在油田安全工作紧急会议上的讲话

近期中石化广东三家炼化企业发生媒体曝光环保事件，集团 公司党组高度重视，紧急召开专题会进行研究，中国石化又召开安全环保暨第四季度生产经营工作视频会议， 对有关工作进行部署，又专门下发《安全环保大检查的紧急 通知》。视频会议后，油田领导孔凡群、王亚钧同志非常重视，立 即对油田安全环保工作作出指示，要求立即安排有关工作，召开 今天这次紧急会议。会议传达了傅成玉董事长、王天普总经理在 集团公司安全环保暨 2012 年四季度生产经营视频会议上的讲话精 神，宣读了集团公司《关于开展环境安全大检查的紧急通知》、 《关于深入学习贯彻成玉、天普同志重要讲话精神 进一步加强油 田企业安全环保工作的紧急通知》，分析了油田环保工作面临的 形势及存在的突出问题，提出了下一步工作的有力措施。会后局 长办公室负责汇总整理会议要点，起草会议纪要，便于下步工作 的督办。
下面，首先向大家介绍一下广东三家炼化企业被媒体曝光的 环保事件情况。
广州石化，一是水体环境风险防控项目开展进度缓慢，2011 年 12月下达的计划，至今尚未施工；二是炼油区东排洪沟闸板高 度不够，暴雨期间发生事故存在污染物溢流风险；三是炼油污水处理场两个 5000 方调节罐未按调节功能来使用，存水液位高。
湛江东兴，一是清污分流标准较低，有设备的地方设臵有清 污分流设施，没有设备的地方还未设臵清污分流设施；二是存在 多个雨水排放口；三是检查组车辆防火措施入厂检查不严；四是 厂区雨水外排口  COD 在线分析仪管理问题，厂区雨水排放口  COD 在线分析仪调校不及时，巡检记录显示偶有超标现象，COD 在线分 析仪采取口管线放在标定瓶中；五是水池入口未设臵清污分流切 换阀；六是配套完善项目久试未验。
湛江新中美化工有限公司，一是废水处理装臵系统不完善， 集水池中的污水可通过阀门切换直接排入雨水渠；二是雨污分流 系统不完善；三是没有事故应急池。
这些问题都是国家环保部的检查组在广东检查期间发现的， 当时中央电视台进行了录播，影响就大了。为此，集团公司党组 召开专题会，作出三条决定，一是三家企业停产整顿；二是责成 环保局调查，追究责任人，严肃处理；三是印发紧急通知，在全 系统开展环境工作大检查。对照广东三家企业，我们也分析了在 油气生产、石油工程、社会化服务、高含硫气田开发方面不同程 度存在的一些问题和隐患。希望大家高度重视，按照分析列出的 问题和隐患内容，相关部门和单位要落实责任，强化措施，举一 反三，切实做好环境保护和安全生产工作，以实际行动迎接党的 十八大的胜利召开。借这个机会，我讲几点意见。
一、落实环境保护和安全生产责任思想理念要先行
一是站在政治责任的高度抓好环保工作。国家提出要建设资
源节约性、环境友好性社会，提高生态文明水平，这是国家的发 展方向，是全面建设小康社会，转变发展方式，走新型工业化道 路必须要做的，这是国家的长远利益，人民的长远利益，民族的 长远利益，我们要从这个角度去认识国有企业的政治责任及做好 安全环保、安全生产工作的政治责任。二是站在社会责任的高度 抓好环保工作。国有企业是全民所有制企业，人民都有权利来监 督我们的企业，都有权利要求我们应该做什么和不该做什么。因 此，中央企业要履行更大的社会责任，要带头履行社会责任，若 安全工作抓不好，环境治理抓不好，不仅伤害了社会和环境，也 伤害我们自己的员工，我们员工时刻都处在这个环境里面，对员 工的影响最大。三是从自身责任的高度抓好环保工作。中国石化 提出建设世界一流能源化工公司。这样的发展理念是一流的，因 为我们创造物质财富的同时，也在创造更好的生活质量和环境条 件，企业既是物质财富的创造者，也是社会资源的消耗者，更是 环境的污染者，所以说我们在创造财富的同时，要降低资源消耗， 减少对环境的伤害；通过减排，降低消耗也可以提高我们的效益， 这是企业自身的责任。这三个方面是傅成玉董事长在中国石化安 全环保暨第四季度生产经营工作视频会议上专门强调的，我们要 从政治责任、社会责任、自身责任这三个方面去理解。
