卫健局局长述职报告 地震局局长述职报告

一年来年，在市委、市政府和市科技局的领导下，在自治区地震局的精心指导下,我局认真贯彻落实国务院、自治区人民政府《关于进一步做好防震减灾工作意见的通知》精神，按照“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”三大战略要求，围绕新时期我国防震减灾工作奋斗目标，扎实推进“监测预报、震灾防御、应急救援”三大工作体系建设，全面促进防震减灾能力建设。加紧落实各项具体工作，在抗震设防要求和地震安全性评价管理、震害预测等基础性工作、农村民居抗震设防的指导、防震减灾宣传教育等方面做了大量卓有成效的工作，有效地提升了全社会应对地震灾害应急管理的能力。具体述职如下：

一、明确工作目标，充分认识做好防震减灾工作的重要性
宁夏北部和内蒙交界地区存在发生中强地震的危险性，多年来一直被列为自治区重点监视防御区。20**年以来，这一地区相继发生2月26日3.3级、7月9日3.3级、12月5日3.8级三次有感地震，我市三区均遭受不同程度的震感。地震活动不仅是频度还是强度都有所增强,使我市的防震减灾形势更不容乐观。做好新时期的防震减灾工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会和实现经济社会可持续发展的重要保证。特别是随着我市城市化进程的加快，对防震减灾工作提出了新的更高要求。市委、市政府及有关部门从战略和全局的高度，充分认识到做好防震减灾工作的必要性和重要性，切实增强使命感和紧迫感，认真做好防震减灾工作。大力实施“突出重点，全面防御；
健全体系，强化管理；
社会参与，共同抵御”三大战略，逐步建立健全有重点的全面防御体系和预测、预防、救助全方位的灾害管理体系，形成全社会共同防御地震灾害的氛围。

二、加强组织领导，健全工作体系和投入机制
市区两级人民政府对防震减灾工作高度重视，树立和落实科学发展观，以对人民高度负责的精神，增强责任感、使命感和紧迫感。把防震减灾工作列入重要议事日程，并将防震减灾事业发展纳入国民经济和社会发展规划中，切实履行职责，做到平时警钟长鸣、居安思危、常备不懈，震时反应迅速、决策科学、高效有序。进一步提高了我市地震监测预报、震害预防、应急救援能力，为构建社会主义和谐社会提供安全保障。

三、加强地震监测预报工作
（一）、严格执行周、月会商制度和震情值班制度。,我局共印发周、月会商意见67期，其中震情月会商意见12期(每期55份)，周会商意见52期(每期11份)，震情通报3期。我局按规定在每个周的周二和每月的最后一个周二进行周月会商，根据**台、哈图乌素台及各宏观观测点所报的数据及宏观情况，对我市及邻近地区下周及下月的地震趋势进行判定，确定有无5级以上地震发生，逐周逐月排除发生4级以上地震的可能。并认真组织完成年中、年度全区地震趋势会商报告。
我局高度重视震情监测工作，严格按照值班制度安排值班，值班人员能及时处理各项工作，按时交接班，无脱岗、漏岗等现象，特别是20**年2月26日04时37分和7月9日01时01分发生的两次有感震，而且均发生在凌晨，我局工作人员都在第一时间到达工作岗位，并对2月26日发生在我市境内的3.3级地震及时派出地震考察组，确定宏观震中，为震情趋势分析提供第一手资料。
（二）、做好宏微观手段的分析处理，注意各类异常的提取和调查落实。今年6月18日，**台数字伸缩仪南北向开始向上漂移，6月25日调零后，向上漂移的幅度更大，最大漂移幅度为6月27日的600mv。7月12日，哈图乌素台目视水管仪南北向曲线由线性下降开始转折上升，最大幅度为7月16日的7mm。鉴于两个台和两种同类手段异常出现时间的同步性，我局向有相同手段的乌加河地震台电话核实异常，得到否定意见后，并向自治区地震局监测处、分析预报中心做了汇报，同时组成异常落实小组前往哈图乌素台、**台进行异常核实工作，及时排除异常，并将《形变异常落实报告》上报自治区地震局。同时，在微观手段出现异常后，我们更加注意宏观情况的收集，加强与各宏观点的联系，特别是人民公园、千钢、水泥厂等网点，要求每天定时向我局报送宏观情况。
（三）、加强对**台、哈图乌素台的管理，严格执行台站的各项工作制度。在震情值班方面都能按时交接班，没有迟到、早退、脱岗等现象；
对仪器设备定期标定维护，运转正常未发生任何重大责任事故。哈图乌素台模拟观测记录的三台（套）仪器，在数据报送方面都能做到及时、准确，并对观测数据进行分析、处理，有异常能及时上报；
在大震速报方面能在要求时间内计算完毕并报出；
截止１２月中旬该台向自治区地震局分析预报中心速报地震１６次，单台报告４８期，每期报震１００次，全年达２０００次。
我局不仅只在工作上严格要求在生活上也体现了人性化管理，去年给哈台装修修补了屋顶；
配置了电脑、激光打印机、交通工具；
为解决职工因值班吃不上热饭的困难，为他们购置了一整套电炊用品，为他们创造了一个比较温馨舒适的工作环境，调动了职工的工作积极性和工作热情，提高了他们的事业心和责任感。与此同时严格对监测工作的监管，特别是加强对参评手段的观测质量管理，要求不断完善台站的各项工作制度，努力提高职工个人业务素质，提出了更高的目标要求。
（四）、做好地震联防工作。我局高度重视地震联防工作，不断加强与周边地区和盟市地震部门的联系，经常进行测震、前兆及宏观情况的交换，有异常情况互相通报讨论。20**年6至7月，哈图乌素台目视水管仪南北向和**台伸缩仪南北向同步出现异常，我局分析人员与石嘴山地震局和乌加河地震台通过电话联系，询问通报了宏微观情况。
（五）、特别做好党的十七大和自治区成立六十周年庆祝活动期间的震情监测，制定完善专项保障预案，采取了加密观测、加强值班、宏微观数据一日一报应对措施，确保了庆典活动顺利进行，圆满完成了各项工作,为国家社会公共安全提供了优质服务。

