某县2013年政法工作总结汇报

***2013年政法工作汇报　　

今年以来，我县政法、综治、维稳、反邪教和国家安全各项工作在中共***委的坚强领导及上级政法机关的精心指导下，以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步加强社会管理综合治理和政法队伍建设，全力排查化解矛盾纠纷，深入开展严打整治，妥善处理信访突出问题，全力维护社会和谐稳定，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会发展提供了坚强保障。　　　　

    一、认真履职，积极作为，全力服务和保障大局稳定　　　　

    全县政法机关以建设平安太白，维护社会稳定、服务经济社会发展、保障民生为根本，全面履行职能，依法严厉打击各类违法犯罪活动，在服务发展、保障稳定上积极作为。年内，公安机关共受理报警求助电话5116起，立刑事案件50件，破案31起，相继破获“1995.3.24”故意杀人案以及“2013.9.18”故意伤害致死案件等，抓获潜逃18年的命案逃犯1人，抓获本地逃犯5人，逮捕12人；受理治安案件113起，查结59起，查处违反治安管理人员75人，其中行政拘留25人，其他处理50人；实施强戒6人，社区戒毒9人，社区康复4人。检察机关受理提请批准逮捕案件12件13人，审查起诉22案23人，提起公诉17件18人，提出量刑建议16件次，向相关单位发出《检察建议》17份，向侦查机关发出书面《纠正违法通知书》36份；反贪立案2案2人，玩忽职守案件2案2人；预防检察建议6件，开展警示教育宣传74场次，开展行贿犯罪档案查询167人次。审查处理民事行政申诉案件9件，办理执行监督案件4件，发出执行监督检察建议4件，向法院提出审判监督检察建议5件，息诉2件。法院共受理各类案件245件，审执结215件，其中民商事立案167件，审结148件；刑事立案19件，审结18件；执行立案59件，执结49件，申请标的1690万元，执结标的1078万元。司法系统全年帮教刑释解教人员66名，帮教率100%，接收实施社区矫正76名，在册31人,解除矫正45名，无刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪案件发生，全县政法部门保障经济社会发展的能力进一步加强。 　　

二、突出重点，夯实责任，平安太白建设进一步深化　　

我们始终坚持把综治平安建设作为加快发展的前提条件和重要保障，突出重点，明确责任，强力推进工作落实。　　

(一）夯实责任，全面落实工作任务。进一步了完善县级领导包镇、部门领导包村、镇干部包组（社区）、村组干部包户的“四级联包”责任制，构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实”的工作网络。与7个镇、64个县级部门和驻县单位签订了社会管理综合治理、维护社会稳定、平安太白建设、反邪教和国家安全工作目标责任书，督促各镇、各部门逐级将责任书签订到村组社区、楼院农户，机关全体干部职工及家属，层层落实了工作责任。全县共签订责任书17800余份，形成了工作任务量化到岗、具体到人，人人参与、齐抓共管的工作格局。　　

(二)强劲宣传，努力营造平安建设氛围。坚持日常宣传与重点宣传相结合的工作方式，采取集中宣讲、召开座谈会、入户走访、制作平安提示卡、散发宣传资料、发送平安短信等形式，充分利用县电视台、户外电子显示屏、出租车、客运车辆等宣传媒体，开辟平安宣传专栏，播放平安建设知识，多渠道开展平安宣传进镇、进村、进户、进单位、进社区、进企业、进学校、进病房、进工地等活动，广泛动员各方力量，参与平安太白建设，扩大了社会宣传面，营造了浓厚的宣传氛围。至11月，共制作大型宣传标语16条（幅），刷写固定标语72条，建成平安文化墙15处，散发平安建设宣传资料35种80000份，印发《平安太白建设宣传历书》14000册，张贴平安提示卡5814张，展出宣传版面272幅，出动法制宣传车辆126台（次），播放法制宣传录音8种423场次，接受法律咨询416次，使平安建设工作家喻户晓，为“两率一度”再创新高奠定了坚实的基础。　　

