市住建局关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组对市住房和城乡建设局党组进行了巡察，201xx年xx月xx日，市委第xx巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

市住建局党组把整改落实作为一项重大政治任务，思想上高度重视，组织上切实加强，行动上明确责任，按照分类推进、标本兼治、务求实效的原则，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡察反馈意见高度重视，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。先后多次召开局党组会专题研究，从整改分工、整改措施、整改时限、整改责任领导、责任科室、责任人等方面统一思想认识，明确思路要求。反馈意见的第二天，就组织力量起草巡察反馈意见的整改方案，201xx年xx月xx日，召开局党组会，审议通过关于市委第xx巡察组巡察反馈意见的整改方案（xx号）。整改方案从指导思想、时间步骤、任务分工、组织领导、工作措施等各方面做了详细安排部署，将本次巡察反馈的xx个问题分解细化为xx项整改任务，并整理市委第xx巡察组巡察反馈意见整改措施及任务分解表（xx号），将整改内容以表格形式列出，一目了然。201x年xx月xx日召开市住建局落实市委第xx巡察组反馈意见整改动员会，向各牵头单位下发了巡察整改任务交办函，要求市住建局各级党员干部切实把思想和行动统一到局党组对整改落实工作的决策部署上来，提高政治站位，增强政治觉悟，强化政治担当，按照局党组的部署安排，高标准、高质量完成巡察整改任务。

（二）加强组织领导，明确责任分工。局党组成立了巡察反馈意见专项整改工作领导小组，局党组书记、局长xx任组长，局党组成员、工会主席xx任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，局属二级机构党政负责人及局机关各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，具体负责整改情况的收集汇总和与巡察组的沟通联系，形成局整改情况汇报材料，跟踪整改落实情况。整改方案中xx项整改任务，每项任务都明确了牵头领导、牵头科室（单位）、责任人以及完成时限，牵头领导对所牵头的整改任务负领导责任，各牵头科室（单位）主要负责人对所牵头的整改任务负直接责任，确保事事有人抓、件件有着落。并且抽调精干力量充实领导小组办公室，全程盯办工作进度及成效，及时发现问题，推进整改落实。

（三）密集调度督办，确保整改效果。整改工作领导小组加强对整改每个环节、每个责任单位的追踪督导，严格按照“一周一调度，半月一研究，重大事项随时碰头”的要求开展工作，及时研究解决遇到的问题，对整改工作作出具体安排部署。采取台账管理、挂账销号的办法推进整改落实，把每个整改任务看成一个个项目，有过程记录，有成果文件，完成一项销号一项，整改措施落实不到位、效果不明显的决不放过。

（四）开展专项活动，全员参与整改。为配合巡察整改，推进全面从严治党落到实处，在整改期间，市住建局开展了“治陋习、树新风”深化作风建设年活动、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治、公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治、加强和改进科级干部因私出国（境）管理监督、局系统党务工作专项督查、对局属二级机构201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核等活动，把巡察反馈的问题作为这些活动要突出解决的问题，动员和组织全局各级党员干部投身到党建和政治教育的活动中来，投入到整改工作中来。

（五）注重举一反三，建立长效机制。局党组注重以本次巡察整改为契机，对标解决遗留问题，注重建立长效机制，从制度层面加强整改，推动各项工作上新台阶。要求既要抓好具体事项的整改，又要举一反三，从根本上、源头上、机制上查找漏洞，进行整改。从局党组、局系统分工委到各二级机构均制定出台了一系列加强党的建设、加强行政管理、加强财务监管、加强行业管理等制度和文件。目前全局已出台xx项制度文件，还有4项正在研究或报批，将于近期出台。

二、突出解决重点问题，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处

市住建局党组牢固树立“不抓巡视整改是失职、巡视整改不到位是渎职”的意识，对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。经市委第xx巡察组审核确认，目前，

市委第xx巡察组反馈的xx个问题，已整改到位的有xx个，其中xx个月内需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月需整改到位的为xx个，已完成整改xx个；xx个月以上需整改到位的为xx个，目前正在整改。

