实践“三个代表”重要思想,加大企业改革发展步伐

    当前，学习“三个代表”重要思想的热潮作为新一轮解放思想、干事创业的号角在全国上下吹响，凝心聚力抓创业，聚精会神谋发展已成为当今时代的最强音。十六大提出的深化国有企业改革，在垄断行业中积极引入竞争机制，完善社会主义市场经济体制的战略目标为进一步改革发展指明了方向。业内人士普遍感到，中国烟草业目前正处于内外环境巨变、改革攻坚破难的关键时期，随着关税的降低，政策壁垒的突破，WTO基本规则在国内市场的逐步实施和入世缓冲期的日益临近，烟草行业过分依赖的专卖体制的保护将渐行渐远，依靠市场做大做强的课题迫在眉睫，工商分离和企业重组将催生中国的超大品牌和超大企业。在此关口，“三个代表”重要思想作为行业改革的思想保证和强大精神动力，对维护改革、发展、稳定的大局异常重要。如何以“三个代表”重要思想为指针，用新眼光应对新挑战，用新思路研究新情况，用发展的办法克服前进中的困难，是每一个烟草人不得不深思的问题。

从行业特点、产业现状、市场环境、世界潮流等方面进行分析，专卖体制短期内不会取消。

    近来，国内外新闻媒体都给予中国烟草以极大关注，业内外人士对烟草业发展前景的预测也不绝于耳，烟草专卖体制的存废一时间成为人们关注的焦点。虽然从长远看，烟草专卖制度的废除势在必行，但从产业现状、发展规律和制度设计的初衷来看，烟草专卖体制短期内不会取消。

    其一，从上缴利税来看，烟草业对国家的贡献尤为突出。烟草专卖制度实施以来，卷烟工商利税从1982年的98亿元上升到2002年的1400多亿元，连续16年成为全国税利首户，如果取消专卖制度，将严重影响国家及地方财政收入。

    其二，从世界烟草的演变轨迹来看，专卖制度的历史周期不可能如此短暂。虽然目前很多国家已取消烟草专卖体制，但从专卖制度的历史生命来看，意大利、西班牙等西欧国家专卖制度存在了300多年，与我们毗邻的韩国、日本也分别存在了51年和87年，台湾地区是50年左右，烟草专卖制度存在时间最短的国家也有30多年。我们的烟草专卖制度确立至今才20年，并且废除烟草专卖制度的大多是市场体制健全，对外开放程度高，烟草对国家财税贡献低于3%的国家，这些条件我们还不具备。

    其三，从行业的特点看，烟草产品不适合完全竞争。烟草产品具有危害健康、依赖性消费的特点，并不是规模越大、市场竞争越激烈就越好，国家控制必不可少。我国是个烟草消费大国，拥有3亿多烟民，300多万个卷烟零售户，600多万烟叶种植者，50多万烟草职工，牵涉面大，人员众多，这么个大盘子采取“休克”疗法会产生一系列不良反应。

    其四，从市场环境看，我国市场经济体制尚不成熟。统一、开放、竞争、有序的现代市场体系尚未确立，市场环境和各项配套设施还不健全，特别是烟草市场“假、私、非、超”现象还比较严重，市场治理任重道远。

    由此可见，在目前形势下，为切实维护消费者利益，保证国家财政收入，还必须加大市场监管和专卖执法力度，专卖体制松绑甚至取消的条件还不成熟，尚待时日。只有坚持并不断完善专卖制度，平稳推进，才能避免经济运行的大起大落，才能从容应对各种变化和挑战。

居稳求变，居危思进。烟草行业迅速发展的光环背后也有亟须解决的隐患。要保持行业的持续健康发展，就得明察隐患，力促改革，尽快实现大发展。

    坚持专卖制度，并非是绝对封闭市场、排斥竞争、保持现状，而是在坚持专卖体制的前提下，积极推进以市场为导向的改革，引入竞争机制，祛除旧有的、不合时宜的组织结构体系和经济运行模式。目前，外患将至，内忧加剧，各种矛盾和挑战凸现，中国烟草处于改革的风口浪尖。

    一是客户利润空间缩小，与客户之间的关系有待加强。一方面，卷烟市场已经饱和，客户分布过稠过多，相互间压低价格的恶性竞争时有发生，一些中小客户经营卷烟的利润微乎其微，经营积极性受挫。另一方面，当前整个行业的客户满意度和忠诚度比较低，客户关系更多地靠行政强制手段维系，一旦政策松动，有更加注重客户价值的批发物流商进入的话，整个批零联盟关系可能全面崩溃。

