事业单位群众路线教育实践活动调研报告

事业单位群众路线教育实践活动调研报告
 

根据XX市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》（酒组部发〔2013〕4号）精神，2013年1月18日至28日，XX县委组织部成立调研组，先后深入教育、卫生、水务、住建、农牧等部分事业单位就群众工作开展情况进行了专题调研。调研主要围绕事业单位联系群众、服务群众的做法、存在问题和今后做好此项工作的意见建议三个方面，采取个别访谈、问卷调查、座谈交流的方式进行。调研期间共发放调查问卷200份，个别访谈干部87人，召开座谈交流会22场次。

一、事业单位在群众工作中的主要做法

近年来，XX各级事业单位带领广大干部群众，全面贯彻落实党的群众路线，坚持“为民、亲民、富民”理念，努力践行“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的宗旨，较好地维护了广大人民群众的利益。特别是各事业单位结合行业特点和单位实际，探索创新联系群众、服务群众的内容、方式和渠道，进一步巩固和加强了党同人民群众的血肉联系，为全县经济社会的转型跨越发展夯实了群众基础。

一是着眼于融洽干群关系，重视抓了干部作风建设。坚持把作风建设作为群众工作的重要保障，组织干部职工经常性深入群众开展信访问题大排查大调解，积极回应群众诉求和关切，变上访为下访。全面推行“一线工作法”，广泛开展基层调研活动，推动干部职工眼光向下、工作重心下移。选派业务骨干和中层干部到农村挂职，开展对口帮扶，搭建专业技术人才服务基层的平台。全面推进基层民主建设，积极探索实践民主管理模式，建立家长学校、用水协会等群众化协管组织，扩大群众参与民生工作的覆盖面。尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作。严格纪律约束，强化考勤管理和岗位职责履行，及时回应群众诉求，最大限度地为群众办事提供方便。

二是着眼于解决民生问题，重视抓了惠民工程建设。注重解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题，在学校全面落实“两免一补”政策，开展贫困学生资助，实施布局调整改革，着力解决上学难问题。在医疗机构推行医疗体制改革、开展新农村合作医疗、实行药品零差率，着力解决看病难问题。住建系统实施保障房建设工程，着力解决住房难问题。水务系统实施农村饮水工程，着力解决农村吃水问题。农牧系统大力推广设施农业和设施养殖业，着力解决农民增收致富问题，较好地改善了民生，推动了和谐社会建设。

三是着眼发挥党组织核心作用，重视抓了基层组织建设。重视发挥基层组织建设在联系群众、服务群众中的优势，着力从班子配备、阵地打造、机制创新、条件改善等方面入手，加强了事业单位党组织建设，并通过创建基层组织示范点、设立党员示范岗、党员先锋岗、评选表彰优秀共产党员等措施，调动党员干部服务群众的积极性、主动性，增强了事业单位党组织的凝聚力和向心力，较好地发挥了党组织服务群众、推动发展、促进和谐的整体功能。

四是着眼于增强服务实效，重视抓了活动载体建设。以“航天先锋”行动为引领，在事业单位实施了“先锋创业”行动，组织开展了“抓管理、促服务”、“强素质、铸师魂、当教学先锋、做育人模范”、“抓改革、练本领、树白衣天使形象、构和谐医患关系”等活动。依托事业单位专业技术人才优势，持续组织开展文化、卫生、科技“三下乡”活动，推动了农村精神文明建设和农村产业发展。以改善干群关系为目的，组织开展了“联村联户”行动、城乡党员“手拉手”活动、送温暖、送政策、送技术、送项目、送文化、送健康“六送”活动等主题实践活动，搭建起了事业单位干部职工联系群众、服务群众的桥梁和纽带。

二、事业单位在群众工作中存在的问题

近几年，我县事业单位在联系和服务群众工作上进行了一些探索和尝试，取得了一定成效。但客观地讲，也还存在一些与人民群众期盼不相符合、与经济社会发展要求不相适应的问题和矛盾，影响了党的群众路线的贯彻落实。

