在2010年年初工作安排会议上的讲话

在2010年年初工作安排会议上的讲话　　

同志们:　　

今天我们大家欢聚一堂，召开这次年终总结大会，主要目的是总结2009年取得的成绩和经验，分析存在的不足和问题，对2010年的工作进行安排部署。2009年，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府团结带领全乡干部群众一道，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，不断解放思想，开拓进取，扎实工作，各方面工作都取得较好成绩，圆满完成年初制定的各项经济社会发展目标，全乡社会稳定，经济发展，民族团结，人民安居乐业。在此，我谨代表乡党委、政府向全乡各级干部群众表示衷心的感谢，并预祝大家新年愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意！下面，我代表乡党委、政府讲三点意见。　　

一、简单对2009年的工作进行总结　　

（一）经济工作方面。全乡完成财政收入78400元，圆满完成市下达的目标任务。740县道阿市乡境内12公里基本完工，丫口田至坝子公路已通过市交通局验收,柳湾至尖山公路正在抓紧协调启动，全面完成了农村饮水安全工程，全乡交通水利等基础设施得到进一步改善。新建沼气池100口。实施的168户危房改造工程基本完工，现已进入验收阶段。将木拉村50户群众住房纳入全市生态文明家园建设，目前各项工程正在紧张施工。实施完成660余亩的土地复垦，目前验收工作基本完成。　　

科技兴农等工作方面，完成杂交玉米种植18300亩，实施营养坨玉米育苗等距离定向移栽17000亩，自办核心样板1800亩，全乡玉米种植全部实现良种化。提升2000亩桑园纳入市三江源治理工程。　　

畜牧业发展方面，认真抓好春秋两季防疫工作，完成牲畜五号病注射2566头，禽流感注射41102羽，鸡瘟口服注射苗19707羽，防疫注射率达到100%，全乡无重大畜禽疫情发生，年末大牲畜存栏3786头（匹），生猪存栏9152头，羊存栏413只，家禽存栏52893羽,畜牧工作年终考核评比荣获全市二等奖。　　

林业工作方面，退耕还林、封山育林巩固率达到100%，森林防火工作进一步加强，全年未发生大的森林火灾。全面完成林权制度改革工作。　　

（二）社会发展方面。

人口和计划生育工作方面，紧紧围绕人口出生率、符合政策生育率等几项核心指标，重点抓好目标管理、责任追究、检查考核、队伍建设四项重点工作，切实抓好农村计生家庭奖励扶助政策的完善和落实、计生特困家庭救助活动、少生快富扶贫工程和“关爱女孩行动”四件大事，全面突破二女户结扎、漏报瞒报、流动人口管理、手术及时率四大难点，实现依法管理水平、优质服务水平、队伍整体素质、群众满意度、信息分析处理效率和决策水平“五个提高”，促进人口计生工作迈上新台阶，全乡人口出生率控制在14.01‰以内、符合政策生育率达到93%以上、政策外多孩率控制在2%以下，人口计生工作荣获全市一等奖。　　

教育卫生工作方面，在巩固“两基”成果的基础上，完成了“普室”验收和“两基”国检，在“两基”国检工作中得到检查组的好评。教育工程施工顺利实施。认真抓好学校安全工作，各中小学未发生任何安全事故。加强乡卫生院和村卫生室管理，逐步改善卫生服务质量，提高服务水平，切实帮助群众解决就医难的问题。认真抓好新型农村合作医疗制度的宣传发动，积极动员群众参与新型农村合作医疗，大力提升全乡新农合参合率。　　

低保救济优抚工作方面，圆满完成农村居民最低生活保障调查工作，尽量做到困难群众应保尽保。认真抓好城乡低保金、救灾救济款、优抚金发放工作，共发放低保金1205650元，及时安排发放临时救助金40000元，在救灾救济工作中未出现违纪违法行为。　　

（三）社会稳定方面。　　

信访维稳工作方面，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，实行信访事项办理责任制，信访工作责任制得到真正落实；深入开展“大接访活动”，采取堵、疏结合的方式，积极化解一批“钉子案”、“骨头案”，促使信访人息访息诉。认真落实维稳工作领导责任制和责任追究制，切实加强社会治安综合治理，坚决打击黑恶势力，促进社会治安形势持续好转；加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时发现、及时化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，确保了社会稳定。　　