(三)坚持打防结合，社会治安秩序持续向好。坚持“抓基层强基础，防范与打击并重”的方针,延伸工作触角，不断提升群众安全感。一是技防体系建设进一步加强。今年，新增投资122万元，不断加治安防控体系建设，及时修复完善姜眉公路全线智能实时交通监控系统18处，强力推进视频监控“小探头”进镇进村工程，完成了鹦鸽、黄柏塬两镇视频探头安装和咀头镇视频探头扩面及县城街道、重点部位、要道安装视频监控探头209个任务。目前，全县境内重要出入口建成治安卡点6个，建成视频监控平台81个，安装视频监控探头917个，在54辆客车、30辆出租车上全部安装了GPS视频监控系统，基本实现街面、主要道路、重点要害部位视频监控技防全覆盖，治安防控体系日趋完善。年内，利用视频监控查处治安案件11起，破获各类案件6起，成功处置安全事故2起，可防性案件大幅下降。二是治安防控网络进一步完善。进一步加强7个镇、66个村、2个社区社会管理服务中心（站）建设，做到有标识、有办公场所、有机构、有工作人员，县镇村（社区）三级社会管理服务网络日趋完善。以村组干部为主体，聘任355名党员义务治安员、103名治安信息员和699名治安中心户长，壮大群防群治队伍。深化网格化巡防工作，全县建立完善专职巡逻队76支，覆盖全县66个村和10个重点单位，390人参与治安联防，在农村和社区分别推行“十户联防”和家属楼院“单元联防”，织密了全天候防控网络。启动实施“红丝带”警民联动群防群治工程，发放红丝巾10000条，落实“红袖章”义务治安巡防队伍3000名，实施常态化巡逻，开展互助防范救援，促进了社会治安大局持续稳定。三是严打整治效能进一步提升。加强出租屋、流动人口管理服务，突出抓好校园周边环境及网吧、五小门店等专项治理，深入开展打假、缉枪治爆、“秦安”、危爆物品排查整治等专项行动，严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”、黄赌毒、食品药品等影响人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。止10月底，全县共发刑事案件50起，同比下降12%，治安案件113起，86%的行政村实现了刑事和治安案件“零发案”。同时，强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正服务工作，增强教育改造、监督管理和困难帮扶的针对性和实效性，促其尽快融入社会，全年帮教刑释解教人员66名，帮教率100%，接收实施社区矫正76名，在册31人,解除矫正45名，无刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪案件发生，有力维护了社会稳定。 　　

(四)严密防范邪教，切实维护国家安全。以国家安全人民防线建设为抓手，狠抓国安办实体化建设，调整充实了国家安全和各镇、村（社区）、部门反邪教工作机构，落实了工作人员，积极开展了隐蔽战线的斗争。印发反邪教宣传资料8000余份、历书200册，狠抓反邪教警示教育、家庭拒绝邪教承诺和基层反邪教阵地建设，开展清除清缴“法轮功”、“全能神”反宣品专项行动，有效抵御了邪教组织的反动宣传、敌对势力的渗透和破坏活动，全县连续六年保持了无“法轮功”、“全能神”等邪教组织及“中功”等有害气功组织的良好局面，确保了全县社会和谐、政治安定。　　

三、健全机制，源头预防，“一控四降”目标顺利实现　　

以“大下访、大巡查、大化解”为抓手，不断健全机制，深化源头预防，狠抓矛盾纠纷排查化解，全力维护社会稳定。　　

（一）源头预防机制进一步健全。一是坚持村（社区、企事业单位）日排查、镇（部门、系统）周排查、县月排查，定期分析研判全县综治维稳信访形势。二是深化县委常委、县平安建设领导小组副组长联系指导镇平安建设和维护稳定工作制度、信访案件责任交办机制和协调化解机制，健全了各级领导干部首接首办责任制、干部下访机制和信访困难人员帮扶救助机制及非正常上访依法处置机制，严格维稳信访工作责任查究制度。三是完善领导干部挂牌群众点名接访制度和县级领导包抓化解重点信访问题责任制，对中、省、市交办信访案件及排查的重点矛盾纠纷和信访突出问题，逐件落实县级领导包案，明确责任单位、责任人和办结时限，强化刚性约束，力促及时化解。　　