（一）党的领导方面存在的问题

1、针对“传达上级部署不及时，对党委经济工作会议、党务工作会议精神未进行及时传达和学习。作为城乡建设主管部门，甚至未在党组会上传达学习201x年中央城镇化工作会议和201x年中央城市工作会议精神”问题。一是制定了xx市住建局党组会议事规则，对议事范围、议事原则、议事内容、议事程序、议事纪律等方面作出明确规定，并将上级经济工作会议、党务工作会议精神和重要工作部署列入党组会议题,原则上党组会议每月召开一次。二是在局网站以及局机关一楼大厅设置宣传专栏，宣传学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想。201x年xx、xx月份召开党组会和组织全系统干部职工集中学习十九大会议精神，结合城市建设工作，研究贯彻落实措施，并邀请市委宣讲团成员申学林主任进行授课，全面宣讲了党的十九大会议主题和主要成果。

2、针对“结合本地实际贯彻落实有差距。贯彻执行上级要求，被动应付得多，结合地方实际主动思考得少，遇到问题更是缺乏切实可行的解决方法”问题。一是制定了市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度。围绕中、省、市决策部署，做好全局性和系统性调研工作，为市委市政府决策提供依据，建立领导和科室调研次数、调研成果统一通报制度，做好调研成果的跟踪考核和评估工作，推进调研工作取得实效。结合城市建设工作，局领导深入基层、深入企业、深入项目、深入扶贫点广泛开展了调研活动，为企业发展、项目建设、精准扶贫等解决很多具体问题。二是制定了市住建局工作交办督办制度，实行“谁牵头、谁为主;涉及谁、谁配合;谁负责、谁落实”的工作机制，并将日常工作交办和督办情况纳入单位和科室年终考核。对存在办理不及时、不认真，影响工作和单位形象，或受到上级领导和部门及局领导批评、通报的，取消评优、评先的资格，并追究相关责任人的责任。

3、针对“党组的领导核心作用不强。决策存在“议而不决、决而不行”的问题。如201x年局党组班子分工，因事先沟通不够、个别班子成员反对意见声大而久拖不决；建筑行业评分实施细则、砼搅拌站拆除督办等均因文件出台研究不实、管理服务对象意见较大而无法执行”问题。一是针对党组存在“议而不决、决而不行”的问题制定了xx市住建局党组会议事规则。对议事原则、议事内容、议事程序、决议执行等方面作出明确规定。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，凡属重大事项都由局领导班子集体研究决定，要求局领导在做好分管领域工作的同时，对不属于自己分管的工作，要从大局出发，主动提建议、出点子，配合做好全局有关工作。二是调整了局党组班子成员分工，印发了局党组班子成员分工文件。三是在建筑行业评分实施细则问题上，已三次召集局属相关科室和部门，组织部分企业代表对房屋建筑和市政工程招投标计分办法进行了座谈，根据座谈会意见对评分实施细则进行了修改，公示并征求意见后，经局务会研究同意，在局网站对修改稿再次公示。因考虑到省住建厅即将出台新的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法，为更好地与省住建厅相关文件进行对接，待省住建厅文件出台后再行修改发布。四是在砼搅拌站拆除督办问题上，制定了混凝土专项规划存在问题整改方案，对市城区8家混凝土企业进行了现场回访，咨询了关于保留xx市城区八家混凝土企业正常生产经营的强烈诉求的处理结果满意度，8家混凝土企业均表示满意。根据企业的意见和建议，研究提出加强混凝土市场监管、解决混凝土企业经营存在问题的具体实施办法。

4、针对“解决自身问题不力。对图审公司系列违纪违法问题，缺乏必要的政治敏锐和解决问题的决心，对巡察期间发现的一些即知即改、立行立改的问题未从思想上引起警觉”问题。一是制定了局二级机构监督管理办法和局领导干部廉政警示谈话制度，从制度层面加强内控机制建设，用制度管人管事，规范从政行为。正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，运用警示教育、廉政谈话、提醒谈话等方式，对倾向性问题早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。二是对图审公司存在的违纪违法问题进行了清理整治，对相关直接责任人和分管领导进行了约谈，启动了问责程序，调查处理问责xx人，责令违纪人员退款xx万元。

