2012年区安监局行政审批科述职述廉报告

　　2012年，瓯海区安监局行政审批科工作按照区委、区政府“生态宜居民富区强的幸福瓯海”的要求，围绕贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）这条主线，继续以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，进一步加强审批制度建设，规范行政许可行为，提速提效，提高审批质量，优化服务环境，严把高危企业准入关，加强自身建设，坚持清正廉洁，努力打造“红旗窗口”。今年，瓯海区安监局行政审批科多次获殊荣，分别在1—9月份九次被区行政服务中心评为“红旗窗口”。

　　一、坚持依法许可，推进安全生产行政审批规范建设

　　为适应全社会对行政审批过程公开、公正、公平的期望值越来越高的要求，审批科将行政审批规范化作为科室重点工作加以推进。一是制定安全生产行政许可项目审查标准。对行政审批项目申报资料与现场踏勘的审查内容、审查标准、审查形式等方面进行规范，制定安全生产行政许可项目审查标准，规范全区安全生产行政许可工作，提升审批效率与质量；二是进一步明确审批流程。重新对所有审批事项进行梳理、分类，不断推进审批流程再造、再优。从行政许可受理、初审、现场踏勘、科室审核、局领导审批、发证、送达等各个审批环节进行规范，包含对行政许可依据、承诺办结期限、申报材料、办理要件、办理条件、咨询电话等内容，为许可对象提高最直接、最直观、最便捷的导航服务。三是全面落实审批岗位责任制。进一步明确每一个审批环节责任人员的岗位职责，每一个审批环节人员的组织纪律，明确其在行政现场审查中的职责。同时，将所有审批事项全部录入行政审批服务系统，时刻接受区行政审批服务中心和局纪检组的监督，真正做到透明、阳光、公开、公正。

　　二、努力优化服务，推行安全生产行政审批服务创新

　　在深入开展创先争优活动中，安监窗口结合“服务型机关”创建活动，立足岗位，自我加压，把好高危企业准入关，提升审批效率，做好审批工作。一是严把准入关口。全面细化危险化学品等高危行业市场准入关，对不符合安监准入和产业政策的建设项目，一概不予许可，通过对不符合安监审批要求的项目的否决，从源头上消除了安全隐患，避免了安全事故的发生，切实维护了人民群众的财产和生命安全。截止目前，行政审批科共办理相关行政许可事项2653件。所办事项都严格对照法律法规的程序、条件要求，做到依法审批，无一例受到行政诉讼或行政复议，行政许可准确率和承诺件按时办结率均达100%，群众满意率始终保持100%，充分体现了科室的办事效率和工作作风。其中严格按照许可标准和“保障安全、总量控制、合理布局、方便群众”的原则，实施烟花爆竹季节性零售网点公开拍卖，共核发了59个烟花爆竹（零售）经营许可证；严格执行危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业领域建设项目安全设施“三同时”制度，安全生产建设项目“三同时”也达到100%；切实做好重大危险源登记备案和生产安全事故应急救援预案备案管理，应急救援预案备案、重大危险源登记备案和安全生产许可证换发证工作同步完成。二是提高审批效率。以压缩审批时限50%为目标，制定“五零”工作法，即办理工作“零拖延”、沟通咨询“零距离”、服务管理“零投诉”、服务质量“零差错”、全心服务“零利益”，要求工作人员时刻以此为工作法则，全心全意为人民服务。首先，窗口克服人数少、办件量大等困难，于4月份制定“一提三减”目标（一提”即提高即办件率，“三减”即减少审批时限、审批环节和办事手续），提出具体工作措施，进一步改进审批流程，提高审批效率。其次，7月份，推出《便民服务联系卡》发放制度，在对外服务、现场审查以及安全服务活动中，工作人员都会发放该卡，为办事群众提供“全天候”、“一对一”的咨询指导，切实提高群众满意度，提升安监窗口新形象。11月份，随着市局进一步下放事权，七成以上危化品经营许可证办理下放到县（区）局，我窗口根据实际，再次梳理审批事项，规范审批流程，压缩审批时限，比法定时限提速50%以上，是我窗口迄今为止最短的时限。今年窗口所办事项都严格对照法律法规的程序、条件要求，做到依法审批，无一例受到行政诉讼或行政复议，行政许可准确率和承诺件按时办结率均达100%，群众满意率始终保持100%，充分体现了科室的办事效率和工作作风。三是强化服务活动。以“助推发展、强化服务、解忧惠民”为目标，借助区委区政府“进村入企”活动载体，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业创建过程中遇到的难题，积极为企业提供行之有效的建议和指导意见，并通过开创多种人性化、多元化服务，并将此服务制度化、标准化，进一步完善审批“绿色通道”，加大对重点企业、重点项目的服务力度，为企业解难题、送服务、办实事，促进瓯海经济转型发展。3月份，明确温州市郭溪飞达涂料厂、浙江东化实业有限公司、温州市瓯越酒业有限公司等3家企业为联系单位，积极开展进村入企业活动，重点走访了8家企业，对其反映的10个安全生产突出困难和热点、难点、重点问题，逐条梳理分析，全部予以帮助解决；同时，年初还制订年度服务计划，按计划开展服务，实现服务标准化，共完成上门服务、预约服务、特事特办、现场提前审查、送证下乡等服务15次，年初，窗口工作人员到温州市郭溪飞达涂料厂指导危险物品建设项目安全设施竣工验收工作。2月份，安监窗口联合该局培训中心在瞿溪“二月初一”会市为契机，开展“送知识、送政策下乡” 主题活动。3月，科室工作人员走出窗口冒着大雨将难发放、路途远的证书送到培训人员手中，当日送证书达30余本。4月，对南白象印象加油站有限公司的危险化学品甲种经营许可证换证实行提前指导，及时帮助其换证，避免因换证不及时而造成重大经济损失。4-6月，5次派员上门服务温州市驰康皮业有限公司，帮助其完成溶剂回收许可工作。5月12日，窗口对浙南地质工程有限公司的应急预案评审进行预约服务，圆满完成应急预案备案工作。8-9月，派精干力量指导郭溪街道安全生产专项整治效果显著等，我窗口通过开展人性化、多元化服务，有效帮扶企业，促进了企业发展，改善了政府形象。

　　三、加强自身建设，实现安全生产行政审批阳光许可

　　结合工作实际，提高自身业务水平，以工促学，以学促干，勤政廉政，把行政审批权力监督制约贯穿于行政审批业务运行的全过程。一是加强学习培训。行政审批科在平时通过对窗口工作人员的政治素质、业务素质和综合素质的系统学习和培训，特别是组织学习新修订《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《危险化学品经营许可证管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第55号）和行政审批相关配套的规范性文件和标准标准，以确保窗口人员会办事、办好事，努力提高审批工作水平。二是加强归档管理。将纪律、办件、仪容仪表等方面进行规范，强化各项工作管理，对照相关规定及考核细则，进行落实，对于行政许可案卷做到做完一件整理一件，不拖沓，及时整理归档。严格遵守行政审批有关规定，努力打造学习型、责任性、服务型、廉洁型科室。三是加强廉政建设。推行岗位廉政风险防范管理模式，排查廉政风险，预防腐败现象，把行政审批权力的监督制约贯穿与行政审批业务运行的各方面，让行政审批权在阳光下操作、在监督下运行。平时切实查纠，确保不出现政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等问题。通过加强各种制度的建设和平时的监督，促进科室干部职工的廉洁自律。