（二）矛盾纠纷排查化解责任进一步落实。加强人民调解、行政调解、司法调解有序衔接，不断完善大调解工作格局。坚持工作重心下移、关口前移，加强对人口聚集和矛盾多发的行业、部门和区域，特别是对涉及农村土地征用城镇房屋拆迁、项目建设、道路交通、安全生产、物业管理、欠资欠薪、庄基地、林界纠纷、企业改制后职工“三金”问题、涉军人员落实政策待遇、涉法涉诉信访等方面的矛盾纠纷和不稳定隐患问题的重点走访排查，主动化解群众反映的热点、难点问题，及时掌握苗头性不稳定的因素，认真研究解决方案，采取得力措施予以解决，有效减少了不和谐因素。同时，坚持矛盾纠纷及维稳隐患查不清、查不准的不放过，调解措施不到位、不落实的不放过，调解不彻底底、双方不满意的不放过，相关人员失职不处理、不问责的不放过的“四不放过”的原则，持续开展“三排查、三落实”、“百日大调解”和“访民情、知民意、解民忧”等矛盾纠纷大排查大调处活动。今年1-10月，共排查各类矛盾纠纷236起，调处229起，调解成功率97%以上，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”，全县社会进一步和谐稳定。　　

（三）社会稳定风险评估机制进一步深化。不断完善项目建设风险评估机制，严格评估程序，对重大项目建设可能引发不稳定因素的，提早分析研判，制订预案，及时发现、协调、化解矛盾纠纷，提前介入处置潜在隐患。今年，共评估项目50个，做到应评尽评，确保了项目建设零风险上马。同时，在重大工程建设领域实行了风险保证金管理制度，建立了农民工工资支付保障联席会议制度，为及时有效处理工程欠薪、安全事故等不稳定问题奠定了基础。　　

（四）应急处置措施进一步完善。不断加强道路交通、非煤矿山、危化物品、消防、建筑施工、供气供暖等重点行业安全隐患排查整治，强化安全生产监管，预防和减少各类事故发生，确保社会面持续安全稳定。修订完善了《***处置群体性事件应急预案》，制定了《***、凤县预防和开展处置群体性事件及暴力犯罪事件应急联动实施方案》和处理非法集资问题以及突发公共卫生事件、道路交通、安全生产重特大事故应急处置救援等预案，组织开展应急演练，健全应急处置指挥机构和队伍，确保防患于未然。今年，先后成功调处了黄凤山小学学生王伟在家服农药死亡引发的家属闹校、王家堎镇政府协管员孙小婷煤气中毒死亡家属讨要说法、青蜂峡森林公园一施工单位拖欠农民工工资引发的集体上访问题和引红济石Ⅳ标施工人员死亡事故等4起突发事件，及时有效遏了制事态的扩大。　　

（五）关键时段稳定工作有效有力。按照“五个坚决防止”的要求，加强情报信息收集、分析研判和网络监控，狠抓全国“两会”、清明节、“五一”、“六四”、“八一”、国庆、十八届三中全会等特殊敏感时期和节假日安保维稳工作，坚持县级领导带班，镇、部门主要领导值班制度，深入接访下访，全面排查矛盾纠纷、突出信访问题和不稳定因素及重点人，逐一落实“五包”责任，面对面做好思想教育和疏导稳控工作，确保了全县各个时段无人参与聚集活动和赴会上访以及重大安全事故发生。　　

四、强基固本，勇于实践，全力推进社会管理创新　　　

围绕加强和创新社会管理，坚持以人为本和司法为民理念，大胆探索，创新推进。　　

（一）大力推进留守儿童关爱工程。针对外出务工人员多，留守儿童缺少家庭关爱的实际，进一步深化“54321”留守儿童关爱行动，健全并发挥“青春驿站”、“心理咨询室”服务功能，实施学校、家庭、社会“三位一体”关爱留守儿童帮扶机制，从思想上、心理上给留守儿童予以抚慰，对初中毕业未升入高中的青少年造册登记，加强服务管理，有效地预防青少年违法犯罪。　　

（二）探索空巢老人管理服务机制。由县妇联牵头，县综治办、县民政局、县财政局、咀头镇等单位参与，在上白云村开展“巾帼助老”服务试点，探索建立空巢老人生活有照料、病痛有人医、精神有抚慰、晚年有保障的社会管理新机制，取得了一定成效。在维护妇女儿童合法权益工作中，建立了“领导重视、综治牵头、妇联主导、部门协作、群众参与”的社会化维权机制，成立了“***综治委维护妇女儿童合法权益专项组”，广泛开展妇女信访代理、维护妇女儿童合法权益工作。　　