干部作风方面存在的问题：

1、宗旨意识淡薄，缺乏群众观念。大多数干部平时深入群众的机会比较少，对基层和群众的情况不了解，思想上不重视群众，感情上不贴近群众，心里面装不下群众，缺乏为群众办实事的意识和积极性。

2、工作漂浮，缺乏务实精神。做群众工作静不下心、沉不下身子，爱摆花架子，热衷于做表面文章，不能直面困难和矛盾，碰到难题绕着走，工作上敷衍塞责，不注重调查研究，脱离实际，脱离群众。

3、思想消极，缺乏进取心。一些干部职工不思进取，安于现状，缺乏开拓精神、竞争意识，工作能推则推，能拖则拖，不善于动脑，不善于创新，只求过得去，不求过得硬。

4、学习松懈，缺乏危机感。有些干部业务不熟，理论不精，视学习为负担，学习的主动性和自觉性差，平时忙于繁琐事务，静下心来抓学习、研究思考问题的时间少。或者学习满足于一知半解，机械地照抄照搬，知识水平、业务素质和工作能力与人民群众的需求相差甚远。

事业发展方面：

1、学校存在较大的学生乘车安全隐患。大力度的学校布局调整，优化了教育资源，提升了城乡教育均衡发展水平。但同时也在师生吃、住、行等方面引发了新的问题。特别是受县上运力制约，许多中小学农用车接送学生的现象屡禁不止，学生乘车安全成为了牵动广大老百姓神经、影响教育大局稳定的潜在隐患。

2、乡镇卫生院债务负担较重。近几年，医疗卫生体制改革的深入推进，有效地破解了看病贵问题。但药品零差率的推行与政府补助资金的缺位，形成了乡镇卫生院新的债务负担，在一定程度上影响了卫生院的正常运行和群众的看病就医。

3、专业技术人才比较紧缺。受现行人事管理体制的制约，学校、医院、水利、农牧、林业等事业单位专业技术人才短缺，存在总量不足、结构失衡、老龄化加剧、储备断层等情况，导致对群众的科技服务滞后，影响了事业单位服务群众的质量和水平。

三、对今后事业单位开展群众路线教育活动的意见建议

党的十八大提出：在全党开展以清廉务实为民为主要内容的群众路线教育，这是我党对全体党员干部提出的一项战略性要求，充分体现了我党全心全意为人民服务的根本宗旨。这就要求我们每一名党员干部在今后的工作中，必须始终坚持群众观点，贯彻群众路线，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，以更加敬畏的心情，更加务实的作风，更加勤勉的精神，联系群众，服务群众。

一是狠抓教育管理，提升服务能力。一要狠抓政治思想教育。思想是行动的先导，加强干部职工的思想政治教育是一项长期的任务，要通过各种形式的主题教育活动，进一步强化干部职工的宗旨意识和群众观念，切实解决好“为了谁、相信谁、依靠谁”这个根本问题，引导他们牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，在平时的工作中自觉克服官僚主义、享乐主义、个人主义等脱离群众的思想倾向，不断增强联系群众、服务群众的自觉性。二要狠抓职业道德教育。要把职业道德教育作为事业单位干部职工教育管理的重要内容，积极通过典型宣传、警示教育、研讨交流多种方式，充分运用电视、网络、简报、专栏等手段，强化爱岗敬业奉献的良好职业品德，教育引导干部职工干一行、爱一行、专一行，真正把心思和精力用在干好本职工作、推动事业发展、全心全意为人民服务上。三要狠抓业务技能培训。针对行业特点，确定重点培训内容，采取“走出去，请进来”办法，通过实岗锻炼、脱产进修、集中培训、自主学习等方式，对行业干部职工进行政策法规、业务知识、职业技能等方面的培训，提升其服务群众的能力。