5、针对“班子表率作用发挥不好。部分党组成员仍然顶风违反中央八项规定精神、省委和市委九项规定要求，收受红包礼金、接受他人的旅游安排、违规到下级机构报销个人费用等”问题。一是向全局党员干部发放了党员干部学习践行“两准则四条例”读本，并组织了集中学习，要求全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律相关规范。二是印发了〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知（xx号），对局系统工作人员收受“红包”

礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题开展专项清理活动，公布举报电话，强化社会监督。目前已有xx人上交红包礼金共计xx万元。市纪委、市纪委驻市住建局纪检组调查处理问责xx人。三是制定了市住建局机关财务管理办法、市住建局关于对局属单位财务的管理办法，进一步加强机关及局属二级机构财务管理，规范财务收支行为，严肃财经纪律，防控资金使用风险，杜绝违规报销个人费用等问题。四是对局属各单位财务收支进行内审。由局财务科组织相关人员于201x年xx月份对市质安站（含xx公司）、市监察支队、市造价站、市图审中心、市招标办x个单位从201x年来财务收支进行内审，同时对各单位开展的“四风变种”、“私车公养”自查自纠情况以及“三公经费”开支情况进行督查。

6、针对“抽查个人事项报告时发现存在部分班子成员未如实报告个人有关事项的情况”问题。一是制定了xx市住建局个人重大事项报告制度，对处级、科级干部实行年度重大事项报告。二是局机关及局属单位班子成员除按规定报告个人重大问题外，对因公出差、外出休假、婚丧嫁娶以及分管工作中的重大问题都要及时向局党组报告，自觉接受党组织监督。三是已重新梳理完善领导干部个人重大事项报告。经市纪委诫勉问题处理2人。

7、针对“大局意识不强，对待“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项，以部门利益为重，缺乏大局意识，导致二级机构长期利用市xx建设工程检测有限公司（以下简称xx公司）垄断建筑行业检验检测市场”问题。一是在局党组会上，组织学习了“事企分开”“政社分开”“协会脱钩”等涉及深化改革事项有关文件精神和党纪条规。二是组织相关科室对4家协会开展“回头看”，督促还未完成脱钩手续的协会尽快向民政局申报办理脱钩手续，理顺业务主管科室与社团的关系。目前4家协会已办理脱钩手续。三是针对xx公司垄断建筑行业检验检测市场问题，制定了市住建局建设工程质量检测管理实施细则，放开检测市场，目前有22家桩基检测单位和博联、吉隆、宏尚、中大等6家综合公司承接检测相关业务。同时，在相关会上强调监督人员不得在工地上推销检测公司，不得要求施工方在指定公司进行检测。四是督促市质安站限期与xx公司脱钩。目前市质安站正在办理脱钩手续。

8、针对“对下级机构监管不力，存在下级机构违规成立xx分公司开展市外检测业务”问题。由局分工委、计财科牵头成立专项调查组，于201x年xx月xx日对xx分公司开展市外检测业务去衡阳进行了实地调查，已聘请市骏新会计事务所核实其财务收支及资产情况，201x年xx月20日出具了资产清查报告。目前，制定了xx分公司注销方案，正在办理注销手续。

（二）党的建设方面存在的问题

1、针对“支部组织生活流于形式，“三会一课”未按有关规定有计划开展”问题。一是印发了〈关于加快推进局系统基层党组织“五化”建设的实施方案〉的通知（xx号），局属各党支部严格按照要求均已做到每季度召开党支部大会1次，每月召开支委会1次，每季度上1次党课，局党组班子成员每年在所在支部讲1次党课以上。每次组织生活均做到有记录、有台账、有会议照片，严格落实“三会一课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容。二是201x年xx月xx日至xx月x日，由局系统分工委牵头对各单位各级党组织的党务工作进行了全面督促检查。对基层党组织生活不正常、“三会一课”制度执行不到位的党组织进行了约谈，下发了党建工作督促检查的通报，按照“五化”建设的标准，限期责令整改，目前均已整改到位。

2、针对“基层党建指导不力，各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册”问题。一是落实党建主体责任。印发了局党组成员基层党建工作责任清单，从组织领导责任、组织建设责任、组织保障责任、监督管理责任四方面明确了党组成员基层党建工作职责，要求党建工作全覆盖，严格落实联系点制度。领导班子成员并以普通党员身份参加所在支部活动。二是按“五化”建设要求，201x年xx月份，组织开展了党建工作全面督查，对各支部不同程度存在会议记录简单、党员个人记录不全的情况，个别支部甚至无支部工作手册等问题要求限期整改，对党支部书记进行了约谈，目前均已达到“五化”建设标准。

