2011年度药监局创建十佳文明单位事迹材料

     XX市食品药品监督管理局XX分局成立于2007年6月，主要承担全区126家药店、360家卫生室、22家一级以上医疗机构、3家药械批发企业的监管职责。分局现有职工18人，退休人员2人。其中药学专业技术人员6人，大专以上学历15人。

自建局以来，XX药监分局一班人牢固树立科学监管理念，秉承“相对人的需求、药监人的追求”服务理念，始终把文明创建工作作为推动食品药品监管事业发展的第一载体，把文明服务名牌争创各项工作融入履行食品药品监管职能、切实保证群众饮食用药安全全过程，在全系统上下面向社会，面向相对人，倾力打造服务品牌，取得了明显成效。2007年以来，分局连续两年被市文明委授予“市级文明单位”称号、被市局授予“目标管理考核先进单位”，2008年、2009、2010年行风评议分别位列行政执法单位第7位、第3位、第5位，行政处罚案件实现了无违法、无复议、无一例被行政诉讼，杜绝了药害事件的发生，为公众饮食用药安全提供了有力的服务保障。

一、科学制定争创规划，努力打造全员参与格局

为扎实做好文明创建工作，XX药监分局组建了专门的工作班子，负责对创建工作进行组织、指导、督促和协调，形成了局领导亲自抓、职能科室直接抓、业务科室共同抓的工作机制和工作格局。在此基础上，将文明服务名牌争创工作纳入领导干部岗位责任制和工作目标责任制。同时，将创建内容进行量化，逐项分解到职能科室，落实到个人，并纳入全年工作目标考核中，把争创活动结果作为评价科室队和个人实绩的重要依据之一，切实做到文明服务名牌争创工作与食品药品监管业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。立足营造浓厚的创建宣传活动氛围。分局组织开展了“药监文明之星”、“党员先锋模范”、“人民满意的药监工作者”等评比活动，争创“团结、开拓、廉洁、高效好班子”、“人民满意文明科室”，做到人人学有榜样，人人赶有目标，人人创有责任，迅速掀起了创建活动热潮。

二、丰富文明创建内涵，建立完善文明支撑体系

为了推进精神文明建设，XX药监分局提出和建立了“一二三四五六”的工作目标：紧紧围绕一个目标（确保人民群众饮食用药安全），实施两大工程（食品放心工程、药品放心工程），强化三项建设（行业作风建设、干部队伍建设、基础设施建设），完善四个体系（执法责任体系、安全信用体系、应急管理体系、技术支撑体系），建设五型机关（学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关），实现六大变化（食品综合监管有新举措、药品市场整治有新成效、基础设施建设有新进展、经济发展环境有新改善、行业作风建设有新起色、干部队伍素质有新提高）。

三、加强文明创建工作，不断推进各项工作开展

一是增强服务意识，强化文明窗口建设。在文明建设中，XX药监分局以相对人的需求为导向，不断优化和再造服务流程，坚持首问负责制、一次性告知、公告公示制、限时服务制、局长接待日制度，将局工作初审内容、办事指南、工作流程和便民利民服务准则制成公开栏，全程公开，实现了监督管理 “一条龙”服务。

二是加强廉政建设，规范干部日常行为。进一步完善和加强了效能投诉机制，强化责任追究，公开设立效能评价投诉和党风廉政举报电话。为了规范广大干部的行为，还科学制定了党风廉政建设“十条禁令”，并坚持人手一本“廉政笔记本”、一张“禁酒监督卡”、一份“稽查办案反馈表”，切实加大监督检查力度，最大限度地减少“暗箱”操作行为的发生。

三是丰富文化建设，提高干部职工素质。结合执法干部队伍特点，在全系统开展了药监文化建设，形成了以“科学监管、优质服务”为核心内容的文化理念，坚持用先进的文化统领干部思想，并通过文化讲座、宣传专栏、文化园地以及文化管理故事和漫画等载体，实现了文化、品牌与药监干部之间的积极互动，干部自身素质不断增强，文化品位明显提高，为服务品牌建设奠定了坚实的基础。

