*局关于开展创建人民满意处室活动的意见

    为贯彻落实全市第×次万人评议机关活动通报会精神，巩固机关作风建设成果，不断把机关作风建设引向深入，根据市委办公室、市政府办公室《关于开展创建人民满意处室活动的意见》的通知精神(××委办[2006] ××号)，从2006年起，在机关各部门各单位内部科处室及下属事业单位(以下统称处室)中开展创建人民满意处室活动。
一、指导思想

开展创建人民满意处室活动，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加强机关作风建设，创建人民满意的服务型机关的总体目标和优化发展环境、服务人民群众的具体要求，分解任务，细化责任，传递压力，激发动力，形成合力，提高机关内部处室的服务意识、执行能力、工作效能、创新水平，健全完善机关运行工作机制，推动机关作风建设向纵深发展，为又快又好地推进“两个率先”创造良好的政务环境。

二、创建内容

创建人民满意处室，要重点围绕四个方面来进行：

 (一)优化服务。坚持立党为公、执政为民，牢固树立公仆观念，自觉增强服务意识，把为发展服务、为基层服务、为群众服务贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力为促进发展办实事，为基层和群众办好事。推行文明办公，待人热情，语言文明，服务周到，坚决杜绝冷、横、硬、推的衙门作风和吃、拿、卡、要的恶劣现象。

(二)提高效能。自觉维护政令畅通，有令即行，有禁即止，反对权力利益化，消除“中梗阻”，对市委、市政府近年来制定的一系列深化改革、扩大开放、促进发展的政策和相关措施，不截留，不设障，贯彻落实到位。强化时间观念，增强效率意识，提高工作主动性，坚持急事急办，特事特办，处室职责范围内的事，速办快通；需要协调的事，主动沟通；对有利于××经济发展和改革改制的事，大胆变通，切实为企业发展提供更加便捷高效的服务。

(三)创新工作。适应科学执政、民主执政、依法执政的新要求，积极促进施政行为的改革和创新。简化办事程序，减少办事环节，以转变职能、提高效能、强化服务为目标，突破传统的思维方式和习惯，努力在施政方式、体制机制、处室内部管理等方面进行改革创新，探索科学高效的服务模式。继续把行政管理体制和行政审批制度改革作为转变职能的关键，进一步精简审批项目，规范审批行为，创新审批方式，切实解决制约处室服务效能的体制性障碍。

(四)完善规范。运用现代公共管理理念和管理方法，针对机关存在的深层次问题，加强制度建设。继续完善推广首问负责制、服务承诺制、限时办理制、一站式服务制、同岗AB角替代制等制度，制定工作流程、工作规则和行为规范，推行政务公开，建立健全让权力在阳光下运行的决策、执行和监督体系，建立科学的管理制度和高效的运行机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

三、工作要求

处室是机关全部工作的基础，创建人民满意处室，对于加强机关作风建设，提高机关服务水平，具有重要意义。机关各处室要高度重视，把这项工作摆上突出位置，加强领导，周密部署，精心组织，保证创建活动按计划、有步骤扎实开展。

一是深入宣传发动，形成声势。广泛宣传开展创建人民满意处室活动的意义、目的和要求，大力营造浓厚的活动氛围，动员机关广大党员干部以端正的态度、积极的姿态投入到创建活动中，真正把创建工作的各项要求转化为改进作风、提高效能的自觉行动。

二是制定创建计划，细化要求。要围绕解决“中梗阻”问题和现象，结合实际，按照“优化服务、提高效能、创新工作、完善规范”的要求，研究制定具体的创建计划。机关各内部处室也要根据自身职责和工作特点，进一步制定详细计划，明确目标要求，细化工作措施，分解工作任务，落实工作责任。要通过签定目标责任状等形式层层传递压力，使创建工作人人有责，人人负责，确保各项创建工作要求落到实处。

三是强化工作督导，整体推进。市局成立由×××局长任组长、副局长×××、纪委书记×××任副组长，办公室、组织人事处、监察室、政策法规宣教处等主要负责同志为成员的创建活动领导小组，加强对创建工作的组织领导，定期调度工作进展情况，分析存在问题，提出下步工作要求。局创建活动领导小组要加强对各处室及局属相关单位创建活动开展情况的督查指导，适时召开现场会、观摩会、经验交流会，宣传好的经验，推广好的做法，表扬先进，鞭策后进，引导创建活动健康、扎实推进。要畅通监督渠道，强化督促整改，市局设立专门的投诉监督电话和电子信箱，不定期开展多种形式的明查暗访，并将基层群众投诉意见和查访发现的问题及时向相关处室和单位反馈，限期整改回复。对影响恶劣的“中梗阻”典型事件进行严肃查处，通报批评。

四是坚持以评促创，激发动力。加强对创建工作的日常考核和监督，采取记错扣分和服务对象集中评议相结合的方式对处室进行动态的管理评议。对评议结果较差、扣分较多、各方满意度低、梗阻现象严重的处室和单位，要根据具体情况，按照有关规定，对责任人或处室负责人分别予以批评教育、诫勉谈话、调离、免职等处理，同时在创建过程中，要注重发现和培养先进典型，广泛宣传先进事迹，形成全局上下人人争先创优的良好氛围。