特色产业集聚区和一大批产销基地。这种区域块状经济，具有高度的社会化分工和专业化协作，并有与之配套的颇具规模的生产资源市场、产品交易市场和专业设计机构、信息机构、展览机构等，决定了其低廉的生产成本和灵敏的市场反应能力，形成了**产品质优价廉、款式新颖的巨大竞争优势，铸就了**民营企业的群体规模、技术和资金等生产要素的集聚优势、品牌的龙头效应，打造了**区域经济独特的优势和核心竞争力。**义乌小商品市场经过十数年的发展，已成为世界最大、最有影响力的小商品集聚地，每天有1万多名国外客商在此采购商品，商品流向了世界五大洲的各个角落。市场的形成又带动了产业的发展。在义乌的周边，小商品生产厂家一批又一批的涌现，支撑着小商品市场不断兴旺、扩张，使义乌由一个不发达、不出名的小城填发展成一个繁华兴盛、享誉世界的城市群落。目前全省90个县、区中，形成了82个块状经济区，亿元以上的601个，总产值达5826亿元，全省工业的产值60%来自于块状经济。块状经济包容有各类企业31万户，促进了800万人就业，产业涉及28个工业部门，二、三产业相互配套、互相拉动，形成了较为完善的产业链，同时推动了城市化进程。2005年**城市化率达55%，比全国高13个百分点，块状经济成为促进城市化发展的有效驱动力。
    三、以不断创新为动力的企业提升优势
    创新是**个私经济发展的不竭动力。此次考察重点参观的奥康皮革集团，其现代化的厂房和企业品牌创新发展的文化长廊，深深打动了每一位参观者。奥康发展历史就是15年不断创新改革的历史，为在皮革设计、制作、品牌宣传等方面取得国内一流效果，该公司以创新为主线，不断加大投入，1998年就分别在温州、广州和意大利分别设立了三个鞋样设计中心，有18条国际一流制鞋流水线，在全国设有2000多家连锁店，100多家店中店，每年广告宣传费近3000多万元。目前各类投资近30亿元，有1.2万员工，30条生产线，年产近千万双皮鞋，涉及房地产开发、休闲产品、皮革、皮鞋等各个行业，在全国皮鞋制造行业始终处于领先地位。得力西集团是**著名的私营企业，秉承在发展中创新、在创新中发展的企业格言，目前已形成了总部在**乐清，以生产高低压输变配电气和工业自动化控制电气为主的大型工业企业。得力西的腾飞为经济界等喻为得力西现象，其核心就是“系统的创新”，创新已成为得力西文化的鲜明特色。从企业发展看，首先是产权改革的创新。1984年至1990年，其前身乐清求精开关厂，仅有3位股东，资金5万元，家庭合伙制为主要形式；1991年至1993年，得力西在同行业中率先进行产权改革，并用得力西品牌；1994年至1998年，将热销产品从车间中分离出来进行专业化生产，实施企业兼并、吸纳新股、股份合作制的战略性改组，实施产权的第二次创新改革；1998年成功实施规模化的资本重组和经营，进行第三次产权改革。公司从小到大，从弱到强，从家庭作坊到上市公司，产权制度的改革创新形成了企业发展的根本动力。此外，在25年的企业发展过程中，企业先后进行了管理运行机制的创新、技术与质量的创新、营销模式的创新、经营方式的创新等各个方面，企业领导层紧紧抓住创新这个主题，引导企业在创新中发展，在发展中创新。在不断变化的国际、国内市场经济竞争环境下，以创新为基础，从本企业的实际和所掌握的优势出发，实施多元化的产业战略。企业紧紧将当地区域经济发展规划与本企业发展相结合，将企业发展战略和战略的制定纳入当地社会发展之中，企业和社会的共赢，确保了企业强大的生命力和持久的活力。
    四、以服务和营造创业创新环境为观念的政府管理优势
