加强新形势下司法行政系统党建工作的实践与探索

司法行政机关是国家机器的重要组成部分，是国家法制建设的重要部门。因此，只有抓好党的建设，才能团结和带领广大司法行政干警和法律服务人员去更好的服务社会，推动司法行政工作的发展。近年来，平昌县司法局在抓机关党建工作中始终坚持围绕中心、服务大局，探索将有效的工作载体贯穿机关党建工作全过程，在党支部建设、队伍的思想政治建设、业务建设、组织建设、作风建设与和谐机关建设等方面做了一些有益的实践与探索，全局机关党建工作呈现出良好的发展态势。

    一、工作的成效

    （一）组织体系不断健全。按《机关基层组织工作条例》有关规定，设置了机关支部委员会和万明、百坚律师事务所、县公证处等党支部，并配支部书记，完善相关制度规定，支部建设的整体水平不断攀升，有力地促进了机关党建工作的顺利开展。同时，健全了工、青、妇群团组织，今年选举产生了新一届工会、共青团和妇委会班子。加强了阵地建设，建设了党员、群团活动室和党员阅览室，添置了电视、电脑、棋牌、沙发、桌椅、图书等。

    （二）制度建设纵深推进。出台了一系列加强司法行政系统党的建设的文件、规章和制度，对机关党建的一些“老大难”问题有的放矢的进行解决。同时，又以绩效考核为重点，坚持群众评判标准，引入服务对象认可参量，使党建工作从以往的“软指标”变成了“硬约束”，不仅建立了党建工作的领导责任机制，也有力地促进了机关党组织职能作用的有效发挥。

    （三）党内民主发展充分。每年召开一季度一次的支部工作会议，召开半年一次的民主生活会，召开一年一度的总结表彰会。司法行政工作的年初安排部署、业务开展、人员任免全部召开党组（扩大）会议，民主决策，广纳意见和建议，确保了决策的科学性和透明度。

    （四）党员素质不断提升。坚持围绕中心、围绕大局开展党建工作，每年开展“七个一”活动：对党员进行一次轮训，组织上一次党课，组织一次学习测试，召开一次学习交流会，举办一次知识竞赛，开办一个党建专栏，开展一次“联系实际学党章，立足岗位做贡献”专题讨论。把周五学习日、党员工活动日等教育活动正常开展，把加强机关党员教育培训、提高党员能力素质、始终坚持在法律服务人员中发展党员，坚持把对法律服务人员的思想政治教育和作风建设放在第一位，把最优秀的律师（基层法律服务工作者）掌握在手上，切实为全县大局服务。

    二、探索的方向

    （一）紧扣中心，提升服务大局的能力水平。机关党建工作只有服务大局，推动发展，才会有作为、有活力。一是树立大局意识。切实把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，自觉地把司法行政系统党的建设放在全县工作的大盘子中去认识、思考和部署，进一步转变思想观念，转变工作方式方法，使机关党建工作真正融入中心、服务大局。充分发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，主动为全县稳定和发展服务。二是善于贴近中心。机关党组织要认真研究、正确把握中心工作的各项目标要求，这是围绕中心、开展工作的前提。在法制宣传上，围绕《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《物业法》和各部门法律法规，组织各党支部党员干部参与“法律六进”活动；在法律服务上，积极开展党员律师（基层法律服务工作者）参与县级领导大接访，参与重点工程和项目、拆迁安置、涉法涉诉案件等活动；在法律保障上，党员干部和党员人民调解员要冲在第一线，积极化解影响中心工作的主要矛盾和问题，发挥好保障、监督作用。只有把帮忙鼓劲和保障服务两方面的作用有机地融入到中心工作中，党建工作才能有的放矢，才有生机和活力。三是找准切入点。一方面要具备融入中心工作的意识，主动争取上级党组织的重视和支持，把机关党建作为中心工作整体的一个有机组成部分，充分地融入；另一方面要学习掌握业务工作知识，清楚融入中心工作以后干什么、从哪里入手才最有利于发挥作用。只有找准了工作的切入点，以业务工作为载体，机关党建才能得到各方面的支持，干起工作来才有抓手、有效果。

    （二）健全机制，确保党建工作有序开展。机关党建工作机制是否顺畅，直接关系到党建工作职能能否充分发挥，党组织能否充满生机和活力。应当建立起四种机制。一是领导责任机制。进一步明确各级党组织抓机关党建工作的责任，探索建立符合科学发展观要求的党务工作者政绩考核体系和考核评价标准，不断健全党内监督制度，完善监督制约机制。二是目标考核机制。围绕党建目标考核责任制，进一步完善定期考核和日常考核制度，优化考核标准，改进考核方法，建立健全考核工作责任制，认真开展“问人、问事、问责”，对党建工作部署不及时、措施不落实、效果不达标的单位或个人给予相应的处罚，确保责任逐级追究到位。三是协调管理机制。切实加强上下沟通和左右联系，凡涉及到跨单位、跨部门的相关工作运行机制需要决策和综合协调的都要及时协调运行，保证工作到位，取得成效。四是工作保障机制。积极抓好党务工作者的培训。从政治上、生活上关心党建工作者，努力为他们创造锻炼提高的机会，创造良好的工作和生活环境。同时，确保机关党建工作的必要经费，根据机制创新需要加强基础建设，对于工作开展得好的给予一定的物质奖励。

    （三）与时俱进，在创新中增强党建的生机与活力。新的形势、新的变化，使机关党建工作出现了许多新情况、新问题，也遇到诸多困难和挑战。机关党建工作必须坚持以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，适时地调整和改进机关党的领导方针、组织方式、活动内容和活动方式，努力做到在工作思路、工作格局、工作方法上既务虚又务实。一是拓展党建思路。把机关党建工作放在落实科学发展观，构建和谐社会的大背景下去思考、去把握，使机关党建工作从封闭转到开放，从被动适应转到主动创新。二是创新活动载体。既要积极探索党内活动的新载体，又要坚持长期行之有效的活动载体，并根据新情况、新要求注入新内容。结合上级党组织的活动和司法行政机关的各类主题教育活动，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，提高党员的综合素质。三是加强制度建设。在加强机关党的建设中，积极探索依靠制度把各项工作落到实处的机制。四是改进工作方法。当前，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。机关党建工作在形式上要由过去单打一改为综合式，由填鸭式改为灌输引导和党员自我教育相结合。在对党员进行集中理论灌输的同时，多采取启发诱导形式，发挥共青团、工会和妇女组织等团体的作用，通过开展喜闻乐见的文体活动和丰富多彩的精神文明创建活动，用健康向上的思想占领舆论阵地，将教育内容渗透到党员工作和生活的各个方面，引导大家在实践中实现自我教育、自我提高，不断增强党建工作的生机与活力。