3、针对“党费收缴不规范、不按时，多采取半年一交的方式收取党费，部分党员甚至还需要反复催缴”问题。一是已组织全系统党员干部学习新党章，进一步明确了党员的权力和义务。二是制定了党费收缴与管理办法，对党费缴纳基数与市直工委相关部门进行核对，严格按规定、按标准收缴党费，每名党员已发放党费证，一月一交，记录及时、规范。

4、针对“研究部署缺乏深入。部分“两学一做”及“群众路线教育”活动未在党组会上研究”问题。一是制定了市住建局基层党建工作责任清单和局领导班子和班子成员党风廉政职责等文件，建立健全党建工作领导体制和工作机制。二是强化责任落实，坚持“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的工作导向，将党建工作纳入党组议程，与业务工作同安排、同部署、同考核。201x年，局党组传达研究党建工作12次。

5、针对“支部生活会缺乏深度。存在自我剖析回避问题、相互批评缺乏辣味、问题整改欠缺跟踪的现象”问题。制定了xx市住建局基层党组织组织生活会制度，明确组织生活会的内容、标准和要求，规范基层党支部组织生活。严肃党内政治生活，领导干部认真落实过双重组织生活制度。

6、针对“党务公开流于形式。巡察中，未见局机关在醒目位置公示党建工作相关内容和党务公开具体事项”问题。在局机关及局属各单位办公场所醒目位置设置党建工作宣传栏，局机关网站“党建工作”专栏及时更新党建工作动态。

7、针对“个别支部换届滞后。201x年基层党组织换届未按规定时限开展，对第二建筑公司党建工作管理不到位”问题。一是制定了市住建局党组织换届请示报告和提醒制度，凡任期届满x个月前必须专题研究换届事宜，并向上级党组织呈报换届请示；对没有及时呈报请示的，上级党组织必须进行提醒，督促按期进行换届。建立基层党组织书记约谈制度，对未按期换届的基层党组织，上级党组织对基层党组织书记进行约谈，责成限期整改；对整改不到位、不按期换届的，视情节严重严肃追究责任，切实规范基层党组织换届工作。局系统各级党组织已按要求按期完成换届工作。二是201x年xx月xx日，局系统分工委对二建公司党建工作进行了督促和指导，列出任务清单，作为攻坚点重点推进，要求逐项整改达标，促其党建基础工作得到规范，基层党组织能力全面提升，基层党建工作全面加强，于201x年xx月底达到“五化”建设标准。

8、针对“专题民主生活会流于形式，会前征求意见不充分，主要领导找班子成员谈心有应付现象，致使专题民主生活会质量不高、效果不好”问题。制定了市住建局领导班子民主生活会制度，201x年xx月xx日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，严格对照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定,明确了民主生活会准备工作的xx个规定动作一是领导班子成员要认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识，把握标准要求；二是党组要征求党员、干部和群众的意见建议。此次，共收集意见和建议xx条，其中领导班子意见xx条，领导班子成员意见共计xx条；三是领导班子谈心谈话要做到“三必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈，并做好谈心谈话记录。谈心谈话的方式以面对面交谈的形式进行，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题。此次民主生活会领导班子共计谈心谈话xx人次，“三必谈”做到100；四是领导班子和成员要撰写对照检查材料和个人发言提纲，查摆问题，进行党性分析，提出整改措施。班子和班子成员个人的对照检查材料、拟提意见清单均由党组书记审核把关。