安全生产方面，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真落实安全生产责任制，强化安全生产管理和监督，重点抓好煤矿、非煤矿山、交通、消防安全，加强安全设施建设，强化安全生产宣传教育，深入开展安全生产专项整治活动，坚决打击非法采煤窝点、非法矿山等违法经营活动，认真清除各类事故隐患，确保了无重特大安全事故发生。加强突发公共事件应急管理，抓好自然灾害、地质灾害预测预报和防灾减灾工作。加大对非法营运、食品、药品、餐饮卫生等方面的监管力度，确保了食品药品安全和群众出行安全，切实维护人民群众的健康安全和健康权益。　　

（四）党的建设等方面。以深入学习科学发展观活动为契机，建立健全领导班子政治建设、能力建设、作风建设的长效机制，切实加强乡党委、村党支部建设，乡党委、人大、政府领导班子更加团结协调，领导班子整体战斗力不断增强，干部职工保持奋发有为的精神状态，基层民主政治建设有序推进，村级组织战斗力、凝聚力、创造力普遍得到提高。认真落实党风廉政建设和反腐败斗争责任制。对党风廉政和反腐败斗争目标进行细化分解，乡党委、人大、政府主要领导分别和班子其他成员，分管领导分别和相关单位主要负责人签订党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任书，基本形成主要领导负总责，分管领导直接抓党风廉政建设的工作氛围。认真加强精神文明建设和宣传思想工作，努力营造良好的政治理论学习环境和形成正确的舆论宣传导向。切实加强统战和民族宗教工作，建立了与我乡有关的港澳及海外代表人士联系制度，认真大力吸引各界人士为我乡经济社会发展献计出力。认真处理好乡内民族关系，积极帮助少数民族群众解决生产生活方面存在的问题，努力促进民族团结。　　

把人大、政协和武装工作纳入重要议事日程，列入年度工作要点，推动人大、政协及武装工作正常开展。　　

虽然我们在2009年各项工作中取得了一定成绩，但也还存在以下几方面主要困难和问题：一是基础设施建设薄弱。尽管近年来我乡花大力气加强了基础设施建设，但由于我乡地处边远，全乡通村公路质量差、维护难，部分村群众人畜饮水困难，通讯设施简陋等问题仍然严重，基础设施建设与农村经济社会发展和全面建设小康社会的需要仍存在较大差距。二是乡财政较困难，无力对一些迫切需要加强的建设项目进行投入。三是农业增产农民增收困难。由于农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力较低，导致农业增产、农民增收较困难。这些困难和问题，我们将在今后的工作中逐步予以解决。　　

二、取得的经验　　

2009年，全乡在全市目标管理考核工作中荣获二等奖。是我乡继2008年各项工作取得较大突破后又取得好成绩的一年，这些工作成绩的取得，主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于全体乡村干部的共同努力，归功于全乡二万多各族人民的大力配合和支持。总结2009年的工作，取得较好成绩的经验主要有以入几个方面：　　

一是认真执行上级党委、政府制定的路线方针和政策。对上级党委、政府制定的路线方针政策，我们总是不折不扣地认真加以贯彻落实，特别是市委、市政府各个时期的工作部署，我们都做到早安排、部署、早落实。　　

二是认真对照目标管理责任书，切实抓好各项工作的落实。年初，乡党委、乡政府与市委、市政府签订了目标管理责任书。各相关单位也与上级主管部门签订了目标管理责任书，我们把各类目标管理责任书明确的目标任务进行分解，明确完成目标任务的单位、个人和时限，制定相应的奖惩措施，并由乡党委、政府定期或不定期对工作完成情况进行抽查，完成得好的给予鼓励，完成得较差的给予提醒，敦促采取措施保证任务完成，做到让各项工作都真正落到实处。　　