二、落实环境环保和安全工作责任要依法经营  
傅成玉董事长在视频会中也特别强调了这个问题。刚才黄局长组织大家进行了学习。依法经营要从几个角度去理解：一是思想上要依法经营。法律是一套完整的体系，包括环境保护法在内 的一系列的规章制度、法律法规都是法。这次被媒体曝光的广东 三家企业就被指违背了《石油环境保护法》的有关条款，这就是 违反了环境保护法律法规，只有思想上认识到位，才能行动上依 法经营，所以要正确认识并转变观念，全面学习法律法规体系， 切实做到依法经营。二是标准上要依法经营。简单的说就是企业 的标准要高于国家的法律法规，王书记在 27 号油田学习贯彻集团 公司四季度生产经营视频会议上要求，要进一步梳理油田有关环 保方面的规章制度，本着内部规定严于法律条文的原则，进行修 改完善，抓好落实和监督检查。三是制度上依法经营。我们的制 度体系要求企业和员工必须按照国家的法律法规和自身的标准去 运行，从制度上保证合法合规，要创造好的制度氛围。四是在行 为上要依法经营。通过强有力的队伍建设、企业管理工作，使企 业的整体工作按照法律法规，按照企业制度规范运行，必须运用 法律法规和标准制度来约束我们的行为，按照规章制度办事。
三、按照会议确定的责任分工，举一反三，抓好问题及隐患 的治理和整改
各单位要通过责任落实和检查整改，杜绝环境保护和安全事 故的发生。一是结合集团公司紧急通知要求、中原油田会议纪要（„2012‟94 号）确定事项及这次会议确定的责任分工内容，加强 隐患排查，及时进行整改。二是加强法律法规方面的学习，法律 事务处、安全环保处、党委宣传部要把涉及油田环保方面的法律法规进行梳理，编印成册，引导干部职工认真学习并贯彻执行，强化风险识别和宣传引导。三是修订完善规章制度。企业管理处、 安全环保处要负责梳理油田有关环保方面的规章制度，本着内部 规定要源于法律条文的原则，配套制度，修订完善，组织学习并 贯彻落实。
按照中国石化安全环保暨第四季度生产经营工作视频会议精 神，各单位会后要立即对有关问题进行检查，各相关部门要将在 广东查出的问题向油田各单位下发，若发现类似问题必须抓紧整 改，整改完成后及时上报。集团公司视频会议上傅总要求，若存 在不去对照查找或发现问题没有及时整改的情况，哪家被媒体曝 光，其总经理和党委书记一并撤职，这是对整改举一反三的严格 要求。
四、正确面对舆情，正确处理和政府的关系，正确面对存在 的问题傅总在视频会中提到对舆情的认识问题，要换个角度看问题， 环保部门可能不是干我们这个行业的，他们从安全环保的角度发 现企业有可能存在危险，泄漏一滴污水，一桶污水，或一坑污水， 其性质是一样的。所以傅总讲到，如果指出的问题无中生有，我 们可以说清楚，但如果指出的问题都存在，不管风险级别高低， 确实存在风险，那就只有停产整改。因此要正确面对。要加强与 新闻媒体和政府部门的联系，正确对待新闻和社会舆论，做到没 事不找事，有事不怕事，通过严格治理把坏事变成好事，真正引起警觉，先把自身工作完善好，下大力气加强内部管理，再和政
府层面、媒体层面包括环保层面积极沟通，一不埋怨，二不指责， 只讲事实，增进对分歧问题的理解，避免出现工作被动局面，确 保环境保护和安全生产关系的稳定，为党的十八大胜利召开创造 良好的环境，尽到应尽的责任。
对安全环保工作存在的问题和隐患，各单位（部门）要高度 重视，既注重面上的统筹协调，又抓好细微之处的治理。细节决 定成败，安全环保工作尤其如此，一定要做到防微杜渐，确保安 全环保工作的大局稳定。
五、做好近期的几项重点工作  
近期，集团公司连续下发有关“双节”期间安全生产工作的 通知，河南省也提出了明确要求，为确保广大职工群众过一个欢 乐、祥和、平安的“双节”，要更加注意做好以下几项重点工作。