    **省委、省政府及各级部门始终以营造环境为切入口，促进本地民营经济发展。以研究、探索促进经济的不断创新和转型为切入点，突破资源限制和环境限制的瓶颈制约，实现跨跃式发展。在发展战略上，始终贯穿一条创业富民、创新强省的红线；在发展体制上，从**实际出发和工业比重少的实际出发，充分发展民营经济；在运行机制上，注重发展市场在资源配置中的基础性作用；在思路上，统筹城乡、协调发展。近期，省委、省政府提出了改变粗放型经济发展道路，实施以创新为基础，以资源节约型、环境美好型、品牌技术型为驱动的新型发展之路，不断以创新来推动全省经济的发展，推动经济转型，推动粗放型经济向集约型、品牌科技型经济发展。不仅推进原始创新、集成创新、引进消化再创新等技术创新，也推进在企业中的组织、管理、市场营销、思想文化、体制、机制等方面的创新。从企业到政府的不断创新观念、创新行为和创新措施，推动了全省工业化的转型、市场化的转型，深化了以市场价值为取向的体制改革，形成了以企业为主体、市场为导向，以科技人员为主力军，科学研究相配套的创新体系。实施科技创新战略，推动经济发展提升；全面打造平安**，促进和谐社会；加快建设文化强省，增强综合实力；努力建设法制**，实现依法行政。
    **的经济发展模式长期以来备受争议，**遵循在争议中实干、在争议中发展的原则，只做不说，讲求实效，踏实经营，干在实处，谋在新处，赢在特处。当全国各地还在进行姓资姓社的争议中，温州商人已将手工产品、纺织产品等小商品销往全国各地。在全国各地不买温州货、抵制温州产品时，温州人已在沉默中开始意识到品牌的重要性和产品质量的重要性。在中国加入WTO以后的国际竞争中，**商人已将官司打到美国。如温州打火机协会大胆应对美国打火机337知识产权调查，通过历时一年多的法律程序，最终双方握手言和，确保温州打火机能够继续出口美国。长期以来，**各部门为**民营经济发展努力制造宽松环境、保护支持老百姓的创业激情，使自下而上，主要依靠民间力量，充分利用市场机制培育壮大的区域经济和温州模式的各类经济特色保持了蓬勃发展的旺盛活力。
    近几年，**省工商局采取创造环境、优先发展，宽松政策、鼓励发展的策略，为**民营经济进行第二次、第三次创业制造环境和氛围，举办了以产品质量、企业创新、品牌建设为主旨的中国民营经济高峰论坛，始终参与省委、省政府对民营经济发展扶助、引导政策的制定，在引导发展、支持进步、宽松环境的策略制定中，工商系统始终走在了全国前列。例如，随着义乌小商品城的不断发展，为推动小商品城上台阶，跨入国际竞争，工商部门在义乌市三万多经营小商品的个体户中，推动小商品城信用监管制度，将主要精力放在经营者的信誉、档次、规范经营的工作上，并制定了详细健全的信用监管制度，推出了信用监管的方案评价体系，信用评价结果反馈制度和公示制度，及总代理、总经销、特约经销等不同经营者的信用管理制度，使小商品经营者的诚信机制、信誉卡的明码标价制度、守信经营的承诺制蔚然成风，促进了小商品城在全国乃至世界永远不衰的生命活力。
    五、以打造品牌和先进企业文化为基础的企业团队优势
    品牌建设和先进文化建设使**民营经济进入第二次创业的阶段。目前，**省已有中国驰名商标125件，全省有注册商标27万件，境外商标注册累计近万件，是全国商标国际注册最多的省份。专业商标品牌基地36个，知名商号523个，品牌集群优势明显。全省通过ISO9000质量体系认证的私营企业累计达5457家，获欧洲CE认证的累计1349家，抓品牌，促发展，已成为民营企业发展的共识。报喜鸟是此次参观的重点企业之一，该公司历经十年的发展，已成为国内著名的大型服饰企业集团，连续9年进入全国销售收入和利税双百强，该公司始终把品牌和文化建设作为企业发展的动力。20世纪90年代已进入品牌竞争时代，企业股东们舍弃家庭管理模式，联合经营，为品牌建设创造实力，将“纳士”公司与**报喜鸟制衣公司等公司联合成立报喜鸟企业，统一报喜鸟品牌，始终坚持以质量作为品牌的基础，以营销作为品牌的活力，以创新设计作为品牌的灵魂。进入21世纪，当报喜鸟品牌获得中国驰名商标和中国名牌产品的标志后，公司又推出了宝鸟品牌：宝鸟工业园位于上海松江，占地百亩，建筑面积4万多平方米，拥有国际一流的生产设备，年产西服30万套。梦娜袜业始终以企业的社会责任和民族责任为己任，抓住企业文化建设，不断获得新的经济效益。在车间、厂房和谈判场所、办公场地随处可见企业的文化格言悬挂于醒目之处，触动和感染了员工和参观者。报喜鸟、梦娜袜业只是**优秀企业的缩影和代表，但它折射出众多**民营企业对品牌和文化建设的不断思考和追求。

