市委办公室主任对省委巡视组的谈话提纲

市委办公室主任对省委巡视组的谈话提纲（2012年8月）

按照省委巡视组的要求，就我市党政领导班子及成员近年来的工作谈一点自己的认识和体会：
作为市委办公室主任，由于工作的关系，我能够近距离、长时间地接触并了解市委主要领导和领导班子成员的工作情况。我个人认为，现任市党政领导班子，一心为公，心系群众，是一个勤于务实、充满凝聚力和战斗力的领导集体；发扬民主，团结务实，是一个精诚团结的领导集体；廉政高效，作风优良，是一个廉洁勤政的领导集体；脚踏实地，开拓进取，是一个务实创新的领导集体；履职尽责，干事创业，是一个业绩突出的领导集体。在我市经济社会及各项事业的发展中发挥了统揽全局、协调各方的核心作用，凝聚了各方力量，在全市形成了上下一心、同心同德、共谋发展的大好局面。
一、贯彻落实中央及省委、省政府重大决策部署和科学发展观情况
近年来，市党政领导班子用科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、改革创新，带领全市人民认真贯彻中央及省委、省政府的路线、方针、政策，努力将省委、省政府和SS市委、市政府的各项部署落到实处。全市主要经济指标增幅明显，可持续发展取得阶段性成果，城乡建设进一步提升，和谐社会建设深入进行，发展的成果进一步惠及百姓。全市经济社会发展整体上呈现出质量提高、增速加快、后劲增强、协调并进的良好局面。一是坚持把贯彻科学发展观与立足AA实际相结合，遵循规律、科学谋划，围绕科学发展和加快方式转变这一主线，不断探索协调健康可持续发展的路子。特别是今年以来，认真贯彻落实省十次党代会精神，着眼省委、省政府确定的“两翻番”、“双倍增”、“七跃升”发展目标，努力寻求统筹推进“三化、三动”战略与AA“三城并进，二三产业并举”的结合点，促进了AA经济的大发展、快发展，创造性地提出了SS空港经济开发区的思路，得到了省和SS市的大力支持，目前已进入实质性阶段。2011年，全市地区生产总值实现 亿元，比上年增长20%；一般预算全口径财政收入完成 亿元，比上年增长50%；地方级财政收入完成 亿元，比上年增长52%；城镇居民人均可支配收入达到 元；农民人均纯收入达到 元。各主要经济指标均列全省各县（市）区前列，其中本级财政收入位居SS外县（市）区之首。2006年以来，我市在全省县（市）区综合排名中连续四年实现升级晋位，二是坚持把激活内力与借助外力相结合，解放思想、开拓进取，深入推进体制改革、机制创新，增强了经济社会发展动力和活力。大力实施开放带动战略，吸引并落户了大量投资，经济开发区以平均每年2平方公里的项目摆放速度向前推进，目前建成区面积突破10平方公里，累计落位项目328个，初步形成了机械加工、建材、医药、新材料等主导产业框架。特别是去年以来，地区生产总值、财政收入等主要指标已经占全市经济总量的三分之一，工业经济发展指标占全市的三分之二，跨入了全省同类开发区先进行列。市党政领导班子站在长吉一体化的高度，从统筹推进“三化、三动”战略出发，对城市布局、产业定位、配套功能等方面进行了充分的分析论证，提出了设立SS空港经济开发区的构想，并通过努力争取，于6月7日获得省政府批准，新成立了规划面积55平方公里、起步区30平方公里的SS空港经济开发区。大力实施镇域突破，制定了支持乡镇和民族乡发展的政策，设立支持镇域经济发展专项资金2000万元，支持两个民族乡经济发展专项资金400万元，激活了乡镇经济，打造出了一个新的经济增长点；努力探索县域融资渠道，并取得了一定经验和成绩，去年AA被国家批准为吉林省唯一一家国家农村金融改革试验区。三是坚持把加快发展与改善民生相结合，注重从政治和全局的高度观察、分析问题，正确妥善处理改革、发展、稳定的关系。善于把改革的力度、发展的速度和推动和谐社会建设统一起来，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果惠及广大群众。大力实施民生工程，不断加大生存性民生、安全性民生和发展性民生方面的投入，全力维护社会和谐稳定。三年来，市本级累计投资xx亿元，实施了363项民生行动计划。今年实施的民生行动计划共涵盖义务教育、医疗卫生、社会保障、棚户区改造、城区街路等10大方面101项具体内容，本级财政投资超过xx亿元，是历年来民生项目最多、民生投入最大的一年，重点实施了棚户区改造、市医院、实验幼儿园、“暖房子”工程等一批事关群众切身利益的重大工程。特别是去年换届以来，新一届领导班子着眼于急需解决的城区交通问题，扩建改建了东西两座大桥，改造后的大桥由过去两车道变为四车道，工程完工后，将彻底解决市内交通不畅的问题。
二、贯彻执行民主集中制情况