    二是国内烟草企业竞争力不足，危机意识淡薄。一直以来，中国烟草企业基本依托于区域性市场生存和发展，市场壁垒、地区封锁严重，“大而不强”、“强者趋弱”现象突出。无论是品牌价值、资本力量，还是管理水平、营销策略都难以与外国烟草企业抗衡。业内有些人对正在变化的形势认识不清，危机感、紧迫感不足。

    三是国际烟草兼并重组愈演愈烈，跨国烟草企业对中国觊觎已久。国际烟草不断掀起兼并重组狂潮，像菲莫、英美、日本这样的烟草巨头实力越来越雄厚。兼并联合、优化调整是大势所趋，国内烟草企业组织结构调整正在加紧进行，但要在短时期内做大做强，任务还相当繁重。跨国烟草企业摩拳擦掌，意欲抢滩登陆，对中国烟草市场进行“曲线渗透”，中外烟草短兵相接不久将要来临。

    四是反垄断立法步伐加快。根据WTO的自由竞争、国民待遇和非歧视性原则，私有化已成为世界烟草业发展的一个不可逆转的趋势，许多国家和地区已经开展或正在实施对烟草业的民营化改革。近年来，国家对垄断行业的市场化改革步伐不断加快，电信拆分、广电整合、民航重组、电力调整接连发生，烟草业作为最后一个垄断阵地虽短期内不会溃决，但对体制进行适度改革与创新势在必行。

    五是全球反吸烟运动蓬勃开展。第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》已签署实施，各国政府对烟草控制越来越紧，对烟草广告发布、包装设计、购买人群等的限制条件日益苛刻，反烟运动风起云涌，政府控制、媒体渲染、理性消费潮流使卷烟生存空间渐趋缩小。

    我们应该对烟草行业的严峻形势有一个正确的判断，充分估计当前所面临的困难和挑战，抓住剩下的3至5年的缓冲期限，加紧推进工商分离和组织结构调整，加快市场化改革步伐。可喜的是，目前行业内工商管理体制改革进展顺利，运行平稳，已有10个省份实施了此项改革，成立了工业公司。上半年，国家局已先后分别批复同意了昆明卷烟厂与太原卷烟厂等几家大烟厂的兼并重组，一些10万箱以上的卷烟工业企业也正在为组织结构调整做各方面的准备工作，并在下半年将有实质性的进展。因此，我们要通过这些具体有效的措施和步骤，尽快实施扶强关小，做大做强，优化组合，通过横向联合兼并，实现跨区域集团股份制改造，走“降低成本，规模取胜”的道路。商业企业要通过纵向联盟、客户关系管理，建立牢不可破的零售终端网络，走“客户为本，诚信服务”的道路。要从战略高度出发，正确处理好与零售户的关系，通过加盟、连锁、参股、合作等形式，真正与零售户结为利益共同体，寓管理于服务之中，使其自我管理、为我所用，使我们的网络终端延伸到零售户，将工业企业的创“牌”与商业企业的结“网”有机结合，共同打造“大企业，大市场，大品牌”。

直面改革、应对挑战需要勇气和魄力，更需要运筹和策略。品牌、网络、资金效能、人才是企业发展的根本，烟草行业要进一步克难而进，应势而上，确立“四大战略”尤为关键。

    确立品牌战略。商界素有“得品牌者得市场，得市场者得天下”的说法，卷烟消费具有明显的品牌推崇和依赖性，品牌整合和培育就更为重要。烟草公司作为工业企业与卷烟零售户的中介和桥梁，在市场调研、客户联络、产品遴选、产品推介、信息反馈等方面对品牌扩张和延伸具有重大影响。商业企业在品牌培育上，要坚持“优化结构，精简整合，工商联合，持续稳定”的原则。在优化结构上，实行“高档烟增量而不过量，中档烟放量而不超量，低档烟限量而不断档”，着力培育二、三类烟，使畅销烟趋于平衡，滞销烟缓慢离市，逐步建立起“橄榄型”的卷烟销售结构。另一方面，以当前抓大关小，扶优扶强的组织结构调整为契机，加大对高市场信誉、高市场集中度、高单箱毛利的全国名优品牌的培育力度。在精简整合上，根据消费者的吸食口味、价格要求，做好市场的细分和品牌定位，剔除同一价位上重复而又繁多的品牌，构筑“阶梯型”产品结构，使每一价位上都有一两个主导品牌。在工商联合上，要建立一套品牌发展互动和跟踪评估体系，把握市场脉搏，掌握品牌发展动态，并将信息及时反馈给工业企业，以提高品牌质量和消费者认可度。工业企业要着力开发微害型、疗效型绿色卷烟，注重混合型卷烟的研制，以与消费者消费心理、消费趋势和国际潮流保持一致。品牌培育还要坚持持续稳定的原则。在地区壁垒将要打破、市场将要放开的今天，一些人抛出了“什么烟好卖就卖什么烟”的观点，看似符合市场规律，实则是一种短期行为。品牌培育需要放眼全局，长远规划，掌握好市场投放的节奏和尺度，避免急功近利心理造成的品牌培育的游离与易变。近几年来，烟台烟草始终把强化品牌培育、优化品牌结构作为一篇大文章来做，坚持集中、精炼、稳扎稳打的原则，从政策上、利益导向上向名优重点牌号倾斜，为大品牌成长创造环境，腾挪空间，使市场卷烟规格大幅度减少，卷烟市场集中度和市场结构有了明显提升。