9、针对“干部选用缺乏全局性思考。重要岗位轮换难见“新面孔”，干部培养欠缺梯次。部分机关、下级机构、二级子公司人员混编混岗现象较为严重”问题。一是草拟了xx市住建局干部职工轮岗交流实施意见，进一步贯彻落实中央和省市关于干部交流的政策规定，扩大轮岗交流的范围，加大轮岗交流的力度，下沉轮岗交流干部级别，创新轮岗交流方式，提高轮岗交流比例，通过轮岗交流实现促进职能工作发展和干部成长的目标。加强新提拔重用干部的跟踪考核和管理，对专注协调关系、不做具体工作的干部，充分运用提醒、函询和诫勉等手段，加强警示教育和管理监督，进一步增强干部工作的主动性和责任感。二是对xx名年轻干部进行了岗位交流，培养锻炼年轻干部，促进干部综合能力的提升。三是市质安站对混编混岗人员，开展了定编定岗定责谈心谈话，研究了落实处理意见，混编混岗人员工资按编制性质进行了调整，逐步调整回编制所在单位，确保人员平稳过渡。四是加大人才引进，201x年，通过湖南省公务员统一招考录取了3名新入职公务员，优化了干部梯次结构。

10、针对“对二级机构班子结构、人员配备、岗位交流等方面缺乏有效统筹，开发公司、图审中心等部分二级机构班子成员长时间空缺”问题。一是梳理了局机关及二级机构科级干部、单位职数配置、岗位设置等信息，对局系统干部队伍进行调查摸底和综合分析。二是根据干部选拔任用工作条例，印发了关于配备xx市施工图审查中心副主任的请示（xx号），向市委组织部专题汇报了二级机构班子配备问题。市委组织部已同意市施工图审查中心配备副主任1名，现正在履行干部选拔任用程序。

（三）全面从严治党方面存在的问题

1、针对“责任意识不强。落实党组主体责任习惯于开会、谈话、签责任状，党组议事多被行政业务取代，习惯将主体责任落实工作推给纪检组，致使纪检组唱“独角戏””问题。一是201x年xx月24日下午召开了市住建局集中警示教育学习暨学习党内法规会议，组织全系统干部职工学习省委关于落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任的实施意见中国共产党党内监督条例以及中央八项规定、省市九项规定等规章制度，并观看了警示教育电教片贪官心理档案，切实增强各党组织履行从严治党“主体责任”的意识。二是印发了xx市住房和城乡建设局领导班子及成员党风廉政建设职责，将党风廉政建设任务进行责任分工，落实“一岗双责”，进一步明晰各级领导干部、各级党组织抓党风廉政建设的责任内容、范围、考核办法及责任追责等内容，坚持与业务工作“五个一同”。三是建立健全党风廉政工作领导体制和工作机制，制定了党建工作要点，坚持定期研究党风廉政工作，定期分析党风廉政形势。201x年组织召开了12次党组会学习研究党风廉政、作风建设和党建工作，开展了“两学一做”、“治陋习、树新风”、整治“为官不为”、“雁过拔毛”等12项专项整治活动，有24篇开展党风廉政、作风建设工作的文章在xx日报、市纪委网上发表。

2、针对“责任追究宽松软。问责追究刚性不足，“一案双查”执行不好，存在处理一般干部多、倒查领导责任少，简单问责多、党纪政纪处分少”问题。一是在局机关一楼大厅设置了举报箱，加强问题线索收集，畅通信访举报渠道，认真调查处理举报反映的问题。二是实行问题倒查和领导责任追究制度，将班子成员履行“一岗双责”实效情况纳入分管科室与单位绩效考核内容；对纪检组日常巡察、内部审计等发现的问题，按照“一案双查”的要求，要追究相关科室与单位分管局领导的领导责任。自巡察组开展巡察以来，对局机关和二级机构违反工作纪律和作风问题的9人以及相关责任领导进行了调查问责。

3、针对“动真碰硬不够。缺乏剑指问题不放过、整改问题寻根源的勇气，有回避问题绕道走的表现。如历次审计中指出的市施工图审查中心问题，置之不理、听之任之，致使问题越演越烈”问题。一是加强二级机构监督管理，强化监督检查。印发了对201x年落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核的实施方案（xx号），对局系统各单位201x年度落实党风廉政建设、作风建设、党建工作情况进行检查考核，采取听、看、查、谈、访、评等方式，对局系统党员干部的违纪问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是依纪依规调查市图审中心xx名工作人员和市城建开发公司xx名工作人员违反中央八项规定精神等违纪问题，已责令违纪人员退款xx万元。