（一）切实加强井控和硫化氢防护。一是加强井控管理。钻 井系统各单位尤其是西南、西北地区施工单位要切实做好井控工 作，认真执行“发现溢流，立即关井；疑似溢流，关井观察”的 十六字方针，落实有关制度，必须做到在第一时间关井、第一时 间汇报，确保第一时间处臵。井下作业系统要合理安排放假休息 时间，加强作业过程中的井控管理，强化应急演练，提升“以我 为主，班自为战”的能力。二是加强长停井管理。各油气生产单 位要重点加强长停井、报废井的安全管理工作，加大巡回检查力 度，尤其要对高压气井、自喷井及边远、零散、长期关停油气井进行重点分析、重点检查，发现异常情况，立即采取措施，确保
安全生产。三是加强硫化氢防护。普光分公司及外部施工单位要 切实抓好防止硫化氢泄漏工作，查找薄弱环节，严格落实防控措 施，按要求配齐防护器材和用品，加强应急演练，严防硫化氢中 毒事件发生。
（二）切实加强关键装置和要害部位安全管理。一是严格落 实门禁制度。各单位要严格执行《中国石化生产厂区封闭化管理 规定》，落实  24 小时值班制度，做好出入人员、设备和车辆的审 查登记工作，严禁将易燃易爆物品带入生产厂区、高危险区。二 是加强巡回检查。强化油气站场和输油气管道的巡回检查和安全 防护，及时发现、整改问题和隐患，保证设备及各类安全设施完 好，防止跑冒滴漏和火灾、爆炸事故发生，确保要害部位安全生 产。三是加强危险物品管理，对易燃易爆危险品、剧毒品、火工 器材和放射源等危险物品，必须从严、从细做好储存、运输、使 用等环节的安全监管，强化风险防控，堵塞管理漏洞，确保万无 一失。
（三）切实加强节日期间交通安全管理。一是加强交通安全 教育。各单位要深刻吸取  8 月份以来全国各地接连发生道路交通 重特大事故的教训，加强对油田车辆驾驶人员和持有驾驶证、拥 有私家车的员工进行交通安全教育，提高安全意识。二是加强车 辆出行管理。各类生产用车必须持当日派车路单按规定路线行驶， 非生产车辆必须严格执行“三交一封一定”制度，外派长途车辆必须由单位主要领导审批。所有车辆外出必须进行安全检查，严防车辆带病外出。三是加大重点时段和路段的监管力度。进一步 强化边远地区、集贸市场周边、雨雾天气执行任务车辆和危险品 运输车辆的安全监管，禁止无准驾证人员驾驶油田车辆，禁止超 速、超员、超载、疲劳驾驶和私搭乱乘行为，确保节日期间交通 安全。
（四）切实加强干部值班和应急值守。一是加强值班管理。 各单位要严格执行《中国石化干部值班安全管理规定》和《中原 油田领导干部带班管理办法》，切实落实各级干部  24 小时值班制 度。二是加强应急管理。各单位要加强抢维修队伍的值班管理和 应急物资的储备，提高处臵能力；消防支队要加强消防应急队伍 的执勤，保持良好的战备状态。三是加强信息管理。建立工作信 息报送机制，对突发事件，要妥善快速处臵、及时准确上报，确 保信息传递畅通。
六、认真落实紧急通知，开展环境安全大检查 
根据集团公司《关于开展环境安全大检查的紧急通知》要求， 油田结合环境安全工作实际情况，安排部署了紧急大检查工作，9 月 27 日至 10 月 8 日为自查时间阶段，10 月 9 日至 10 月 17 日为 集团公司抽查阶段。各单位（部门）要强化思想认识，认真贯彻 落实，对环境安全工作进行一次全面深入细致的大检查。安全环 保处、油气技术管理部、钻井工程处、社会化服务管理办公室等 部门，要按照业务分工，开展系统检查，研究分析、落实整改本系统存在的环保问题。普光气田、内蒙探区、西部工委、对外经济贸易总公司等单位，分别负责对所管理区域的检查工作。同时， 油田将组成检查组，对环保重点单位进行抽查。环境安全检查和 抽查工作的重点内容包括重大环境风险源识别、评估及防范措施 落实情况，环境敏感目标识别、评估及影响防护情况，各类环境 事故及隐患排查整改情况，集输站场等生产区雨污分流和事故应 急池设臵情况，在线分析仪表运行、调校和比对情况，隐患治理 项目进展情况，突发环境事件应急预案的演练情况等。对查出的 问题，油田各单位要切实分析原因，制订整改措施，立即组织整 改。对本单位暂时不能整改解决到位的问题，要立即向油田上报 整改方案，并制订出本单位当前的防控措施，严禁发生环境安全 事故。