四是践行科学理念，务求为民监管实效。坚持规范与服务并举、管理与查处并举，积极开展药品经营企业GSP认证和药品使用质量规范化建设，先后引导24家企业通过市局药品使用质量规范化验收，全区GSP认证初审合格率连续三年保持100%；在全区评选产生了9家规范化药店，在21家医疗机构及药品批发企业建立健全了药械不良反应（事件）监测网络；全面推行企业负责人约谈制度，累计约谈企业279家次，先后引导10家低端药店关门退市；携手山东药源医药公司在全市率先开展了家庭过期失效药品回收工作，贯通了城乡家庭过期失效药品回收绿色通道，目前已建定点回收药店3家；累计举办药械从业人员培训班14期，参训人员达2600余人次；全力打击食品药品领域违法犯罪行为，2007年以来，累计出动执法人员近4000人次，检查涉药单位4700多家次，查处违法案件482件。先后协调组织开展了问题乳粉、桶装水、农村家宴、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项检查，出动人员8200多人次，检查各类餐饮及食品生产经营企业14000余家次，确保了人民群众饮食用药安全。

五是加大宣传力度，扩大文明创建影响。立足加强监管政策及相关知识的宣传，采取安全宣传月、食品药品法律法规公告、监管政策汇编、5194315监管服务热线等多种措施，在全社会宣传推广品牌形象；借助广播电台、报纸、分局网站等形式，主动接受广大相对人和社会舆论的监督，促进药监与社会公众之间的双向沟通；在公共场所张贴宣传画或设立公益广告牌，向相对人发放了6000册宣传手册，对品牌名称、理念等积极进行了积极推介。

    四、全面推进创城各项工作开展

XX药监分局坚持以确保全区群众饮食用药安全为主线，以营造“公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境”为重点，强化四项举措，狠抓工作落实，有力地推动了省级文明城区创建工作开展。

一是突出重点抓整治。先后深入开展了制售假劣药品、无证经营药品、非法渠道购进药品、经营高风险医疗器械、隐形眼镜及护理液产品使用环节等多项检查。共出动执法人员79人次，检查药品经营企业、医疗机构86家次，立案处罚9家。对存有质量疑问的13个品种30个批次药品进行了抽样送检；畅通举报渠道，与公安机关联动，对3家兜售宣称具有预防疾病、治疗功效的“健康产品”黑窝点依法予以取缔；发挥食品综合协调作用，积极开展了问题乳粉清查、瘦肉精查处、地沟油整治等食品安全专项整治活动。

二是强化宣传抓培训。以《食品安全法》和《药品管理法》宣传为重点，深入持久地开展了食品药品安全知识进社区、进企业、进镇街、进村居等活动。在周营镇启动了“食品药品安全知识进乡村”活动，在邹坞镇开展了食品药品安全知识赶大集活动；开展了假劣药品展示、咨询活动；分两期对医疗机构、药械经营企业近200名从业人员进行了法规政策和相关知识培训，提高了药械经营使用企业的主体责任意识和质量安全控制能力。

三是围绕诚信抓创建。推进药品放心工程建设，按照“依法经营、行为规范、诚信文明、形象良好”的创建要求，动员和组织全区129家药品批发、零售企业，积极开展“规范诚信”药店创建活动。经过层层筛选、社会公示，全区命名表彰了十家“诚信药店”，引导经营者进一步提高了自身管理水平，树立了药品经营者良好的社会形象。开展了药品经营安全承诺活动，与全区所有药械经营企业签订了《加强终止妊娠药具监督管理责任书》、《2011年度药品安全责任书》、《2011年度特殊药品安全监管责任书》，增强了药械经营者的自律意识。

四是规范执法抓队伍。以创建省级文明单位为目标，按照“严格教育强素质、规范执法塑形象、文明服务创先优”的思路，为确保执法规范、服务优质，局党组先后制订了《关于行政处罚自由裁量权的意见》、《关于对行政处罚案件实行“四审一通报”的意见》、《关于实行工作日午间禁酒的规定》和《关于行政执法检查实行备案制的规定》等文件，为严格执法、规范执法、廉洁执法、和谐执法、文明执法奠定了基础。

通过创建活动开展，全区药监干部队伍的服务理念和服务意识显著增强，执法水平和行政效率不断提高，学习型组织、创新型团队、服务型机关、廉洁型班子建设迈上了新的台阶，得到社会各界和监管相对人的广泛认可。