4、针对““一岗双责”履职不力。分管领导习惯将监督责任推给纪检组不管不问，纪检组又习惯当老好人，监督缺位，如局纪检组虽然把质安站列为风险防控部门，但监管形同虚设，致使市质安站违反“三重一大”事项擅自决定在基本账户外长期违规转存大额资金”问题。一是印发了市住建局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单，进一步明确“一岗双责”各方主体责任。二是深化廉政风险防控，召开了廉政风险分析会，对重要岗位、重点领域权力运行的腐败风险点，进行了排查分析，针对查找出的风险点及风险表现形式完善防控措施，形成了“规范权力运行制度汇编”，健全防控体系。三是严格执行中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例，对在基本账户外长期违规转存大额资金的相关违纪违规干部责成书面说明，相关财务负责人调离岗位。目前，正在依纪依规调查，待调查后，将对相关责任人进行问责处理。四是修改完善了xx市住房和城乡建设局（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、市质安站“三重一大”决策制度实施细则，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项纳入集体决策范围，对事项酝酿、决策、实施提出了具体原则和要求。

5、针对“压力传导层层递减。从局党组到机关单位再到各支部，压力传导逐级递减，多停留在泛泛而谈的表态上、空洞不实的材料中”问题。一是制定落实了党风廉政主体责任清单、党风廉政建设责任书等制度，明确了各单位党风廉政建设责任和任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是落实督察制度。不定期开展督察，掌握情况，及时发现，及时依规处理。三是认真落实干部谈心谈话制度，正确运用监督执纪“四种形态”，局领导班子成员与分管部门（单位）主要负责人开展谈心谈话，经常性地提醒警示，及时纠正不良思想倾向，督促整改发现的问题，层层传导压力。自开展巡察以来，领导干部开展了多轮廉洁谈话活动。

6、针对“监管职能不能充分发挥。敢抓敢管、真抓真管不能真正体现，对于机关和干部作风建设整治力度不大，不按规定履行请假手续，缺岗、工作中从事与工作无关的事情时有发生”问题。一是整治庸懒散。制定了xx市住建局上班考勤和请休假制度，加强纪律约束，规范从政行为。加大对干部职工上班工作纪律的巡查力度，发现违规问题严格问责，并列入干部考核的重要内容。二是严格执行xx市机关效能建设实施意见和xx市作风和效能问责办法，加强宣传教育，在局大厅显示屏进行了广发宣传，提高干部职工的思想认识和行动自觉，切实转变作风，提高工作效率。三是对巡察查到的违反工作纪律的工作人员进行了书面检讨问责。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

1、针对“以会议落实工作、以文件代替督导现象突出，基层调研重数量不重质量”问题。一是严格执行落实中央八项规定精神和省委市委九条规定，制定了领导班子会议制度，对局党组会议、局务会议、局办公会议的设置、职权、程序做了明确规定，做到“没有实质性内容的文不发，没有实质性意义的会不召开”，并做好文件、会议精神执行情况的跟踪、评估工作。二是加强和改进调查研究，制定了市住建局深入基层联系群众调查研究工作制度。局领导带头深入基层调研，广泛听取群众意见，发扬求真务实工作作风，采取随机、暗访、蹲点调研等方式多到有困难多的地方调研，形成了xx市新型城镇化建设等调研报告，切实解决企业和群众的具体困难和问题。

2、针对“中央八项规定出台后仍有人违规收受他人红包礼金、接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用的问题，部分局机关无法列支的招待费到下属二级机构和协会报账的问题时有发生”问题。一是制定了〈开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案〉的通知（xx号），对局系统工作人员收受“红包”礼金,接受他人旅游安排和宴请，甚至违规报销个人费用等问题，进行了清理清退，并视情节轻重进行问责。目前，已有xx人上交红包礼金共计1.38万元。二是对监督、检测等重要岗位发放监督卡，走访调查相关企业，接受社会监督。三是在重要节日、重点时段进行重点督查。201x年中秋国庆期间印发了关于转发〈关于严明中秋国庆节期间纪律要求加强监督检查的通知〉（xx号），加大对赠送和收受“红包”及购物卡等违纪现象的检查力度。

