海关2022年工作总结和下一步工作建议报告

**省人民政府：
2009年，**海关在海关总署党组的正确领导下，在省委、省政府的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“贯彻四个优化、建设特色海关”的总体工作思路，积极应对各种困难和挑战，全力支持**开放型经济平稳发展，各项工作扎实推进，较好地完成了各项工作任务。根据省政府要求，现将**海关主要工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）切实推进综合治税大格局建设。
2009年，按照总署党组关于加强综合治税工作的安排和部署，我们坚持以完善综合治税大格局统筹海关各项业务工作，科学征管，确保应收尽收，关区业务建设取得新进展。一是税收征管能力进一步提高。积极开展关区税收征管监控分析、加工贸易放弃货物专项核查、H2000保税核查作业系统推广应用等工作，确保税收“应收尽收”，1-9月,共征收关税和环节税收2.05亿元。二是优化通关环境，提高通关效能。开展旅客通关子系统、舱单和运输工具管理系统的试运行工作。成功开通快件业务。三是业务基础建设进程进一步加快。修改完善了综合业务职能管理、通关现场监管、后续监管、关警融合等方面的相关工作制度。四是风险管理机制建设进一步完善。建立了风险管理工作例会制度，风险管理的效能得到进一步提高。五是企业分类管理进一步优化。围绕关区27家A类AA类管理企业和化肥等5类重点敏感商品，切实开展了企业稽查和企业管理工作。1-9月，行政立案7起, 立案案值754.52万元；六是着力强化关警深度融合。综合运用刑事、行政执法手段，集中力量打击涉税和非涉税走私犯罪；建立了海关纪检、监察、缉私督察“三位一体”的联合工作机制；开展反走私专项行动，有力提升了关区监管效能，为营造良好进出口环境提供了有力保障。
（二）大力促进**外向型经济平稳发展。
今年以来，我关积极采取措施，支持、帮助企业应对危机，共克时艰，大力促进**外向型经济平衡发展。一是主动作为，确保企业通关顺畅。主动走访口岸海关，进一步落实“属地申报、口岸验放”和“应转尽转”等通关便利措施，确保企业通关顺畅。二是帮助指导企业用足用好国家税收优惠政策。认真执行国家提高部分产品出口退税率和调整部分产品出口关税的政策措施，支持优势企业发展。2009年1-9月，审批减免税价值8911万美元，减免两税8527万元。三是坚持“守法便利”原则，大力培育、支持外贸企业健康发展。主动深入企业，加大政策、法规宣传力度，积极推动企业分类升级。四是口岸建设步伐进一步加快。驻**高新技术产业开发区办事处办公楼即将交付使用，遵义海关办公大楼建设正在紧张施工。五是进一步强化统计预警和辅助决策作用。建立**外贸经济运行监控、预警机制，不断加强海关与地方有关部门、企业间的信息互通，有效提升企业应对市场变化的能力。多篇分析报告得到省委、省政府领导批示肯定。
2009年前3季度我省外贸累计进出口总值17.49亿美元，比去年同期（下同）下降37.2%，同比跌幅继续加深，增速列全国第27位，降幅高于全国平均水平16.3个百分点。其中，出口10.66亿美元，下降28.6%，增速列全国第18位；进口6.83亿美元，下降47%，增速列全国第29位；累计贸易顺差3.83亿美元，比去年同期增长86.8%。
截止9月30日，**海关监管进出口货物总值达2.62亿美元；监管进出口货运量27.58万吨；征收关税和环节税收2.05亿元；监管进出境人员21970人次；审批减免税价值8911万美元；减免两税8527万元；办理加工贸易合同110个，审批价值2.14万美元；刑事、行政立案共计9起，立案案值1234.52万元。
（三）深入开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段“回头看”工作。
今年，我关扎实开展深入学习实践科学发展观整改落实阶段“回头看”的各项工作，取得明显成效。一是加强领导，认真部署。下发《关于做好学习实践活动整改落实“回头看”工作的通知》，切实加强“回头看”工作的组织领导。二是突出重点，对照检查。分关党组和各部门两个层面，扎实开展“回头看”工作，对存在的不足和问题，制订进一步整改落实措施。三是多种渠道，征求群众意见。在全关范围内采取发放“调查问卷表”等形式，征求不同层次的群众意见。此次“回头看”工作共发放“调查问卷表”72份，收回72份，满意率100％。
（四）加快制度规范建设进程。