三是建立切实可行的干部实绩考核机制。年初，我们制定了干部职工考核机制，对干部职工全年各项工作进行量化考核，将考核结果作为干部职工晋级、提拔、评先、选优的依据。通过建立干部职工实绩考核机制，充分调动广大干部职工的工作积极性，使各项工作能能真正得到顺利完成提供人力保障。　　

四是加大向上拼争的力度，积极寻求各方面的支持。针对我乡的具体情况，我们积极向上级相关部门争取项目，以解决我们长期想解决而无法解决的许多实际问题。　　

三、2010年的工作打算　　

2010年，我乡工作的总体思路是：认真完成市下达的财政税收任务；加大“三农”工作力度，实现全乡粮食稳步增产；切实抓好烤烟生产和畜牧业发展，实现农民增收、财政增税；认真完成市委、市政府下达的人口计划执行目标；切实抓好木拉村50户生态文明家园和中寨村通村油路改造等重点项目建设；加强安全生产巡查监管，确保不发生重大以上安全生产事故；切实加强村两委班子、乡领导班子建设及干部职工政治思想教育，为全乡经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

（一）以项目建设为重点，以农民增收为目标，切实抓好农业农村工作。　　

1、努力提升蚕桑业的发展，在原有2000亩蚕桑基地的基础上，今年新增湾子村、安然村、尖山村、阿市村蚕桑种植1500亩；改变农村土地利用单一模式，在头庄、麻窝、阿市规划种植烤烟1000亩，切实增加农民收入，增加财政税收。　　

2、以三江源项目建设为依托，大力发展经果林种植，其中核桃4000亩，板栗1800亩，柑橘2000亩，其他水果500亩。实施荒山造林2000亩，退耕还林补植补造1191.4亩。　　

3、以中寨良好的自然风光旅游及民族文化旅游资源为重点，大力争取各级领导的关心和支持，特别是协调配合交通局加快推进中寨通村油路建设，为中寨风景区招商引资项目尽早立项做好前期准备工作，为我乡开发利用良好的旅游资源奠定基础。　　

4、目前木拉黑山羊养殖基地已初具规模，全乡要以木拉为示范点，结合各村特点和优势，大力发展生态养殖项目，重点向麻窝、阿市、团胜等村辐射，逐步覆盖各村，推动全乡生态养殖业健康发展。　　

5、抓紧完成在雄夸等村实施的45口小水池建设工程。　　

6、按照 “三线六翼两画廊”的总体布局和建设“五园新村”的要求，把生态文明家园建设、三江源生态保护项目的实施、生态畜牧业发展及沼气池工程建设等有机结合起来，坚持规划先行，整合各类项目资金，充分组织和发动群众，确保全面完成2009年危房改造扫尾工程、2010年危房改造工程和木拉村50户生态文明家园建设目标，引导群众因地制宜发展种养殖业、庭园经济及第三产业，切实改善群众住居环境，促进农民增收致富。　　

（二）以落实“四术”为重点，以群众少生快富为目标，推动人口计生工作健康发展。　　

2010年，我乡人口计生工作依然以“创优服务”为核心，以抓好妇检为手段，不折不扣落实好以纯女户尤其是双女户绝育为重点的“四术”任务，坚决扫清手术库存，确保两个及时率达到85%以上，稳步提高符合政策生育率，严格控制政策外生育，杜绝多孩出生，确保人口出生率控制在16‰以内，符合政策生育率达到92%以上，多孩率控制在5‰以下，确保全乡人口计划的实现。要进一步完善并落实农村独生子女户、双女绝育户奖励扶助政策，不断建立完善检查考核机制和责任追究制度，规范乡村人口计生管理，充分发挥人口学校、计生协会的作用，做好人口计生宣传教育工作。要采取行之有效的方法和措施，圆满完成12万元社会抚养费的征收任务，确保人口计生工作经费的投入。　　

（三）加大财税工作力度，为行政办公正常运转和推动社会发展提供保障。　　

积极帮助仄沟向阳煤矿协调解决建设过程中出现的困难和问题，加快推进向阳煤矿建成试运行并通过验收投入生产；切实加强麻窝页岩砖厂、白石岩砂厂、宏远采石场等企业的管理，加大土地执法清理力度，做到各项税费应收尽收，力争完成其它收入15万元以上，确保完成财政总收入60万元。　　