【二】

    与**民营经济相比，我省无论在企业总量、规模、企业管理、企业品牌建设、文化建设、企业的人力资源建设、参与国际竞争的能力、对社会的贡献、出口创汇等方面，都有较大的差距。要充分落实省委、省政府加快我省经济发展，实现小康社会、推进工业化、农业产业化和城镇化的进程，在发展湖南民营经济的思路、办法、策略等方面，我们建议：
    1、鼓励创业、创新，再兴民营经济发展的活力
    **每万人口中个体经济户达370户，而我省不到150户。要鼓励个人创业、集体创业、团队创业乃至全省创业，要促进创业激情、创业措施、观念的不断升级、提升。一是在观念上大胆突破和创新，大力倡导全民创业，形成浓厚创业氛围，打破思想束缚，鼓励企业家立大志、高起点追求，实现民营经济的大发展。二是要鼓励和支持下岗职工、大学毕业生、残疾人员等社会弱势群体创业和广大的个体工商户创业，引导他们从生存型创业提升为实现自我价值型创业。引导私营企业完善公司治理机制、实现由家族式企业到公司法人治理结构的转变，加快企业的转型和提质。三是政府部门要鼓励支持就业型创业，将小摊点、小作坊、小工厂等社会弱势群体的创业变成就业型创业，以活跃经济，减轻就业压力。四是要积极鼓励引导企业由粗放型创业向环境友好型、资源节约型、追求品牌技术标准为内容的第二次创业的转变，走向良性的新型创业之路。五是要引导个体工商户、私营企业上台阶。从劳动密集型、产品廉价型向知识、技术密集型和产品、品牌、品质型的递进，将资源、劳动力的驱动创业模式，转变为科技、生产要素为驱动的创业模式，以提升我省私营企业的科技含量、竞争能力和企业规模，更多地在一、二、三产业中形成品牌、龙头、效益型私营企业，成为中小企业创业的样板和示范。六是要发展创业投资。创新驱动，已成为推动我省私营企业二次、三次创业的关键步骤，它是保证投资有效增长、促进自主创新、转变增长方式的重要载体和手段。要学习**、上海、北京、广东等发达省市投资创业的理念、办法，在高增长、高风险、高收益的科技型民营企业中，开展风险投资的引导和培训，支持、设立投资风险基金或政府基金，引导社会资本参与风险投资，多渠道筹集民间资金，培育投资管理人，优化创业投资环境，完善创业投资中介服务，建立创业投资与自主创新的机制，推动和促进民营经济快速发展。
    2、加大国有、集体企业改制，推进现代企业机制的建立
    市场机制和市场价值取向的较早利用，先行一步，形成共识，是**民营经济发展的根本动力。目前，除20余家国有大型企业外，**经济已基本民营化，全省75%的财政收入、65%的经济总量来源于民营经济，经济强县的经济成份，民营经济已占95%以上。此外，**投资、社会保障、文化、国有、集体企业等各项改革改制已取得明显成效。与**相比，我省国有集体企业改制的任务还极其严重。目前全省40余万家企业中，民营经济与国有集体经济相比为21：19,国有集体企业的比重偏高，高于全国平均水平。对此，应通过政策、环境、投资等多种手段，加大改制步伐。一是要进一步细化落实国务院36条和省政府37条，推进民营经济参与国有企业的改制、改组、兼并、收购和融合，更多地形成股份制、混合制的经济组织成份，在保证国有资产保持增值的基本条件下，改制成其它经济成份。二是要充分落实新修订的《公司法》、《合伙企业法》及《农民专业合作社法》，促进国有、集体经济明确产权和分配原则，选择适合的组织形式，加快改制的步伐，使现代企业制度之下的公司制、股份制、合伙企业制和专业合作社制成为集体企业、乡镇企业在新形势下新的组织形式。
    3、统筹城乡，促进民营经济协调发展