3、针对“服务群众不够深入。对待群众反映房屋质量、城市建设等方面问题不接地气了解实情，问题处理久拖不决，造成群众多次到市政府、局机关集访”问题。一是制定了建设工程质量安全投诉处理考核追责办法（xx号），规范建设工程质量安全投诉处理工作，明确办理流程及办理责任，维护投诉人的合法权益，保障建筑工程施工质量安全问题及时受理和妥善解决。对各相关单位投诉处理履职情况和办结实效进行考核追责。将投诉处理情况与考核挂钩，作为评先评优的重要依据。二是对反复投诉、处理久拖不决的问题进行分类，实行台账管理、销号落实制度，没落实到位不予销号，对长期未销号的问题责任人进行问责，影响其年度考核。三是修订出台了xx市工程质量安全投诉处理工作管理制度，建立健全快速处理投诉、有效解决诉求机制，将受理有关群众投诉的电话、邮箱等信息在局网站予以公布。四是201x年xx月xx日组织开展了全市建筑施工安全质量标准化示范工地创建动员大会暨观摩活动，201x年xx月xx日至xx日组织开展了xx市房屋建筑和市政基础设施工程监理履职情况专项整治。从源头上提升建设工程项目质量安全水平，减少质量安全投诉。五是201x年xx月xx日市质安站组织和召集建设单位、房地产开发公司、施工、监理等相关单位，针对房屋质量投诉处理的问题进行专题约谈，对投诉问题推诿扯皮的责任单位，责令限期改正，对整改迟迟不到位的，通报批评，给予不良行为记录。

4、针对“违规用权时有发生。如2014年编制xx大十字城镇群混凝土专项规划时，作为牵头部门，存在违规用权向服务对象摊派筹款、省略必要的听证公示告知环节、后续问题处理简单采取“一刀切”等问题”问题。一是局机关开展行政权力运行流程编制工作，整理部门行政权力121项，绘制行政权力运行流程图29张，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等。同时协助开展xx市减证便民专项行动和政务服务“一次办结”事项清理工作，确保行政权力运行科学、公开、透明，方便企业和群众办事。二是拟定专项资金申请报告。201x年xx月7日，向市财政递交了关于申请拨付xx大十字城镇群混凝土搅拌站布局专项规划（2014-2030）编制费用的函。待专项资金到位后，拟将2013年摊派至企业的专项规划编制费用予以清退。

5、针对“索拿卡要现象屡禁不止。群众反映局机关和部分二级机构仍存在索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的现象”问题。一是开展党风廉政教育。自开展巡察以来组织警示教育9次（先后组织观看了决不饶恕、监察官吴群的故事、警示.提醒、代价、金手铐、蜕变的大树、迷失、巡视利剑、贪官的档案等教育影视片），营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严格管理和约束亲属、身边工作人员，坚决抵制企业、办事对象吃请，筑牢拒腐防变思想防线。二是进行调查处理，对索取服务对象红包礼金、要求服务对象宴请的人员，按问责条例纪律处分条例进行处分。三是市住建局和市纪委派驻市住建局纪检组联合印发了开展公职人员在公务活动中收受“红包”、“礼金”、违规报销个人费用、接受他人旅游安排、宴请和参股建筑行业开发等问题的专项整治工作方案（xx号），对2013年以来出现的各类违纪问题深入开展自查自纠，对查处的案件在一定范围公开曝光并通报。

三、持续做好巡察整改工作，巩固和深化巡察整改成果

经过严肃认真的集中巡察整改，市住建局整改工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。市住建局党组将进一步扛实全面从严治党政治责任，始终保持“永远在路上”的政治定力，坚决摒弃“过关”思想，不断把巡视整改工作引向深入。

（一）持续推进未完全整改到位事项的整改工作。对正在推进、近期可以完成的整改事项，按照既定目标和措施抓好整改，不松劲、不减压，直至见到成效。发扬“钉钉子”精神，督促责任领导、责任单位和责任人切实扛起责任，加大工作力度，克服困难，尽快啃下“硬骨头”。

（二）进一步建立健全全面从严治党长效机制。市住建局将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度化、法治化。坚持问题导向，倒查制度机制漏洞，围绕基层党建、干部选拔任用、财务管理、二级机构监管、执纪问责等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）适时组织整改“回头看”，不断巩固深化整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照，查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实。把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。