（四）进一步强化安全生产，确保人民群众生命财产安全。认真落实安全生产目标管理责任制，层层签订安全生产责任书，进一步建立健全安全生产责任追究制度和安全生产预警机制。切实加强应急救援体系建设和以煤矿、道路交通、非煤矿山、人员密集场所等为重点的专项整治，坚决取缔和炸封不具备安全生产条件的非煤矿山和非法小煤窑，杜绝安全事故发生。　　

（五）切实加强信访维稳工作，确保社会稳定，人民群众安居乐业。以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，着力抓好社会治安综合治理防控制体系建设，进一步加大矛盾纠纷的排查调处力度，做到小事不出村，大事不出乡。坚持不懈地开展与“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的斗争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。认真做好群防群治工作，减少可防可控案件的发生。进一步强化新《信访条例》的宣传教育，引导群众依法解决合理诉求，防止发生本乡群众到市、地区特别是赴省进京非正常上访。妥善处理好各类突出事件和矛盾，做好群体性突发事件处置工作，努力将群众矛盾消化在乡辖区范围内，确保社会和谐稳定，让领导放心，让群众安居乐业。

（六）进一步加强教科文卫等工作。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，巩固提高“两基”成果。切实加强乡村中小学教育教学管理及基础设施建设，确保正常的教学秩序，推进全乡教育事业健康发展。加强对乡卫生院、村卫生室的管理，进一步提高医疗卫生服务质量和水平，确保群众安全就医、放心就诊。加大农村医疗救助力度，积极帮助孤、残、寡、幼解决缺医少药问题。加强疾病预防控制体系建设和食品卫生监督管理。加大对科教文卫事业的投入，强化农村适用技术培训，努力提高群众的劳动技能和生产生活水平。　　

（九）注重民生，切实加强民政救济工作。按照全乡农村家庭收入的实际调查数据和全市的生活保障线，按照“补差”的要求，进一步规范低保的申请、受理、审批程序，严格按程序确定低保对象，努力做到“应保尽保”。在春节前把农村低保金发放到群众手中，让群众过一个祥和的春节。从严监管低保资金，确保低保资金真正发放给群众。高度重视受灾人员、生活无着落人员生产生活问题，切实抓好临时救助工作，想方设法帮助困难群众解决实际困难。高度重视弱势群体生活困难和伤残军人优抚工作。加强民政救济物资的管理和发放登记工作。认真做好婚姻登记证的办理工作。　　

（十）加强党的基层组织建设、思想政治建设和精神文明建设，推动人大、统战、工青妇等工作正常开展，为全乡经济社会发展提供坚强有力的保障。以“三培三带”为核心，加快选拔和培养一支优秀的村级后备干部队伍，建立充实村级干部后备库，推进“五个好”村党支部建设深入开展，为即将开展的村“两委”班子换届奠定良好基础。加强乡党委班子思想政治建设和能力建设，大力提高领导班子的战斗力和凝聚力。努力从大中专毕业生和复员退伍军人中发现和培训入党积极分子，下大力气发展壮大农村党员队伍，着力解决农村党员老龄化甚至负增长的问题。加强对流动党员的管理、跟踪和联系，引导他们回乡干事创业，充分发挥他们的主观能动性，带动群众脱贫致富。利用现代农村远程教育系统，加强对农村党员的教育和培训，充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗保垒作用。大力加强精神文明建设，着力提高群众的文明素养

（十一）其它工作：搞好产业结构调整，继续巩固和发展木拉黑山羊养殖基地建设；加大招商引资力度；抓好劳务输出，引导农村富余劳动力合理有序流动；实施好生态环境保护工程，继续抓好天然林保护宜林荒山造林、退耕还林还草等生态工程项目建设及石漠化综合治理项目的规划和申报工作。加大农村环境保护力度，积极实施沼气工程，合理开发利用农村能源，改变农村传统的生产、生活方式，实现农业废弃物“资源化”，农业生产“高效化”，农村环境“清洁化”，农民生活“文明化”。推进政务、村务、校务公开，促进全乡各项工作顺利开展。