李强：坚持“三个聚焦”,精准施策发力,提升非公经济组织和社会组织党建工作质量

习近平总书记指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。随着全面深化改革、全面从严治党的不断推进，非公经济组织和社会组织日益成为党的工作、群众工作的重要阵地和党的基层组织建设的重要领域。近年来，霍州市把加强非公经济组织和社会组织党建工作作为全市基层党建工作的重头戏，坚持“三个聚焦”，精准施策发力，推动非公经济组织和社会组织党建工作取得实际成效。

一、聚焦弱项短板，整体谋划推进，确保责任落实

按照全省组织部长会议和临汾市组织部长会议紧盯薄弱点党建工作的要求，霍州市把非公经济组织和社会组织党建工作纳入基层党建工作总体布局，整体谋划，全面落实。一是一体化推进。坚持与农村基层党建、城市基层党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年年初召开党务工作会议全面部署，召开工委全体人员会议专题部署，下发年度工作要点，明确目标任务。今年围绕全市开展的“城市基层党建攻坚年”活动，大力实施“整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升”行动计划，建立两个以上楼宇党组织、商圈市场党组织或新型城市党建综合体；实施律师行业“党建工作三年集中攻坚战”、互联网行业“两个覆盖”攻坚行动、快递物流行业“两个覆盖”专项行动，加强党对新兴领域的全面领导。二是项目化管理。围绕深化“堡垒巩固、提质增效、初心滋养、旗帜飘扬、党建领航”五项行动，创新实施“百日攻坚提升行动”，对非公经济组织和社会组织党建工作中的重点、堵点和痛点问题进行集中攻坚，部署推进了5方面16项工作任务，逐条逐项做到工作举措、具体目标、责任部门、完成时限、保障措施“五个明确”，定期集体会诊，研究解决问题，督促工作落实。今年以来，把党群服务体系建设作为攻坚重点，投资40余万元建设非公经济组织和社会组织党群服务中心，依托区域内龙头企业建立8个党群服务站，辐射带动全市非公经济组织和社会组织党组织政治功能和组织力全面提升，着力构建“1+8+N”党群服务新体系。目前，已召开专题会议5次，协调解决具体问题20个。三是责任化落实。严格执行非公经济组织和社会组织工委工作规则，定期召开书记办公会、碰头会，狠抓工作落实。市委组织部将非公经济组织和社会组织党建工作纳入每月党建例会重要议题，听取非公经济组织和社会组织工委、市场监督管理局、民政局、工商联等相关职能部门工作汇报，研究部署重点任务。每年年底兑现述职评议考核制度，倒逼落实工委书记抓党建第一责任，形成了市委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济组织和社会组织工委具体负责、相关职能部门齐抓共管的党建工作新格局。

二、聚焦重点难点，夯实工作基础，确保政策落地

坚持问题导向，把脉问诊，对症施策，疏通“中梗阻”，全力破解影响和制约非公经济组织和社会组织党建工作的疑难问题。一是解决重视程度不高的问题。积极开展优化提升一批党组织、帮助解决一批实际困难、组织开展一次针对性培训、选优配强一批出资人担任党组织书记、健全一套激励机制“五个一”行动，教育引导非公企业和社会组织出资人，认识到党建工作对经济发展的推动作用，树牢“党建强、发展强”“党建也是生产力”“党建也是企业品牌”等理念，切实增强抓党建工作的积极性、主动性。二是解决工作保障不够的问题。采取财政补贴、党费倾斜、以奖代补等方式，加大对非公企业和社会组织阵地建设、党员教育培训等方面的投入力度，2019年下拨党建工作经费补助15万元，党费支持4万元，返还党费14467元。同时，对联合组建的党组织，每年给予3200元的工作经费，为基层党建工作开展提供有力支撑和坚强保障。三是解决党建和发展“两张皮”的问题。持续实施党员发展计划单列制度，推进党员和业务骨干“双培双带”工程，实现“党员骨干化”和“骨干党员化”。近两年，在生产一线班组长、优秀青年工人和经营管理人员中发展党员92名；工委班子成员和成员单位相关人员严格落实党建联系点制度，深入17个党建联系点驻点包联；在全市选派38名党建指导员深入一线加强工作指导，推动党建和发展深度有机融合，切实把党建工作优势转化为自身发展优势。

三、聚焦作用发挥，创新方式方法，确保有形有效

注重发挥非公经济组织和社会组织党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，推动有形覆盖向有效覆盖转变，持续提高“两个覆盖”质量。一是主题教育，严格要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，开展“服务基层——我志愿”志愿者活动，组建40余支志愿者队伍，开展志愿服务60余次，以实际行动践行初心使命。结合企业发展实际，开展“我是党员·我承诺”实践活动，共设立党员示范岗、党员先锋岗93个、党员责任区42个，鼓励党员亮明姓名职责和服务事项，主动接受服务对象监督，激励发挥先锋模范作用。高考期间，组织非公经济组织和社会组织党员，为考生和家长提供爱心送考、免费早餐、高考休息站等志愿服务，帮助考生放松心态、轻松应考，实现心中最美的梦想。二是深入动员，奋力战“疫”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，来自非公经济组织和社会组织的70名党员志愿者，不畏艰险，主动请战，参与到农村社区疫情防控一线。青空救援队从正月初一起就自筹经费对市内公共场所进行消杀，靠着手提肩扛，每天完成7000余平方米的高强度喷洒任务。北环路万宝隆超市党支部书记吴晋军，不仅全力保障市民“菜篮子”“米袋子”等生活必需品的平价供应，而且及时为火车站、霍州东站、高速收费站一线工作人员送去了价值7000余元的矿泉水、面包、方便面等物资，而且带领20名志愿者完成了鼓楼办4个社区的守卡执勤和入户摸底工作。霍州市医药有限公司党支部深入居民小区免费发放了价值2万元的医用口罩、84消毒液和一次性手套。全市100多家非公经济组织和社会组织慷慨解囊、奉献爱心，累计捐款捐物50余万元，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了力量。实践证明，在关键时刻、紧要关头，非公经济组织和社会组织党组织和广大党员拉得出、跟得上、打得赢，是一支政治坚定、忠诚可靠、值得信赖的坚强队伍。三是树立典型，示范引领。2019年霍州市医药有限公司党支部被评为省级“双强六好”党支部，霍山酒业、装饰家具行业协会、华光育才学校、仁福培训学校4个党支部被评为临汾市级“双强六好”党支部。积极发挥先进典型带动效应，大力宣传其在阵地建设、党员教育管理、增强党组织凝聚力等方面的经验做法，引领其他党组织学有榜样、赶有方向、争有目标。通过发挥典型引领作用，8月底前完成对隆旺佳豆制品、裕鑫博康食品、新联会等党组织的规范化标准化建设，年底前达标党支部达到100%，一流标准党支部达到70%。同时，落实“五包三联”“挂牌督办”“以强带弱”等十条措施，常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿，推动党建工作质量整体提升。四是对标一流，全面提升。坚持“走出去、引进来”相结合，学习借鉴各地先进经验和典型做法，提升党建工作成色和质量。今年组织市委组织部、市场监督管理局、民政局、非公经济组织和社会组织工委和部分基层党组织书记20余人，赴尧都区、临汾经济开发区就商圈党组织建设、园区党建等进行了考察学习，切实达到了解放思想、开阔视野、赋能充电的良好效果，为进一步做好非公经济组织和社会组织党建工作打下了坚实基础。

（作者系霍州市委常委、组织部长）