    **较早地迈开了农村工业化、城镇城市化的步伐，统筹城乡，使农村跨入了富裕阶段，实现了农民收入的不断增长，全省人均GDP接近上、中等国家发展水平。**全省个体私营经济增长质量、增长速度比较均衡，发达市与后发展市发展指标的差异并不明显，各项指标互有领先。目前，我省城市和农村、乡镇个体私营经济分布极不均衡，地区分布极不平衡，其中私营企业85%以上、个体户75%以上集中于城市，全省个体私营经济近50%集中于长沙，邵阳、怀化、自治州、永州等地民营经济仍处于低层次徘徊。应以统筹城乡、协调发展为指导，促进我省各区域民营经济与社会进步、城市文明相同步、相一致。一是要将具有地域特色的民优特新产品的生产、加工流通与个体工商户的专业分工、生产、园区建设、聚集生产、产业协调配套等宏观调控手段相同步，使个体工商户的块状、聚集、专业生产充分反映本地生产、物产、风俗和经济发展的特色，在社会进步中突出个体私营经济的专业特性。二是要采取对口支持、扶持共进的办法，促进一批龙头企业、示范企业、骨干企业拉动、帮助、扶持一批小企业，形成区域之间、跨区域之间、行业之间的对口扶助。三是要逐步将投资拉动、粗放型生产经营改变为环境友好型、资源节约型、品牌技术为驱动经济增长型的方式。充分发挥我省农业大省、资源大省、人才大省和文化大省的优势，在城市、产业等方面形成自身的经济特色。
    4、优化环境，加大服务，吸引投资
    浙商分布于全国乃至世界各地，我省为中部重要省份，经济总量、人均GDP、资源农业等方面在中国处于优势地位，但浙商在湖南的投资人数、投资总量、项目建设、商品流通等各方面仍少于毗邻的湖北、江西，也少于与我省经济产业特色相近的四川、安徽等地。目前，**等沿海发达地区的民企发展呈现出了劳动力资源、土地资源缺乏，以及产业升级、需实行梯度转移的趋势。我们应该抓住、把握时机，主动地迎接产业梯度转移，发挥湖南的土地资源优势和人才、劳动力优势，引进适应形势、符合产业政策、不损害生态环境、有利本地经济发展的产业和企业，加快湖南经济发展。如何吸引省外、国外企业来湘投资发展呢？一是要进一步优化投资环境，对外界来湘投资的要进行项目跟进、服务细化，要进行对招商引资全方位、全项目的服务，解除忧虑，形成我省重商、帮商、安商的浓厚氛围。二是要进一步打击有损投资环境的合同诈骗、假冒伪劣、虚假投资、无照经营等方面的经济违章违法现象，净化投资环境。三是要以项目区域、特色、产业等不同角度的招商引资为切入点，赴经济发达省份广泛开展招商引资工作，进一步完善已有园区经济，细化园区经济服务内容，充分发挥各级各类民营经济的行业组织、协会组织和商会组织作用，形成职能部门和协会组织的联动服务、配套服务和系统服务，将省委、省政府安商、亲商、重商的政策、思想落实于各级各职能部门的办事效率和具体工作之中。
    5、加强领导，推进民营企业的品牌和文化建设
    商品和服务满足人民的精神需求，已成为社会发展的必然。企业的品牌和文化，是体现企业身份、档次和社会责任及满足人们要求的重要内容，是企业建立现代企业制度，加大企业管理，提升产品质量和技术优势之后，亟需完善的企业发展的高层次需求。目前我省企业类型不一，行业分布宽广，规模参差不齐，要采取区别对待、分类指导、完善服务的原则，推进品牌建设和文化建设。一是要按照梯度发展的原则，完善专精特新产品和服务，完善规模以上企业、中小企业等不同区域类型的企业、单位的品牌文化建设，制定规划和纲要，引导支持、扶持企业。二是要将企业文化建设纳入各级党委宣传部门、政府文化部门等舆论宣传文化的工作之中，提高民营经济对社会各类文化活动的参与意识，对文化建设好、品牌优势强、员工素质高、社会保障到位的规模型优秀民营企业，要纳入文化宣传表彰的范围之内，广泛彰扬。三是要加大对注册商标、尤其是著名商标、中国驰名商标、证明商标的引导、培育、申报、宣传、保护力度，让全省具有特色的产品、区域产品、专业产品和服务都能够获得知识产权、工业产权或专利权的保护，形成浓厚的文化品牌宣传和保护氛围。四是要加大对侵权行为的打击力度，进一步提升专利技术、专利产品、专用商标在各类企业中的意识和认识。使他们充分认识到，在当今经济发展格局中，已从单纯产品质量、技术的竞争发展到品牌、文化、标准与质量、技术等多方面的聚合竞争的阶段，从而增强我省企业参与国际竞争的能力。