近年来，市党政领导班子以开展创先争优活动为契机，切实加强民主集中制建设，坚持将民主集中制的各项制度和中央、省委、SS市委关于民主集中制的精神作为学习的重要内容，坚持把完善制度作为贯彻落实民主集中制的重要保障，健全和完善了党内民主生活制度、党内情况通报制度、重大事项报告制度，制定下发了《市委常委会议事规则》，认真执行集体领导下的常委分工负责制，狠抓各项制度的贯彻和执行。在涉及经济发展、民生建设等重大项目和工程的决策和大额资金使用上，始终坚持把握大方向、把握总体原则，项目运作和资金使用由政府具体实施。在具体工作上，市委充分支持市人大、市政府、市政协依法履行职责和积极主动开展工作，接受人大依法监督，给予政府依法行使职权的足够自由度，鼓励政协参政议政、建言献策。坚持四大班子主要领导联席会议制度，主动邀请人大、政府、政协共同讨论、研究、制定重大决策，推进了决策的民主化、科学化。在重大事项决策、重要岗位干部任免等方面，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，做到了民主决策、依法决策。四个班子成员分工合理，做到了分工不重叠、不交叉、职责清楚，每个副市级领导分管一条线、联系一个乡镇、包保一个重大项目，最大限度地调动了副市级领导的工作热情，提高了民主集中制的执行水平。
三、贯彻落实党风廉政建设情况
市党政领导班子认真组织开展中央和省委、SS市委确定的廉政主题教育活动，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出对党员干部的教育和监督，使我市机关作风建设得到了进一步加强；全面落实“一岗双责”责任制，做到同步部署、同步落实、同步验收；把党风廉政建设纳入全市年度整体工作考核中，同经济工作一同考核，实行一票否决；坚持标本兼治、惩防并举方针，不断深化改革，强化源头治理，廉政风险防控工作扎实推进，得到了省市纪委的高度肯定。在工作中，各位副市级领导严格按照领导干部廉洁自律有关规定，规范自己的言行，恪尽职守，清正廉洁。多年来，市级班子成员没有任何违纪问题发生，为全体干部做出了榜样，在群众中树立了良好形象。
四、开展作风建设情况
市党政领导班子高度重视领导干部作风建设。坚持以学风促作风，利用理论中心组学习这一平台，多次聘请省市学者、专家来AA讲课，培养发展意识、为民意识、创新意识。换届以来，新一届班子大兴调查研究之风，真抓实干，务实重行，多次围绕事关经济社会发展的重大课题、“三城”建设、经济开发区和重大项目、信访安全及群众反映强烈的突出问题，带头深入基层开展调研，了解真实情况，丰富和完善了经济社会发展思路，实施了很多有利于加强和改进工作的具体办法，使发展中的一些难题和信访稳定中的积案得到有效解决。时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。今年在进行充分调研的基础上，对全市机关单位的经费预算进行了改革和削减，真正把有限的资金和资源用在了刀刃上。工作兢兢业业，认真负责，对于发展中的困难和问题能够集思广益、攻坚克难。为了推进“三城”建设和成立空港经济开发区，市党政班子成员经常“白加黑”、“5+2”，起早贪黑地工作，节假日几乎都没休息过。在自身廉政建设上，党政班子领导都能严于律己，主动接受监督，凡要求下级做到的，自己能首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做，为全市干部作出了表率。
五、选拔任用干部情况
在选拔任用干部上，市党政领导班子一向严格遵守组织人事制度，并能认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共吉林省委关于贯彻落实2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度。注重在经济社会建设的实践中识别和发现人才，坚持从全市经济社会发展的大局出发选拔任用干部，注重根据干部的能力特长和个性特点安排干部，形成了以“群众公认选干部、凭实绩用干部、着眼发展建班子、围绕项目用干部”为主要内容的选人用人标准。领导班子换届以来，我市先后进行了 次干部调整，涉及副乡局级领导干部 多人，新提拔 多人，全部按照相关规定要求，全面推行民主推荐、考察预告、任前公示和干部任职资格审查、年度考核等制度，在机关内和社会上没有任何杂音，反响良好。在把好用人关的同时，还还注重培养优秀年轻干部，不断加强后备干部队伍建设。今年3月份，按照干部队伍建设和班子建设的需求，打破身份限制、年龄限制和名额限制，通过考试考核，公开选拔了102名一线骨干进入乡局级后备干部队伍，并有计划、有针对性的选派 名优秀后备干部到开发区、信访局等单位挂职锻炼。