今年以来，我关制度规范建设进程进一步加快。制定出台了《**海关工作规则》，对强化廉政建设、领导职责、科学民主决策、依法行政、督促落实、政务公开、监督管理、会议制度、公文办理、纪律和作风等工作进行了进一步规范。同时，还针对具体岗位和工作环节，制定出台了《**海关岗位职责工作规范》。通过制度规范建设，进一步提高了工作质量和工作效率。
（五）强化队伍综合素质建设。
全年，我关在增强队伍综合素质上下功夫，努力营造积极向上的队伍氛围。一是切实加强班子建设。坚持抓好党组中心组的理论学习，不断提高领导干部运用科学理论分析和解决实际问题能力。提出做到“五个表率”，加强领导干部作风建设。二是大力加强思想政治工作。认真开展“我与祖国共奋进、我为海关作贡献”主题教育活动，增强关员的责任感与使命感；注重人文关怀与心理疏导，积极开展关员喜闻乐见的活动，营造积极向上的良好氛围；加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是加强干部培养，合理配置人力资源。完善干部交流制度，有计划地组织干部进行岗位交流；坚持用好的方法选好的干部的思路，处、科两级班子能力和结构进一步优化，队伍活力明显增强。四是加大教培力度，提高工作能力。加大关员的教育培训力度和广度，努力提升关员干部综合素质。2009年，我关有2个集体和3位同志被总署和省、市评为先进集体和个人。
（六）扎实开展反腐倡廉建设工作。
今年以来，我关结合自身实际，创新工作思路，扎实开展反腐倡廉建设工作。一是进一步加强“两个责任制”体系建设。制定下发《**海关党组关于同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制的指导意见》、《**海关党组关于2009年反腐倡廉建设工作实施意见》及《**海关2009年反腐倡廉工作任务分解表》，在加强责任制体系的同时，狠抓责任制落实。二是进一步深化反腐倡廉教育。通过签订岗位目标管理和行政执法责任制承诺书，有效督促各级干部切实履行职责；开展“心有红绿灯，廉政伴终身”反腐倡廉系列警示教育活动，切实增强干部廉政主体意识和廉洁从政意识。三是长效内控机制建设进展顺利。对关区各业务环节和岗位的风险点进行了全面查找，进一步完善我关“两大风险”防控体系；将提前报关货物征税情况、缉私行政执法、事业单位财务收支情况和执行业务复查复核制度情况纳入到我关今年的执法督察和专项审计中，进一步强化对海关执法活动和相关管理活动的运行质量和效率的监督；四是进一步强化监督组织保障。成立了“**海关防控两大风险工作委员会”，指导、督办我关全面落实反腐倡廉建设各项工作任务；在各支部设立纪检委员，协助部门“一把手”推进反腐倡廉建设，加强了基层监督力量；五是纠风工作持续深入开展。制定出台了《**海关党组贯彻落实海关总署党组关于厉行节约有关要求的通知》，增强了勤俭治关的自觉性。同时，以各党支部纪检委员作为各部门纠风工作联络员，深入开展了“海关人员6项禁令”执行情况专项自查自纠活动。
同时，我关在科学应用、财务装备、后勤服务等方面的保障能力和服务水平得到进一步提升。
二、下一步工作的几点建议
（一）尽快在我省建立国家级保税园区。建议省委、省政府指定牵头部门，组织商务厅、口岸办、海关、发改委等部门进行可行性论证，充分征求意见，形成共识，争取得到各部门的支持，为项目进而成为省、市政府的决策铺平道路。同时可以适时组织举办高峰论坛、社会规划论证、项目推介、招商签约等活动，组织协调新闻媒体，动员社会方方面面围绕实现**省经济历史性跨越这个核心，做好**综合保税区申建的前期宣传和准备工作。
（二）大力发展我省加工贸易。一是依托我省现有的两个国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区，积极寻求国家政策支持，力争使我省成为国家加工贸易梯度转移的重点承接地。二是积极向中央争取地方优惠政策。三是加快构建现代物流体系，促进我省加工贸易的发展。四是充分利用我省航空航天、电子信息和制造业和能源资源丰富的现有优势，积极扶持重点企业开展加工贸易业务，从而带动相关产业发展。
（三）进一步加快口岸建设。一是做好口岸建设规划。目前我省口岸主要依托公路和铁路，建议进一步做好口岸建设规划，考虑形成集航空、铁路、公路、水路为一体的口岸通道体系，加大改扩建步伐，完善配套设施，提高完善口岸功能。二是加强口岸基础设施建设。加快口岸交通设施、物流仓储、查验货场等基础设施建设。三是提高通关便利化和综合服务水平。增强口岸监管服务公开透明，优化口岸通关环境。
特此报告。