二是要完善制度规范，建立长效机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是各事业单位联系和服务群众的重要保证。通过建立和完善相关制度，真正把联系群众、服务群众纳入制度化、规范化的轨道。一要建立调查研究制度，以制度化方式对干部职工开展调查研究提出规范要求，让每一名干部职工真正沉下心去，深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，增进对人民群众的理解，加深对人民群众的感情。二要建立定期接待群众工作制度，建立定期接待群众制度，安排专人开展群众接待工作，确保民情反映渠道畅通，及时快速地解决群众中存在的实际困难和问题。三要建立结对帮扶制度，采取拜师学艺的方式，按照强带弱、老带新、先进带后进原则，开展“一对一”业务帮扶，促进事业单位内各类专业技术人员共同成长，增强事业单位干部职工服务群众的能力和水平。四要建立重大工作定期向群众通报制度，与群众利益密切相关的重大决策、重要工作，都要及时向群众通报。对通报的内容，要通过召开群众座谈会、采取个别访问等多种形式，广泛听取群众意见，接受群众的评价和监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督全。

三是要办好惠民实事，扩大服务实效。作为重要民生行业的教育、卫生、住建、水务、农牧等，办好惠民实事，是群众的最大愿望，也是根本需要。一要抓难题破解。积极稳妥地推进运行及管理机制体制改革，有效破解群众医疗、教育、住房、用水等方面存在的困难问题，使一些公共服务惠及更多的普通群众，保障和维护好群众学有所教、病有所医、住有所居等根本利益。二要抓民生项目建设。依据群众期盼和需要，把重点惠民项目纳入规划，继续大力度实施校安工程、保障性住房建设、基层卫生院建设、农田水利设施改造等社会事业项目，真正让群众共享发展成果。三要抓“双联”行动深化。要根据事业单位特点，充分利用事业单位专业技术人才多的优势，把帮物资和送技术结合起来，加强实用科技推广、岗位技能培训，使更多的群众在解决眼前困难的同时，拥有一技之长、增强造血功能，实现真正发展。

四是要强化监督考评，增强服务意识。一要公开服务承诺。每年年初，每一名干部职工都要将自己服务群众的具体工作内容、采取的措施及达到的目标面向社会公开承诺，接受社会和群众的广泛监督，搭建干部与群众的信任桥梁。二要推行政务公开。通过行业信息网站、政务公开栏等渠道，对事业单位机构设置、收费项目及标准、服务项目、重大决策、重大工作进展等情况向社会公示，并设立举报箱、举报电话，接受群众监督，保障群众的知情权。三要开展民主评议。重视民意收集与信访反馈，定期组织不同层面的群众对干部职工联系群众、服务群众的情况进行评议，畅通民意的诉求渠道，以评议促群众工作。四要建立考核机制。制定干部职工联系群众、服务群众的具体工作标准，细化群众工作的和考评价体系，形成具有指导、评估、督促和监督功能的评价机制。坚持把联系群众服务群众纳入干部考核内容，并在年终进行综合考核。考核结果作为干部提拔使用、职务晋升、先进评选的重要参考依据，以此激励先进，鞭策后进。

五是加强组织领导，保障活动实效。一要坚持继承创新。群众路线教育活动要在继承过去“三讲”、“先进性”、“科学发展观”、“创先争优”等教育活动中一些好经验、好做法的同时，积极在活动内容、组织形式、运行环节等方面进行创新，使教育活动更加贴近群众实际、更加贴近行业实际、更加贴近工作实际。二要坚持分类指导。群众路线教育活动要突出针对性和可操作性,既要有一般性要求，又要照顾到特殊性规定，不搞“一刀切”、“齐步走”，应根据行业特点、工作性质分类、分层组织。三要坚持统筹兼顾。要坚持教育活动和工作开展两推进、两不误原则，把教育活动开展与经济社会发展的现状结合起来，与当前正在推进的中心工作结合起来，与充分发挥群众主体作用结合起来，不搞脱离实际的顶层设计，不搞脱离群众的形式化运动。四要坚持务实管用。要强化活动的目标定位，坚持通过教育活动，有效破解群难题、维护群众利益、转变干部作风、推动工作开展，实现科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠目标。要充分考虑基层可操作性，要求要明确，内容要具体，删繁就简，力戒形式主义，确保活动取得实效。