（三）创新推行政法干警“一线工作法”。深入推进“一村一法官”、“三官一律”进村进社区工作机制，全县共选派“三官一律”工作人员112名，在68个村、社区全部设立了“三官一律”工作室，公开工作单位、姓名、联系方式、职责任务，方便群众联系，构建了和谐的警民关系。在此基础上，创造性提出并经县委常委会研究，在政法系统全面推行政法干警以“下沉警力、服务群众、促进和谐”为主要内容的“一线工作法”，实施“户户见警”工程，广大政法干警走出机关，深入基层，走进村组社区，进村入户，以“五个一”活动（上门入户送一封公开信、发放一份民意调查问卷表、发放一张警民联系卡、征集一次对社会治安状况的意见和建议、在所在村社区设立一个意见箱）为抓手，了解“一线情况”、化解“一线矛盾”、解决“一线问题”。今年，全县政法干警走访农户12600多户2.8万人次，发放公开信和调查问卷各10000余份，警民联系卡9600张，设立意见箱73个，征求意见建议178条，开展法律宣传咨询服务166人次，便民服务923人次，共排查隐患33起，排查化解矛盾纠纷45起，帮扶群众1866户，为群众办实事398件次，解决群众生产生活困难256件次，有效地提升了政法综治维稳工作水平。　　

五、强化监督，规范管理，努力提升执法公信力　　

以保障公正廉洁执法为重点，狠抓责任管理，着力加强执法监督，不断提升执法司法水平和政法综治维稳工作效能。　　

（一）强化重点案件研判。组织政法部门召开案件分析研判协调会2次，研判政法机关提交的疑难案件2件，统一办案思路原则，强化办案责任。不断深化办案风险评估工作，对受理的案件从成案率、法律效果、社会效果等多方面进行综合分析，评估办案综合效果，着力提高办案质量和水平，减少和降低办案风险。1—10月，共评估案件51件。　　

（二）认真做好涉法涉诉信访工作。全面落实涉法涉诉信访制度改革要求，坚持主要领导带头接访，办案单位主动介入，依法做好思想疏导及法律解释工作，切实提升司法公信力，维护司法权威。1-10月，共接待涉法涉诉信访19人，化解信访突出问题15件，转办涉法涉诉信访案件4件,现已办结，全县未出现无理取闹、缠访闹访及越级上访事件。　　

（三）全面落实刑事被害人司法救助机制。把刑事被害人救助资金、特困执行救助资金、涉法涉诉信访救助资金，列入县级财政预算，全力解决刑事受害人的实际困难。今年共对5案进行司法救助8.8万元。　　

（四）扎实开展案件质量创佳评差活动。认真开展案件质量创佳评差活动，狠抓涉法涉诉案件评查和重点案件评查剖析工作，落实案件纠错机制，不断加强执法监督，规范管理，努力提高执法司法公信力。1-10月，县级政法各部门共完成评查案件100件，重点案件评查剖析15件，评出最佳案件9件，相对较差案件3件。　　

六、注重学习，提升能力，倾力打造一流政法队伍　　　

紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标，以教育培训、岗位练兵、党风廉政建设为抓手，倾力打造人民满意的政法队伍。　　

（一）以“两学一读”活动为动力，政法队伍能力素质得以提升。全面开展以提升政法干部政治素质、法律素养、执法司法水平、促进政法工作全面推进为目的的“学宪法、学党章、读经典”活动，并与“三官一律”进村进社区、“一线工作法”及平安建设责任大落实、群众观点、执法办案和深化为民服务等结合起来，以教育培训和岗位大练兵为平台，加强政法干警社会主义法治理念和党纪教育，开展“大学法、大练兵”业务培训，着力解决政法干警大局意识、服务意识、责任心不强、社会主义法治理念淡漠、官僚主义作风严重、粗暴执法等问题，不断提高政法干部的政治素质和执法能力。今年上半年，邀请市委党校讲师为全县政法干警讲授了《宪法》知识，下半年，组织全县政法系统129人参加学法用法知识考试，成绩均达到优秀以上。