建设本质安全型煤矿企业的实践与探索

建设本质安全型企业的实践与探索　　

    安全是企业永恒的主题，是企业生存发展的基础，是社会稳定的前提。近年来，我们兴达煤矿以建设本质安全型矿井为目标，从安全文化建设入手，进一步转变观念，深入推进安全管理体制与机制的创新，初步形成了具有兴达特色的安全生产长效机制，安全生产的环境得到明显改善，安全的水平与员工的技能水平得到全面提升，促进了安全生产的全面发展，实现了矿区的和谐稳定。　　

近年来，我们在建设本质安全型矿井方面做了如下探索：　　

一、强化安全教育和培训，努力实现员工行为的本质安全　　

首先，突出开展了三个层次的班前安全教育面对面活动。围绕全年工作目标开展了“三个面对面”教育活动。即矿级干部班前“安全教育面对面”，除每周一早矿安全办公会以外，每周二到周日，矿副总以上领导要到本系统单位班前会面对面进行安全政令宣讲、安全形势宣教以及安全规程措施的讲解；业务科室干部班前“安全教育面对面”，按照专业对口安排机关安监、生产、机电、通风等科室干部到基层单位班前会，面对面进行规程措施讲解；党群干部班前“安全教育面对面”，重点进行形势任务教育，督察班前会“三个十分钟”课例制度执行等，提高了班前会质量。　　

其次，突出了员工行为规范管理，实行问责制。一是加强班组长管理：围绕班组长的教育、培训、责任、权利、义务的方面开展工作，最大限度地发挥班组长作用。坚持开展每月一次的首席安全班组长评比活动，对安全生产好的班组长要给予重奖，反之，则给予重罚。并充分利用好电子屏幕、《安全简报》、班前会等形式弘扬先进事迹；二是加强“三违”管理：在井上下开展全方位的安全监察检查，重要时期要组织全月夜班监察检查。同时采取量化考核，加大“三违”曝光力度，加大经济和行政处罚力度，实施“问责制”管理，消除危险人、大胆人、蛮干人对安全生产埋下的隐患：三是加强安监队伍管理。在专职安监人员中继续实行区域承包制，“一单一卡一票”工作制，安全确认签单制，真正做到奖优罚劣，优胜劣汰。在兼职安检员中开展队伍整顿工作，把那些政治素质高、责任心强、业务过硬的员工安排到兼职安检员队伍中。开展专兼职安检员培训工作，通过培训切实提高安全业务素质，进而形成所有的专兼安检员会管事、能管事、敢管事的安全管理局面;五是加强“问责制”管理:进一步落实党政一把手安全职责。全矿正科级以上干部在“三违”、工伤、质量标准化管理方面实行目标管理，对超标的除进行经济处罚外，还要给予黄牌警告、行政降级、免职、撤职处分，以此增强各级干部的安全责任意识。对出现各类人身事故的要坚 “四不放过”原则，严格责任追究，一查到底，形成一级抓一级，一级向一级负责的纵向到底的安全责任网络。　　

二、突出制度落实，建立安全生产长效机制　　

一是加强入井管理。生产科室及基层区队正副科级干部入井均按8小时工作制执行，与工人同上同下，有会议等特殊情况向分管领导请假，否则一律视为早升井。矿科队带班干部严格按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件执行，与工人同时下井、同时升井，对无负责人带班下井的、该带班而未带班的、发生事故而没有领导现场带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。　　

二是加强安全监察检查工作。在安全监察检查工作中树立安全无小事，宁可信其有，不可信其无的理念。坚持“三个层次”的隐患排查，开展“三位一体”安全监察，开展滚动复查，并做到“四个落实”、“四个结合”。即整改措施落实、整改时间落实、责任人落实、整改结果落实。动态检查与静态检查相结合，全面检查与重点检查相结合，常规检查与夜班抽查相结合，专职检查与兼职检查相结合，把各类隐患消灭在萌芽之中。　　

三是加强安全罚款管理。强制推行罚款“实名制”，各级领导、各系统管理人员所开写的罚款单，必须做到“四清”，即责任人清、依据清、事由清、金额清。谁的毛病就罚谁，严禁不分青红皂白全部罚区队长或班组长现象的发生。同时要求各基层单位真实准确地把罚款落实到违章违纪人员的人头上，严禁均摊现象发生，严禁损害员工利益。在全体员工中开展一般性违章违纪现金罚款返还活动，并逐步建立和完善安全奖励基金制度，对在安全生产中做出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。　　

三、突出以 “一通三防”为重点的现场安全管理工作，遏制事故苗头，消除事故隐患。　　

一是加强“现场安全确认”和“手指口述”管理。千方百计提高确认质量，把各类隐患消灭在开工作业前。认真填写好《采掘修现场作业安全确认单》和《现场安全确认手册》，提高记录质量。由安监科负责对现场安全确认进行检查和评比，结合实际及时修改并完善安全确认的具体内容，不断提高安全确认质量。　　

二是加强“一通三防”管理。强化通风系统管理，保证矿井和各施工地点的风量，确保掘进工作面正常通风，使瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定；强化瓦斯抽采，保证抽采系统正常工作，设备运行灵敏可靠；强化突出区域管理，超前打钻、预测预报，对不按要求执行的要按事故追查处理，保证“双四位一体”防突措施落实；强化监控监测系统日常管理，采掘工作面保证按规定使用好探头、便携，且调校准确，误差不能超过规定；设专人对高温点、交叉点、密闭、管网进行检查，发现问题及时处理。　　

三是加强“两乱”治理，即运输治乱、放炮治乱。运输治乱重点是以打击习惯性违章作业和蹬、扒、跳为主要内容的“三违”治乱等。同时加强斜巷人车管理，突出斜巷人车检查，并做好落闸试验，发现问题要停下来处理。放炮治乱重点是执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，同时要保证放炮线长度，安排好警戒人等。　　

四是加强质量标准化管理。按照集团公司的要求，本着负责、细致、务实、有效的原则，以提高质量标准为方向，以杜绝事故为目的，实实在在地搞好安全质量标准化工作。在采煤、巷修系统开展动态达标活动，在掘进系统开展一次成巷活动，在机电系统开展包机制活动，在其它辅助开展质量标准化责任区活动。实实在在提高质量标准化水准。　　

五是加强地面厂科安全管理，以选煤厂、汽车队等单位为重点，全面开展供电、防汛、防火、防寒、机械运转、车辆运输等安全管理工作，确保万无一失。