    确立网建战略。坚实优质的卷烟销售网络是应对国际烟草业竞争和促进行业长远发展的根基，是中国烟草当前及未来发展的命脉，日本在废除专卖制度后通过健全规范的卷烟流通网络将客户牢牢控制住的经验为我们提供了有益借鉴。建立优质网络，一要加强精细管理，将网络做精。在全市系统建立一个统一的工作平台，集信息、数据、流程于一体，通过信息共享、系统集成和端点控制使信息流、物流、资金流上下关联，相互贯通。对目前网络流程和程序进行改造，以整合资源，扩张功能，压缩成本。将网络运行的各环节纳入统一操作和管理，实行成本核算、质量评估、责任考核，提高网络的运行质量和效益。二要加快信息化建设，提升网络质量。网络的发展同样需要与时俱进。信息化建设需要技术的进步，更需要管理的创新，坚持用现代科技武装网络的同时，更要坚持用现代管理武装头脑，做好网络延伸和网络升级。当前的工作重点就是适时切实推进传统访送模式向“电话访销，电子结算”转变，做好电话访销和现场访销的有机结合和优势互补，建立健全基于卷烟而不囿于卷烟，基于传统营销模式而又具有现代科技气息的现代流通网络。三要健全客户服务体系，将网络盘活。最牢靠的纽带是关系，最忠诚的维持是利益，持续的客户满意和牢固的客户关系关系到网络的持久生命力。最大限度地满足客户货源需求，全方位地为客户提供个性化服务，最大程度地确保客户的稳定利润，这是三个由浅入深、层层递进的目标。坚持诚信经营，完善服务体系，延伸服务内容，切实维护客户利益，培养客户的被尊重感和价值感，通过加盟、合并、购买等方式，将整个零售终端逐步纳入卷烟流通大网络，建立与客户之间坚不可摧、牢不可破的联盟关系。

    确立“多元化”投资战略。一个企业发展到一定阶段，为规避风险、寻求突破，单向的发展思维就要转变为多元化的发展理念。烟草行业的未来极具不确定性，其发展环境和未来前景也决定了在过好日子的同时不能守摊子，在加固发展主营的同时要转型带动多种经营。因此，要寻找更多的经济发展途径，让主体经营在发展中产生变化，与各种成分连带的企业组织共存共荣，建立烟草专营下的多方面的经营实体。一是在投资理念上，要充分估计市场的风险和竞争压力，学会用竞争的眼光、市场的眼光看问题，想问题，坚持试点一个，成功一个，巩固一个。二是在项目选择上，既不能突破政策瓶颈，又要用足用活政策，避免低水平重复建设，重点选取能推进企业改革，充分发挥企业人力、物力、资金效能的产业，注重经营项目的质量和长期效益。三是在管理上，保持产业联动的同时，与主业实现彻底的资源剥离，实行资金管理、人员管理和设备管理的分开运作，通过参资入股的形式实现自负盈亏。

    确立人才战略。人才资源是第一资源。行业人力资源结构不合理，特别是高层次管理人才、专业人才匮乏的问题随着形势的变化将进一步突出，现有的人才队伍在外烟渗透的过程中也将面临大量流失，人力资源的管理、使用、培训机制改革已刻不容缓。首先，提高队伍素质，加强队伍建设。只有建立一支坚强有力的领导班子和熟练专业的客户服务队伍，才能积极地面对内部改革调整和外部挑战。通过外部聘用和内部培养的方式，建立一支能预估形势、驾驭局面、指导经营、善于管理的领导班子，注重年轻干部和后备干部的选拔任用。构建学习型企业和企业文化，制订分期分批、全方位、多层次的培训开发计划，提高员工特别是访销人员的业务水平和专业技能，建立懂经营、善公关的访销队伍。工业企业分流人员充实到“三员”队伍中，是一支难得的生力军，要注意教育好，引导好，使用好。其次，要进一步完善考核用人机制。整合岗位编制，裁减富余人员，强化人均劳动效率，改革工资制度，建立科学的激励约束、考核评估和综合配套用人机制，创造“人当其岗”的环境，提供“人尽其才”的机会，把握其向上的趋势，以人才的优势促进企业更好地发展。