四、扎实推进震灾预防体系建设
（一）、加强建设工程抗震设防监督与管理，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容。去年11月底，在政府组织召开的热电三期协调会上，对拟建（扩建）的（2×60万KW）热电联供工程，依法向政府和北方电力提出监管意见。
（二）、逐步实施农村民居地震安全示范工程。20**年8月，我局与建委联合转发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于转发国办发[20**]1号文件的通知》，并结合我市实际，提出了贯彻意见，对我市农区住房现状和其抗震性能进行了一次大检查。采取多种形式，向农民群众宣传住宅建设防震抗震基本知识。组织开发推广经济适用、符合抗震设防要求的农村民居建设图集和施工技术；
积极实施农村民居地震安全示范工程，指导和帮助农民对已建住房进行抗震加固，对新建住房进行抗震设防。认真组织开展对农村建筑队伍的教育培训，建立农村施工队伍施工资质和施工技术人员上岗证书管理制度，提高农村民居的建筑质量。
（三）、加强安全生产领域防震减灾工作。与市安全生产监督管理局联合下文，要求从安全生产应急预案，安全生产设施、设备及安全生产项目审查、验收、许可等方面，加强防震减灾工作。凡新建、改建、扩建工程必须达到抗震设防要求；
矿山及危险化学品生产、经营储运单位要进行地震灾害评估。
（四）、大力开展防震减灾宣传教育活动。采取群众喜闻乐见的形式，以青少年为重点，向广大群众普及防震减灾科普知识。与市教育局联合下发了《关于加强学校减灾工作的若干意见》，逐步在中小学生普及防震减灾科普知识。各学校结合实际编制了地震应急预案和疏散方案。**师范附小、八完小开展相关的演练。把防震减灾作为“三下乡”和“科普宣传周”活动的重要内容，开展经常性的科普宣讲活动，努力提高全社会防震减灾意识和自救互救能力。

五、紧急救援体系建设有新的进展
由我局牵头组织完成了**市地震紧急救援分队组建工作，去年9月，市政府正式批准挂牌宣布成立。11月，根据**市人民政府办公厅《关于印发**市应急管理委员会暨突发公共事件应急总指挥部所属综合机构、专项应急指挥部机构和应急协调机构组成人员及主要职责的通知》精神，市地震灾害应急指挥部办公室设在市地震局，及时确定上报了办公室组成人员名单。向市人大完成《**市突发灾害应急救援问题调研地震部分》一篇。

六、圆满完成“十五”网络建设项目
**局数字测震信息网络县级信息节点、**台信息节点和测震、哈图乌素强震动台建设任务全面完成。建设资料全部整理齐全，已按要求完成时间寄达自治区局。从去年八月开始正式试运行以来主要仪器设备运行正常。

七、加强防震减灾法制建设
认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国防震减灾法》，明确抗震设防各个管理环节的执法主体和工作程序，严格建设工程的抗震设防管理。加强执法队伍的建设和管理，依法履行抗震设防管理的执法检查职责。认真贯彻执行《地震安全性评价管理办法》和《地震监测预报条例》，依法处理干扰和破坏地震监测设施、地震观测环境的行为。全年参加行政执法学习班３人次。
去年4月，依照《党政领导干部选拔任用条例》，贯彻党的干部路线、方针、政策，规范环节干部选拔任用制度，形成富有生机活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，造就一支讲政治、懂业务、会管理、守纪律，并能卓有成效地推进地震事业发展的环节干部队伍。在科技局党组的组织领导下，对我局副局长、办公室主任、综合业务科科长、哈图乌素地震台副台长四个科级岗位，通过公开竞聘上岗形式，确定了各职务人员。
为更好地体现党的基层组织对**地震台的管理，经市科局党支部两年多的培养，同意发展**台李丽华同志为中共预备党员，按党章要求现已履行完各项组织程序，现已报送市直机关工委批准。

八、存在的问题和不足
１、我市事业单位改革，我局被定为行政执行类事业单位。随着我市经济的发展和城乡一体化进程的加速，突发事件应急处置越来越被国家和各级地方政府的高度重视，已提到政府工作重要议事日程。而地震应急工作仍按照沿用几十年的管理模式进行，显然已不适应当前依法行政的需要，社会依法行政管理的职能更加突出。
2、体制原因造成分配不公的矛盾日益加深，实行事业管理的地震局肩负着全市防震减灾和地震应急指挥等重要政府职能，工资收入在岗的不及机关退休的、通讯费一分不给不及机关工勤人员、县处级局长工资收入不及机关一般工作人员，严重地挫伤了工作人员的自尊心和积极性。
3、专业技术后备人才储备不足。学非所用、专业不对口、想补充进来的人进不来的问题也更加突出。